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第二节 政府
县署民国县政府
清代，县署是县里的最高行政机构。知县总揽全县政事，下设县丞、典史、教谕和训导。县丞专管文书和田赋事项，典史管缉捕、监狱，教谕、训导掌理教育。
民国初至民国16年(1927年)，本县最高行政机关为县公署，县政由县知事裁夺。民国2年北洋皖系军阀倪嗣冲任皖督期间，以军督政，规定县知事兼任军法科长，加营务处衔，集军政权于一身。县公署隶属第8行政督察区。
民国16年(1927年)，县公署改称县政府，知事改称县长。下设秘书1人及第一、第二、第三科，后设民政、财政、教育、建设、军事5科。时本县列为丙等县。民国20年至23年，县府辖6个区公所，308保办公处；民国27年县府隶属皖南行署，同年8月，侵华日军进犯铜陵，民国县政府机关弃城转移，至城郊墩上费村，旋移至顺安陶山村胡家祠堂，继再徙迁凤凰山新屋岭。民国29年依照行政院颁厘订县办法，铜陵县被定为6等县。同年4月起，民国县政府先后流亡在南陵涧滩杨、泾县云岭西麓，南陵的何家湾一带。民国30年，实施新县制，民国县政府成立财务委员会、税捐征收处。民国33年，裁撤军事科，成立国民兵团，除设置合作指导室外，不设科室，仅置秘书1人，科长1人，指导员1—2人，科员5—7人。民国34年9月，日军投降。11月8日，民国县政府由大通迁回县城。嗣后设秘书室及第一、第二、第三科，并建县自卫总队。至民国38年初，辖有财务委员会、田赋粮食管理处、司法处、电话管理处、银行及17个乡、镇公所等。同年4月21日县境解放，民国县政府随之瓦解。民国县政府历任县长列表如下：
民国27年(1938年)11月，日军侵占县城后，筹备成立铜陵县自治会，翌年底，在日军扶持下，成立铜陵县自治委员会。民国31年秋建立汪伪县政府，“省政府”派吴衍慈为伪县长。内设3科1室，置县保安大队，下辖3个区署。民国34年9月，日军投降后，日伪县政府随之瓦解。
县人民政府
县政府及基层政权民国34年(1945年)1月，在铜青南行政办事处的基础上，成立铜陵县政府，驻钟鸣舒家店，隶属皖中行署。张世杰任县长。编制30余人。县政府辖犁桥、沙洲、凤凰、五峰、顺安等7个区政府。主要职责是贯彻执行中国共产党的统一战线方针和经济政策。同年8月，铜陵抗日根据地党政军机关撤离北上，县、区政府终止行使职权。
1949年4月21日县境解放。4月24日铜陵县爱国民主政府宣告成立，设署于五松镇(今城关镇)。属皖南人民行政公署池州专署管辖，定为丙等县。县政府成立后，即进行基层政权建设，废除保甲制，至1949年10月，建立大通市，五峰、顺安、凤凰、凤心、沙洲区，五松镇及26个乡(镇)政府。1949年10月1日，中华人民共和国成立，县爱国民主政府改称人民政府。1950年4月，县人民政府下辖大通市政府及城关、五峰、顺安、丹凤、凤凰、凤心、汀洲、文沙8个区政府。1952年10月，繁昌县上丰、下丰划属本县。是年，全县通过划乡建政，县政府下辖9个区政府和84个乡(镇)政府。
1956年5月，根据铜陵县第一届人民代表大会第2次会议决定，县人民政府改称铜陵县人民委员会，为县人民代表大会的执行机关。同年8月，县人民委员会下辖5个区公所和19个乡镇人民委员会。1957年2月9日，县人委会决定撤销全县区公所建制，下辖城关、大通2个镇人委和19个区级乡人委。是年下半年，增设顺安镇人委。1958年9月本县并入铜陵市。1959年4月市县分开，恢复县建制。1958年10月后，取消乡镇建制，建立政社合一的人民公社，各公社建立公社管理委员会。1959年4月，县人委会下辖12个公社管理委员会。同年12月下辖城关、大通2个镇人民委员会和董店、城郊、顺安、钟鸣、钟仓5个公社管理委员会。