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第二节 执照、商标、广告、合同管理
一、执照管理
（一）登记发照
民国年间，商铺、牙行须向商会登记领取“官帖”（后称为营业执照），才能开业。民国３５年（１９４６），安徽省政府田粮处规定粮商营业执照由县政府经办。广德县政府规定本县摊贩应分别向各同业公会登记。是年，全县共有持照商户４００余家。
解放后，县人民政府于１９４９年５月将牛头山煤矿收归国有，并给大、小牛头山煤矿颁发了营业执照。
１９５２年，全县进行工商企业普查，登记发照的商业户为１５４０户、手工业３９３户、行商２８６户。
１９５３年至１９５６年，对资本主义工商业、手工业进行社会主义改造。１９５６年底改造基本完成，全县工商业重新登记。１２户私营工业改造为３个公私合营厂，１３１８户手工业改造为３０个生产合作社和９个生产小组；城区私营商业及摊贩分别改造为９个合作商店、２９个经销或代销店和２０个合作小组；乡镇商贩组成１３个合作商店和６７个合作小组综合店。
１９６１年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，自由市场开放，工商户逐渐增多。１９６２年对全县的工商企业进行了普查。１９６４年成立了登记发证办公室，全面登记并进行清理整顿，重新发证。年底共发证照９７６件。其中工商企业４５４件（内含国营、地方国营９８件，供销合作社９１件，合作商店、小组２６５件），个体商贩营业执照４４７件，个体手工业许可证７５件。
１９６５年，登记的国营企业、合作企业共８２３户，个体经营者６９５户。
“文化大革命”期间，企业登记管理工作中断。
１９７８年中共十一届三中全会后，工商企业登记工作重新恢复。１９７９年对全县的工业、商业、建筑、饮食、交通运输等业开展了普查登记。
１９８０年，全县登记的工业企业为４０５个，其中新增８８个；个体工商户１０９个。
１９８１年经登记发证１１１６件，其中工业１９件，商业６１９件，手工业２３６件，建筑业１４件，饮食业１２８件，服务业８１件，交通运输业１９件。各业属个体经营的５０１户。
１９８２年，核换全国统一的工商业营业执照２１４７件。其中国营、集体、工商企业９４９件（工业３７５件，商业３７４件，饮食业８０件，服务业８２件，交通运输业２３件，建筑业１５件）；个体户１１９８户，其中农村个体商店８４５个。１９８３年，登记、发证的国营、集体工商企业为１５４７个；个体户３６３７户，从业人员３６３７人，占全县人口８％。
１９８４年，全县登记的工商企业为１１６１户，其中国营企业９１户；集体企业１０７０户；个体户为５３９０户，内含农民进城务工经商的１８４户。
１９８５年全县登记的国营工商企业１０８个，集体企业１０８２个，个体户７８００户。
１９８６年，登记的国营工商企业９９户，集体企业８７９户，合营企业５户；个体经营户９２９８家，从业人员１２２１７人，其中城镇１９３０户，农村７３６８户。
１９８７年，全县较上年新增工商业１２８户，其中８４户为乡镇企业；个体户增至１０４２１户，从业人员１４１０６人。
（二）监督管理
１９５３年至１９５６年企业登记管理的主要对象是私营工商业，通过登记管理，贯彻和执行对资本主义工商业利用、限制、改造的政策。
１９６１年，自由市场恢复。通过登记管理重新划定各行业经营范围，调整网点布局，限制不按比例经营，取缔无证经营，维护了统一计划的实施。
１９８３年，查处了违反《登记管理条例》的５１户企业。其中无执照经营的１８件，违反核定经营方式的３３件。
１９８４年，审查了全县９８５个企业及其５１４个分支机构。查出无营业执照企业２８个、分支机构４个；伪造、涂改、转让执照的３件；违反核定经营范围的１１件；违反核定经营方式的９件；弄虚作假的１件。对上述违章企业分别予以批评、勒令停业及经济制裁等处分。
