一、福利设施
宋代旌德县即设有“居养院”，院址在县城惠济桥东首(今瑞市桥张家牌一带)。元代县尹王祯在扩建时，更名“养济院”，规定“生给衣粮薪炭，死则并给葬具”。明、清两朝均重建修葺。清乾隆年间，该院供养孤贫90口。
1960年春，人民政府民政部门在城南河村头新建福利院一所，占地450平方米，收养孤儿140多人。后迁至县城大西门外。1961年院内孤儿被群众领养100人。1963年又领走40人。1964年收养47人(其中老年5人，残废青壮年4人，婴幼儿3人，少年儿童34人，精神病员1人)。至1975年，原收养孤儿巳培养成人，安排工作，尚余3名残疾人员送往宁国县福利院供养，本县福利院撤销。
1958年，卫星公社开办敬老院一所，入院老人25人，1961年停办。1983年，孙村乡建敬老院一所，1984年白地乡敬老院随之建立，两院共收养老人41名。1985年乔亭，旌桥相继办起敬老院。至1987年，全县有集体办的敬老院4所，职工11人，床位57张，收养36人，其中老人23人，残疾13人。全年支付供养金1．4万元。
二、福利生产
民国27年(1938)11月，县难民救济会投资，创办难民纺织工厂，招收难民员工29人，生产棉布和毛巾等产品，自抚生计。
1958年，全县兴办社会福利生产单位10个。有生产人员327人，其中军属5人，残废军人3人，复员退伍军人54人，城市贫民140人，其他人员125人。这些单位从事生产石灰、水泥、人造棉、野生植物油、土硝、木炭、砖瓦、袜子、手套等，并从事炼铁和运输。共完成产值6．8万元，发放工资2．39万元。60年代初期，在国民经济调整中，全部停办或移交有关部门。
1986年，孙村、兴隆、俞村、乔亭4个乡先后创办塑料拉链、板刷、玻璃钢瓦、塑料制品4个厂。全部职工74人，其中聋、哑、盲、肢体“四残”人员25人，救济对象19人，优抚对象6人。全年总产值共计19．5万元，实现利润3.2万元。1987年，全县社会福利工厂8个，职工76人，其中“四残”人员32人，救济对象4人，优抚对象6人。全年总产值共计30．3万元，实现利润3．06万元。另有社会福利商店1家，职工12人，其中：“四残”人员6人，救济对象4人。商店全年总收入2．1万元，实现利润0．2万元。
三、农村五保
1956年农业合作化后，农村对无依无靠的鳏寡孤独和残废者，实行保吃、保穿、保烧、保医、保葬(对孤儿保教)的“五保”政策。经费由社、队在集体公益金中支付。1962年，全县有五保对象683户、1245人。年终分配供给口粮20万公斤，现金3．6万元，人均口粮160公斤，现金29元。1980年，农村实行家庭联产承包生产责任制后，优待五保户有两种形式：一是划田代耕；二是群众合议供给标准，包括口粮、食油、柴草、零用钱等，经费由乡(镇)统筹解决。1982年，全县五保334户、395人，供给人均口粮281公斤，食油2．2公斤，柴草339公斤，有的还给零用钱，总计折款3.98万元，人均100元。其中：统一提留供给58户、75人；集体供给188户、213人；划田代耕84户、103人；托户代养4户、4人。1985年，全县五保对象354户，410人。除办敬老院供养部分老人外，其余仍由乡(镇)统筹，分散供养。全县全年供养五保对象的口粮、食油、柴草、零用钱和医药费等合计折款5．25万元，人均142元。1987年，全县集体供养五保对象282人，全年支付供养金5．3万元，人均188元。