60年代初，公社规模几经调整，至1965年7月，县人委会下辖城关、大通、顺安3个镇人民委员会和18个公社管理委员会。1967年2月上旬，各造反派组织陆续“夺权”，县人民委员会和基层行政机关均处于瘫痪状态。3月7日中国人民解放军214部队和县人民武装部联合组建了铜陵县革命生产指挥部，负责全县各项工作。此后各公社、镇亦相继建立了抓革命促生产领导小组。1968年8月16日县革命委员会成立，全县各项工作由县革委会实行“一元化”领导，下半年，全县各公社镇革命生产领导小组撤销，均成立社镇革命委员会。至1976年，县革命委员会下辖2个镇、18个公社革命委员会。1980年12月5日，根据县第八届人民代表大会第一次会议决定，撤销县革命委员会，恢复县人民政府。1983年进行公社体制改革，实行政社分开，复设乡镇人民政府。1984年9月，县人民政府下辖3个镇和16个乡人民政府。1990年底，县人民政府下辖城关、大通、顺安、钟鸣4个镇政府和新建、董店、老洲、西湖、朱村、新桥、金榔、流潭、永丰、钟仓、太平、和平、胥坝、安平14个乡政府。
工作机构民国34年(1945年)1月至8月，铜陵县政府下设秘书室、总务处及民政、教育、司法、公安、财粮货管科。
1949年4月县爱国民主政府成立后，设置工作机构有秘书室，财粮科、民政科、司法科、教育科、工商局、公安局、邮政局、中国人民银行大通支行。同年7月，增设农林科、税务局、供销合作总社，改工商局为工商行政管理科，撤销财粮科分设财政科和粮食科，合并民政科和司法科成立民法科。9月，改粮食科为粮食局。1950年，增设建设科、县体育分会；撤销民法科，复设民政科；撤销农林科，业务并入建设科；人民银行大通支行改为人民银行铜陵县支行。1951年，教育科改称文教科。1952年，增设卫生科、人事科、计划统计科、劳动科、保险公司。1953年，增设水利科，邮政局和电话管理处合并为邮电局。1954年，增设商业科、手工业管理科。1955年，增设计划委员会、农业银行，农业技术推广站扩建为农业局，林业组改为林业科。1956年5月，县人民政府改称县人民委员会。是年，设立工业科、交通科、农产品采购局，秘书室改为办公室，文教科分设为教育科、文化科，体育分会更名体育运动委员会，撤销建设科、工商行政管理科、手工业管理科。1957年，增设监察室、血吸虫病防治办公室，文化科、教育科合并为文教科，农业局、林业科并为农林局，劳动科并入民政科，农业银行并入人民银行，计划委员会改称经济计划委员会，商业科改称商业局，撤销农产品采购局。1958年9月，市、县合并，机构随之撤销。1959年4月，市、县分开，恢复工作机构有办公室、民政科、卫生科、财政科、人民银行铜陵县支行、公安局、粮食局、税务局、邮电局、商业局、经济计划委员会、体育运动委员会，改文教科为文教局，改工业科为机械化工局，设水利电力局、农业局、林业局、种子局、轻工业局、科学技术委员会、档案馆。7月，复设劳动科，机械化工局改称重工业局。1960年，民政、财政、卫生、劳动分别改科为局，增设农业机械局、农牧兽医局、公社工业局，复设血防办公室。1961年，增设物资局、农林牧合并重设农林局，重工业局改为工业交通局，轻工业局更名手工业管理局，复设供销合作社。撤销农业机械局，种子局、公社工业局、科学技术委员会。1962年，物资局并入经济计划委员会。1963年，增设财贸办公室、档案馆(与档案科合署办公)、计划生育领导小组办公室，复设物资局，计划统计科改为统计局。1964年复设工商行政管理局、县农业银行，人事科改为人事局。1965年民政、工商行政管理、卫生、劳动分别改局为科，文教局分为教育局和文化科，县农业银行并入县人民银行。1966年5月，县人民委员会工作机构有办公室、经济计划委员会、体育运动委员会、财贸办公室、计划生育办公室、血防办公室、民政科、劳动科、文化科、工商科、卫生科、粮食局、财政局、税务局、教育局、水利电力局、农林局、工商局、人事局、商业局、公安局、统计局、工业交通局、手工业管理局、物资局、邮电局、档案馆、供销合作社、人民银行。