１９８５年开始清理整顿公司。工商局会同有关部门清理了党政机构开办的企业，撤销了县劳动局、县委政策研究室、县多种经营办公室及县农牧渔业局办的４家公司。“广德县立新公司”、“流洞乡工农贸易公司”、“花鼓贸易公司”、“凤桥花卉商店”等５家企业无自有资金，买空卖空，并超越经营范围，利用签订合同骗取货款，被吊销营业执照。至１９８６年底，全县共清理公司９１个，通过清理整顿，保留４７个，改换名称１５个，歇业２３个，停办２个，注销４个。
１９８６年，对５３１个企业及其１７２个分支机构进行检查，查处违反《登记管理条例》的案件１９件，其中弄虚作假１件，违反核定生产经营范围１１件，违反核定经营方式５件，利用执照从事非法经营２件，吊销了５个营业执照，其余予以批评、教育。
１９８７年，桃州镇运输队违反规定，经营柴油，除按章罚款外并吊销其执照。
二、商标广告管理（一）商标管理
广德商标管理工作始于１９６０年。是年３月，县人民委员会责成三家工厂的商标向商业局商政股申请注册，即县化工厂生产的“工农”牌墨水、“生产”牌肥皂，针织厂生产的“跃进”牌袜子，制药厂生产的“工农”牌仁丹。此为本县首次批准注册的４个商标。不久因机构撤销，此项工作未能正常进行。
１９７７年，工商局机构恢复，商标注册与管理工作重又开展。
１９７９年，工商局对全县各工业企业，包括社办工厂、“五七”厂的现有商标进行清理登记。计清理各类商标２３种，经审查上报注册的有９种。至１９８３年共办理注册商标１３种。
在商标管理工作中，规定印制商标（包括包装装潢）必须申报工商局发给商标准印证后方可印制，未经注册的商标不准承印。
１９８２年至１９８７年，查处了数起擅自承印、假冒、盗用、倒卖商标的违法案件，保护了注册商标的专用权。
１９８７年底，广德经国家工商局批准注册的商标有：
广德电器厂“青竹牌”吊扇
广德刺绣服装厂“青松”枕套
广德纺织机械厂“新征”提花捻线机
广德酒厂“凤井”封缸酒
广德月湾陶瓷厂“月湾”釉面砖
广德四合丝织厂“氵内河”七彩被面广德大理石加工厂“金光”大理石板材
广德县水泥厂“建厦”水泥
广德县灯具厂“全色”台灯、起辉器
广德制药厂“卫长”中西药品
广德宇华大理石厂“宇花”大理石板材
广德童装内衣厂“歌童”服装
广德胶粘材料厂“天寿”胶粘带
上海环球精细化工研究所广德日化厂“太极”消毒灵
（二）广告管理
民国２２年（１９３３）始，县内先后办有《广报》、《广德日报》、《中南日报》、《广德报》，一些布业、照相、五金铜锡器店的业主及医生在报上刊登广告，官方有无管理不详。建国后广告在本县出现较晚亦较少。１９７９年，经县工商行政管理局核准县广播站、电视台兼营广告业务，县广播站、电视台开始播放工商企业广告，同时路旁街头亦出现了一些大型广告招贴画。
后县工商行政管理局又按照《广告暂行条例》的各项规定，进一步明确规定了张贴广告的地段及地点。此后，本县户外广告逐年增多，张贴杂乱的现象也有所改变。
三、经济合同管理
民国时期签订契约由当事人协商，并有中人鉴证，保人担保。建国后县人民政府工商科主管经济合同登记与鉴证等事务。
１９５２年，县城及乡镇举办物资交流会。县土产公司、供销社及各公私企业与外地客商签订各类供货销货合同５５１份，履约率在半数以上。
１９５３年，县商业、供销部门开始与农民签订生猪、禽蛋购销合同，以后各企事业单位的购销、加工、建筑施工、货物运输等活动也都以合同形式出现，县工商科均进行了管理。
“文化大革命”期间，经济合同管理工作一度中断。
１９７９年，县工商行政管理局恢复经济合同管理。当年，工商局召开与经济合同有关的各单位负责人会议，向２１７个单位宣讲经济合同的有关规定，并组织签约。
１９８０年９月至１９８１年５月，共鉴证经济合同５３件，金额２５７万元。１９８１年，宣城地区工商局共鉴证经济合同６３份，其中广德县４４份。是年在广德召开的全区经济合同工作座谈会上，广德县工商局介绍了管理工作经验。