“文革”开始后，县人民委员会受到冲击，其工作机构逐步陷于瘫痪。1968年8月县革命委员会成立后，设立政工组、办事组、生产指挥组和人民保卫组，归口领导革委会各职能部门。各组内设若干小组，办事组先后设过秘书小组，行政小组、信访小组等，生产指挥组先后设过综合小组、工交小组、财贸小组、经济计划小组等，政工组先后设过组织小组，宣传小组、教卫小组、群工小组等，人保组先后设过政保小组、治保小组、审判小组等。各职能部门逐步恢复，一般沿用原县人民委员会的工作机构，并根据实际增、撤、合并了一些机构；机构名称，1968年到1971年3月，一般以局(委、室)革命领导小组称之，1971年3月到1978年4月一般以局(委、室)革命委员会称之，1978年5月后取消革命委员会名称。1968年9月，复设财政局、商业局、粮食局、农林局、水利电力局、手工业管理局、工业交通局、物资局、邮电局、文化科、供销合作社、县人民银行。1969年，增设上山下乡办公室、人民防空办公室，邮电局分设为邮政局、电信局。1970年，增设矿山管理处。1971年，增设煤炭化工局(年底撤销)、工业学大庆办公室、国防工办，复设民政劳动局，工商行政管理局、农业机械管理局、工业局、卫生局、血防办公室，财政局改为财税局，粮食局改为粮棉局，工业交通局改为交通局，上山下乡办公室改为五·七办公室；文化科于3月改为文教局，文教局于11月分为文化局和教育局。1972年，农林局分为农业局、林业局，手工业管理局改称轻工业局。1973年，增设基本建设管理局、房地产管理局、供电局，复设体育运动委员会、公安局、档案馆，工业学大庆办公室改为工交办公室，轻工业局并入工业局。1974年，邮电局、电信局合并复设邮电局。1975年1月撤销人民保卫组及其内设各小组。1976年4月，撤销政治工作组、办事组、生产指挥组及其内设各小组，设立县革命委员会办公室、计划委员会、农林办公室、地震办公室、科技局、社队企业局，复设财贸领导小组办公室、轻工业局、人事局，基本建设管理局并入工业局。1977年，撤销民政劳动局，分设民政局、劳动局；房地产管理局改为城市建房管理局。1978年，设立广播事业局、统计局、对外贸易局、水产局、气象局、沼气办公室，财税局分为财政局、税务局，科技局改为科学技术委员会，粮棉局改为粮食局，矿山管理处改为矿山管理局，轻工业局改为工业管理局，计划生育办公室从卫生系统划出单独设立。1979年，设立县农业银行、建设银行，手工业管理局改为第二轻工业局，城市建房管理局改为房地产管理局。1980年，增设档案局、司法局。
1980年12月，撤销铜陵县革命委员会，恢复铜陵县人民政府。1981年，增设标准计量局，撤销人民防空办公室。1982年，增设地方志办公室，血防办公室改为地方病防治领导小组办公室。1983年，工交办公室改设为经济委员会，基本建设管理局改设为城乡建设环境保护局，撤销工业局、矿山管理局。1984年，县政府对工作机构作了调整和改革，撤销农林办公室、地震办公室、沼气办公室、房地管理局，农业局、水产局、农业机械管理局合并为农牧渔业局，粮食局、广播事业局、水利电力局、对外贸易局、标准计量局，社队企业局分别更名为粮油食品局，广播电视局、水利局、对外经济贸易局、标准计量所、乡镇企业局，计划生育办公室为计划生育委员会，增设烟草专卖局、三引进办公室、县工商银行、保险公司。1985年，三引进办公室改为经济技术研究协作办公室。1986年，增设农村经济委员会，复设矿山管理局，教育局改为教育委员会。1987年，增设侨务外事办公室、土地管理局，标准计量所改为计量局。1988年，增设监察局、物资局。1989年，增设编制委员会办公室、安全委员会办公室、煤炭工业局。