１９８２年７月１日，《经济合同法》施行。县工商局设置经济合同股。是年共鉴证合同２６６份，协助管理外省转来合同２９份，金额达９５万元。
１９８３年，共鉴证管理各类合同３４９份，总金额为２３３０万元，履约率达９５．８％。接待来访咨询７０余次，制止无效合同１１件，受理合同纠纷１７件，协助追回旧欠款３．４万元。在全县１３个系统４３个单位中建立了合同兼管机构。共有专兼职工作人员４８人。
１９８４年，共管理合同５８３３份，金额３３１５．３９万元。经鉴证的有２５１２份。履约合同３２６４份，金额１４２４．７５万元；协助代管外地合同１２６份，金额３４９．７万元。调解经济合同纠纷５起，提供咨询服务４９２人次。各企事业单位中管理合同的专兼职人员达２７４人，全县经济合同管理网基本形成。
１９８５年，共管理合同３２０６９份，金额６８５５万元。鉴证合同１０３份，金额７３９．６８万元；协管合同５１份，金额２０２万元。在调查江苏海门一联购经理部与广德花鼓贸易公司签订的一份５００万条麻袋，金额１０２０万元的购销合同时，发现花鼓贸易公司根本无履约能力，当即通知乙方，确认系无效合同，使该经理部未遭受经济损失。
１９８６年，检查了全县１５４家重点企业执行经济合同的情况并组织这些企业开展“重合同、守信用”活动。１９８７年县化肥厂、纺机厂等５家企业首先成为“重合同、守信用”单位。
１９８７年，管理经济合同１３７８份，金额３３８５．２８万元，鉴证合同５４份，金额３１４．６万元。履约率为８７．５％。
１９８２年２月县经济合同仲裁委员会成立。至１９８７年共受理经济纠纷１４起。其中调解９起；确认无效合同４起；另一起为“广德立新开发公司”与“南京市通用阀门厂”于１９８５年４月签订的２００吨铸造生铁购销合同纠纷，阀门厂将货款１０．４万元一次汇入立新公司帐户，立新公司未能按期交货，又不能按合同规定退还货款，阀门厂申请仲裁。经调查，立新公司无货，亦无其它供货渠道，且大部分货款已被非法挪用，仲裁委员会将案件移送司法部门处理。
（一）登记发照
民国年间，商铺、牙行须向商会登记领取“官帖”（后称为营业执照），才能开业。民国３５年（１９４６），安徽省政府田粮处规定粮商营业执照由县政府经办。广德县政府规定本县摊贩应分别向各同业公会登记。是年，全县共有持照商户４００余家。
解放后，县人民政府于１９４９年５月将牛头山煤矿收归国有，并给大、小牛头山煤矿颁发了营业执照。
１９５２年，全县进行工商企业普查，登记发照的商业户为１５４０户、手工业３９３户、行商２８６户。
１９５３年至１９５６年，对资本主义工商业、手工业进行社会主义改造。１９５６年底改造基本完成，全县工商业重新登记。１２户私营工业改造为３个公私合营厂，１３１８户手工业改造为３０个生产合作社和９个生产小组；城区私营商业及摊贩分别改造为９个合作商店、２９个经销或代销店和２０个合作小组；乡镇商贩组成１３个合作商店和６７个合作小组综合店。
１９６１年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，自由市场开放，工商户逐渐增多。１９６２年对全县的工商企业进行了普查。１９６４年成立了登记发证办公室，全面登记并进行清理整顿，重新发证。年底共发证照９７６件。其中工商企业４５４件（内含国营、地方国营９８件，供销合作社９１件，合作商店、小组２６５件），个体商贩营业执照４４７件，个体手工业许可证７５件。
１９６５年，登记的国营企业、合作企业共８２３户，个体经营者６９５户。
“文化大革命”期间，企业登记管理工作中断。
１９７８年中共十一届三中全会后，工商企业登记工作重新恢复。１９７９年对全县的工业、商业、建筑、饮食、交通运输等业开展了普查登记。
１９８０年，全县登记的工业企业为４０５个，其中新增８８个；个体工商户１０９个。
１９８１年经登记发证１１１６件，其中工业１９件，商业６１９件，手工业２３６件，建筑业１４件，饮食业１２８件，服务业８１件，交通运输业１９件。各业属个体经营的５０１户。
１９８２年，核换全国统一的工商业营业执照２１４７件。其中国营、集体、工商企业９４９件（工业３７５件，商业３７４件，饮食业８０件，服务业８２件，交通运输业２３件，建筑业１５件）；个体户１１９８户，其中农村个体商店８４５个。１９８３年，登记、发证的国营、集体工商企业为１５４７个；个体户３６３７户，从业人员３６３７人，占全县人口８％。
１９８４年，全县登记的工商企业为１１６１户，其中国营企业９１户；集体企业１０７０户；个体户为５３９０户，内含农民进城务工经商的１８４户。
１９８５年全县登记的国营工商企业１０８个，集体企业１０８２个，个体户７８００户。
１９８６年，登记的国营工商企业９９户，集体企业８７９户，合营企业５户；个体经营户９２９８家，从业人员１２２１７人，其中城镇１９３０户，农村７３６８户。
１９８７年，全县较上年新增工商业１２８户，其中８４户为乡镇企业；个体户增至１０４２１户，从业人员１４１０６人。
（二）监督管理
１９５３年至１９５６年企业登记管理的主要对象是私营工商业，通过登记管理，贯彻和执行对资本主义工商业利用、限制、改造的政策。
１９６１年，自由市场恢复。通过登记管理重新划定各行业经营范围，调整网点布局，限制不按比例经营，取缔无证经营，维护了统一计划的实施。
１９８３年，查处了违反《登记管理条例》的５１户企业。其中无执照经营的１８件，违反核定经营方式的３３件。
１９８４年，审查了全县９８５个企业及其５１４个分支机构。查出无营业执照企业２８个、分支机构４个；伪造、涂改、转让执照的３件；违反核定经营范围的１１件；违反核定经营方式的９件；弄虚作假的１件。对上述违章企业分别予以批评、勒令停业及经济制裁等处分。
１９８５年开始清理整顿公司。工商局会同有关部门清理了党政机构开办的企业，撤销了县劳动局、县委政策研究室、县多种经营办公室及县农牧渔业局办的４家公司。“广德县立新公司”、“流洞乡工农贸易公司”、“花鼓贸易公司”、“凤桥花卉商店”等５家企业无自有资金，买空卖空，并超越经营范围，利用签订合同骗取货款，被吊销营业执照。至１９８６年底，全县共清理公司９１个，通过清理整顿，保留４７个，改换名称１５个，歇业２３个，停办２个，注销４个。
１９８６年，对５３１个企业及其１７２个分支机构进行检查，查处违反《登记管理条例》的案件１９件，其中弄虚作假１件，违反核定生产经营范围１１件，违反核定经营方式５件，利用执照从事非法经营２件，吊销了５个营业执照，其余予以批评、教育。
１９８７年，桃州镇运输队违反规定，经营柴油，除按章罚款外并吊销其执照。
二、商标广告管理（一）商标管理
广德商标管理工作始于１９６０年。是年３月，县人民委员会责成三家工厂的商标向商业局商政股申请注册，即县化工厂生产的“工农”牌墨水、“生产”牌肥皂，针织厂生产的“跃进”牌袜子，制药厂生产的“工农”牌仁丹。此为本县首次批准注册的４个商标。不久因机构撤销，此项工作未能正常进行。
１９７７年，工商局机构恢复，商标注册与管理工作重又开展。
１９７９年，工商局对全县各工业企业，包括社办工厂、“五七”厂的现有商标进行清理登记。计清理各类商标２３种，经审查上报注册的有９种。至１９８３年共办理注册商标１３种。
在商标管理工作中，规定印制商标（包括包装装潢）必须申报工商局发给商标准印证后方可印制，未经注册的商标不准承印。
１９８２年至１９８７年，查处了数起擅自承印、假冒、盗用、倒卖商标的违法案件，保护了注册商标的专用权。
１９８７年底，广德经国家工商局批准注册的商标有：
广德电器厂“青竹牌”吊扇
广德刺绣服装厂“青松”枕套
广德纺织机械厂“新征”提花捻线机
广德酒厂“凤井”封缸酒
广德月湾陶瓷厂“月湾”釉面砖