铜陵县人民政府1990年工作机构一览表
铜陵县人民政府领导人更迭表
清代，县署是县里的最高行政机构。知县总揽全县政事，下设县丞、典史、教谕和训导。县丞专管文书和田赋事项，典史管缉捕、监狱，教谕、训导掌理教育。
民国初至民国16年(1927年)，本县最高行政机关为县公署，县政由县知事裁夺。民国2年北洋皖系军阀倪嗣冲任皖督期间，以军督政，规定县知事兼任军法科长，加营务处衔，集军政权于一身。县公署隶属第8行政督察区。
民国16年(1927年)，县公署改称县政府，知事改称县长。下设秘书1人及第一、第二、第三科，后设民政、财政、教育、建设、军事5科。时本县列为丙等县。民国20年至23年，县府辖6个区公所，308保办公处；民国27年县府隶属皖南行署，同年8月，侵华日军进犯铜陵，民国县政府机关弃城转移，至城郊墩上费村，旋移至顺安陶山村胡家祠堂，继再徙迁凤凰山新屋岭。民国29年依照行政院颁厘订县办法，铜陵县被定为6等县。同年4月起，民国县政府先后流亡在南陵涧滩杨、泾县云岭西麓，南陵的何家湾一带。民国30年，实施新县制，民国县政府成立财务委员会、税捐征收处。民国33年，裁撤军事科，成立国民兵团，除设置合作指导室外，不设科室，仅置秘书1人，科长1人，指导员1—2人，科员5—7人。民国34年9月，日军投降。11月8日，民国县政府由大通迁回县城。嗣后设秘书室及第一、第二、第三科，并建县自卫总队。至民国38年初，辖有财务委员会、田赋粮食管理处、司法处、电话管理处、银行及17个乡、镇公所等。同年4月21日县境解放，民国县政府随之瓦解。民国县政府历任县长列表如下：
民国27年(1938年)11月，日军侵占县城后，筹备成立铜陵县自治会，翌年底，在日军扶持下，成立铜陵县自治委员会。民国31年秋建立汪伪县政府，“省政府”派吴衍慈为伪县长。内设3科1室，置县保安大队，下辖3个区署。民国34年9月，日军投降后，日伪县政府随之瓦解。
县人民政府
县政府及基层政权民国34年(1945年)1月，在铜青南行政办事处的基础上，成立铜陵县政府，驻钟鸣舒家店，隶属皖中行署。张世杰任县长。编制30余人。县政府辖犁桥、沙洲、凤凰、五峰、顺安等7个区政府。主要职责是贯彻执行中国共产党的统一战线方针和经济政策。同年8月，铜陵抗日根据地党政军机关撤离北上，县、区政府终止行使职权。
1949年4月21日县境解放。4月24日铜陵县爱国民主政府宣告成立，设署于五松镇(今城关镇)。属皖南人民行政公署池州专署管辖，定为丙等县。县政府成立后，即进行基层政权建设，废除保甲制，至1949年10月，建立大通市，五峰、顺安、凤凰、凤心、沙洲区，五松镇及26个乡(镇)政府。1949年10月1日，中华人民共和国成立，县爱国民主政府改称人民政府。1950年4月，县人民政府下辖大通市政府及城关、五峰、顺安、丹凤、凤凰、凤心、汀洲、文沙8个区政府。1952年10月，繁昌县上丰、下丰划属本县。是年，全县通过划乡建政，县政府下辖9个区政府和84个乡(镇)政府。
1956年5月，根据铜陵县第一届人民代表大会第2次会议决定，县人民政府改称铜陵县人民委员会，为县人民代表大会的执行机关。同年8月，县人民委员会下辖5个区公所和19个乡镇人民委员会。1957年2月9日，县人委会决定撤销全县区公所建制，下辖城关、大通2个镇人委和19个区级乡人委。是年下半年，增设顺安镇人委。1958年9月本县并入铜陵市。1959年4月市县分开，恢复县建制。1958年10月后，取消乡镇建制，建立政社合一的人民公社，各公社建立公社管理委员会。1959年4月，县人委会下辖12个公社管理委员会。同年12月下辖城关、大通2个镇人民委员会和董店、城郊、顺安、钟鸣、钟仓5个公社管理委员会。60年代初，公社规模几经调整，至1965年7月，县人委会下辖城关、大通、顺安3个镇人民委员会和18个公社管理委员会。1967年2月上旬，各造反派组织陆续“夺权”，县人民委员会和基层行政机关均处于瘫痪状态。3月7日中国人民解放军214部队和县人民武装部联合组建了铜陵县革命生产指挥部，负责全县各项工作。此后各公社、镇亦相继建立了抓革命促生产领导小组。1968年8月16日县革命委员会成立，全县各项工作由县革委会实行“一元化”领导，下半年，全县各公社镇革命生产领导小组撤销，均成立社镇革命委员会。至1976年，县革命委员会下辖2个镇、18个公社革命委员会。1980年12月5日，根据县第八届人民代表大会第一次会议决定，撤销县革命委员会，恢复县人民政府。1983年进行公社体制改革，实行政社分开，复设乡镇人民政府。1984年9月，县人民政府下辖3个镇和16个乡人民政府。1990年底，县人民政府下辖城关、大通、顺安、钟鸣4个镇政府和新建、董店、老洲、西湖、朱村、新桥、金榔、流潭、永丰、钟仓、太平、和平、胥坝、安平14个乡政府。
工作机构民国34年(1945年)1月至8月，铜陵县政府下设秘书室、总务处及民政、教育、司法、公安、财粮货管科。
1949年4月县爱国民主政府成立后，设置工作机构有秘书室，财粮科、民政科、司法科、教育科、工商局、公安局、邮政局、中国人民银行大通支行。同年7月，增设农林科、税务局、供销合作总社，改工商局为工商行政管理科，撤销财粮科分设财政科和粮食科，合并民政科和司法科成立民法科。9月，改粮食科为粮食局。1950年，增设建设科、县体育分会；撤销民法科，复设民政科；撤销农林科，业务并入建设科；人民银行大通支行改为人民银行铜陵县支行。1951年，教育科改称文教科。1952年，增设卫生科、人事科、计划统计科、劳动科、保险公司。1953年，增设水利科，邮政局和电话管理处合并为邮电局。1954年，增设商业科、手工业管理科。1955年，增设计划委员会、农业银行，农业技术推广站扩建为农业局，林业组改为林业科。1956年5月，县人民政府改称县人民委员会。是年，设立工业科、交通科、农产品采购局，秘书室改为办公室，文教科分设为教育科、文化科，体育分会更名体育运动委员会，撤销建设科、工商行政管理科、手工业管理科。1957年，增设监察室、血吸虫病防治办公室，文化科、教育科合并为文教科，农业局、林业科并为农林局，劳动科并入民政科，农业银行并入人民银行，计划委员会改称经济计划委员会，商业科改称商业局，撤销农产品采购局。1958年9月，市、县合并，机构随之撤销。1959年4月，市、县分开，恢复工作机构有办公室、民政科、卫生科、财政科、人民银行铜陵县支行、公安局、粮食局、税务局、邮电局、商业局、经济计划委员会、体育运动委员会，改文教科为文教局，改工业科为机械化工局，设水利电力局、农业局、林业局、种子局、轻工业局、科学技术委员会、档案馆。7月，复设劳动科，机械化工局改称重工业局。1960年，民政、财政、卫生、劳动分别改科为局，增设农业机械局、农牧兽医局、公社工业局，复设血防办公室。1961年，增设物资局、农林牧合并重设农林局，重工业局改为工业交通局，轻工业局更名手工业管理局，复设供销合作社。撤销农业机械局，种子局、公社工业局、科学技术委员会。1962年，物资局并入经济计划委员会。1963年，增设财贸办公室、档案馆(与档案科合署办公)、计划生育领导小组办公室，复设物资局，计划统计科改为统计局。1964年复设工商行政管理局、县农业银行，人事科改为人事局。1965年民政、工商行政管理、卫生、劳动分别改局为科，文教局分为教育局和文化科，县农业银行并入县人民银行。1966年5月，县人民委员会工作机构有办公室、经济计划委员会、体育运动委员会、财贸办公室、计划生育办公室、血防办公室、民政科、劳动科、文化科、工商科、卫生科、粮食局、财政局、税务局、教育局、水利电力局、农林局、工商局、人事局、商业局、公安局、统计局、工业交通局、手工业管理局、物资局、邮电局、档案馆、供销合作社、人民银行。
“文革”开始后，县人民委员会受到冲击，其工作机构逐步陷于瘫痪。1968年8月县革命委员会成立后，设立政工组、办事组、生产指挥组和人民保卫组，归口领导革委会各职能部门。各组内设若干小组，办事组先后设过秘书小组，行政小组、信访小组等，生产指挥组先后设过综合小组、工交小组、财贸小组、经济计划小组等，政工组先后设过组织小组，宣传小组、教卫小组、群工小组等，人保组先后设过政保小组、治保小组、审判小组等。各职能部门逐步恢复，一般沿用原县人民委员会的工作机构，并根据实际增、撤、合并了一些机构；机构名称，1968年到1971年3月，一般以局(委、室)革命领导小组称之，1971年3月到1978年4月一般以局(委、室)革命委员会称之，1978年5月后取消革命委员会名称。1968年9月，复设财政局、商业局、粮食局、农林局、水利电力局、手工业管理局、工业交通局、物资局、邮电局、文化科、供销合作社、县人民银行。1969年，增设上山下乡办公室、人民防空办公室，邮电局分设为邮政局、电信局。1970年，增设矿山管理处。1971年，增设煤炭化工局(年底撤销)、工业学大庆办公室、国防工办，复设民政劳动局，工商行政管理局、农业机械管理局、工业局、卫生局、血防办公室，财政局改为财税局，粮食局改为粮棉局，工业交通局改为交通局，上山下乡办公室改为五·七办公室；文化科于3月改为文教局，文教局于11月分为文化局和教育局。1972年，农林局分为农业局、林业局，手工业管理局改称轻工业局。1973年，增设基本建设管理局、房地产管理局、供电局，复设体育运动委员会、公安局、档案馆，工业学大庆办公室改为工交办公室，轻工业局并入工业局。1974年，邮电局、电信局合并复设邮电局。1975年1月撤销人民保卫组及其内设各小组。1976年4月，撤销政治工作组、办事组、生产指挥组及其内设各小组，设立县革命委员会办公室、计划委员会、农林办公室、地震办公室、科技局、社队企业局，复设财贸领导小组办公室、轻工业局、人事局，基本建设管理局并入工业局。1977年，撤销民政劳动局，分设民政局、劳动局；房地产管理局改为城市建房管理局。1978年，设立广播事业局、统计局、对外贸易局、水产局、气象局、沼气办公室，财税局分为财政局、税务局，科技局改为科学技术委员会，粮棉局改为粮食局，矿山管理处改为矿山管理局，轻工业局改为工业管理局，计划生育办公室从卫生系统划出单独设立。1979年，设立县农业银行、建设银行，手工业管理局改为第二轻工业局，城市建房管理局改为房地产管理局。1980年，增设档案局、司法局。
1980年12月，撤销铜陵县革命委员会，恢复铜陵县人民政府。1981年，增设标准计量局，撤销人民防空办公室。1982年，增设地方志办公室，血防办公室改为地方病防治领导小组办公室。1983年，工交办公室改设为经济委员会，基本建设管理局改设为城乡建设环境保护局，撤销工业局、矿山管理局。1984年，县政府对工作机构作了调整和改革，撤销农林办公室、地震办公室、沼气办公室、房地管理局，农业局、水产局、农业机械管理局合并为农牧渔业局，粮食局、广播事业局、水利电力局、对外贸易局、标准计量局，社队企业局分别更名为粮油食品局，广播电视局、水利局、对外经济贸易局、标准计量所、乡镇企业局，计划生育办公室为计划生育委员会，增设烟草专卖局、三引进办公室、县工商银行、保险公司。1985年，三引进办公室改为经济技术研究协作办公室。1986年，增设农村经济委员会，复设矿山管理局，教育局改为教育委员会。1987年，增设侨务外事办公室、土地管理局，标准计量所改为计量局。1988年，增设监察局、物资局。1989年，增设编制委员会办公室、安全委员会办公室、煤炭工业局。
铜陵县人民政府1990年工作机构一览表
铜陵县人民政府领导人更迭表