广德四合丝织厂“氵内河”七彩被面广德大理石加工厂“金光”大理石板材
广德县水泥厂“建厦”水泥
广德县灯具厂“全色”台灯、起辉器
广德制药厂“卫长”中西药品
广德宇华大理石厂“宇花”大理石板材
广德童装内衣厂“歌童”服装
广德胶粘材料厂“天寿”胶粘带
上海环球精细化工研究所广德日化厂“太极”消毒灵
（二）广告管理
民国２２年（１９３３）始，县内先后办有《广报》、《广德日报》、《中南日报》、《广德报》，一些布业、照相、五金铜锡器店的业主及医生在报上刊登广告，官方有无管理不详。建国后广告在本县出现较晚亦较少。１９７９年，经县工商行政管理局核准县广播站、电视台兼营广告业务，县广播站、电视台开始播放工商企业广告，同时路旁街头亦出现了一些大型广告招贴画。
后县工商行政管理局又按照《广告暂行条例》的各项规定，进一步明确规定了张贴广告的地段及地点。此后，本县户外广告逐年增多，张贴杂乱的现象也有所改变。
三、经济合同管理
民国时期签订契约由当事人协商，并有中人鉴证，保人担保。建国后县人民政府工商科主管经济合同登记与鉴证等事务。
１９５２年，县城及乡镇举办物资交流会。县土产公司、供销社及各公私企业与外地客商签订各类供货销货合同５５１份，履约率在半数以上。
１９５３年，县商业、供销部门开始与农民签订生猪、禽蛋购销合同，以后各企事业单位的购销、加工、建筑施工、货物运输等活动也都以合同形式出现，县工商科均进行了管理。
“文化大革命”期间，经济合同管理工作一度中断。
１９７９年，县工商行政管理局恢复经济合同管理。当年，工商局召开与经济合同有关的各单位负责人会议，向２１７个单位宣讲经济合同的有关规定，并组织签约。
１９８０年９月至１９８１年５月，共鉴证经济合同５３件，金额２５７万元。１９８１年，宣城地区工商局共鉴证经济合同６３份，其中广德县４４份。是年在广德召开的全区经济合同工作座谈会上，广德县工商局介绍了管理工作经验。
１９８２年７月１日，《经济合同法》施行。县工商局设置经济合同股。是年共鉴证合同２６６份，协助管理外省转来合同２９份，金额达９５万元。
１９８３年，共鉴证管理各类合同３４９份，总金额为２３３０万元，履约率达９５．８％。接待来访咨询７０余次，制止无效合同１１件，受理合同纠纷１７件，协助追回旧欠款３．４万元。在全县１３个系统４３个单位中建立了合同兼管机构。共有专兼职工作人员４８人。
１９８４年，共管理合同５８３３份，金额３３１５．３９万元。经鉴证的有２５１２份。履约合同３２６４份，金额１４２４．７５万元；协助代管外地合同１２６份，金额３４９．７万元。调解经济合同纠纷５起，提供咨询服务４９２人次。各企事业单位中管理合同的专兼职人员达２７４人，全县经济合同管理网基本形成。
１９８５年，共管理合同３２０６９份，金额６８５５万元。鉴证合同１０３份，金额７３９．６８万元；协管合同５１份，金额２０２万元。在调查江苏海门一联购经理部与广德花鼓贸易公司签订的一份５００万条麻袋，金额１０２０万元的购销合同时，发现花鼓贸易公司根本无履约能力，当即通知乙方，确认系无效合同，使该经理部未遭受经济损失。
１９８６年，检查了全县１５４家重点企业执行经济合同的情况并组织这些企业开展“重合同、守信用”活动。１９８７年县化肥厂、纺机厂等５家企业首先成为“重合同、守信用”单位。
１９８７年，管理经济合同１３７８份，金额３３８５．２８万元，鉴证合同５４份，金额３１４．６万元。履约率为８７．５％。
１９８２年２月县经济合同仲裁委员会成立。至１９８７年共受理经济纠纷１４起。其中调解９起；确认无效合同４起；另一起为“广德立新开发公司”与“南京市通用阀门厂”于１９８５年４月签订的２００吨铸造生铁购销合同纠纷，阀门厂将货款１０．４万元一次汇入立新公司帐户，立新公司未能按期交货，又不能按合同规定退还货款，阀门厂申请仲裁。经调查，立新公司无货，亦无其它供货渠道，且大部分货款已被非法挪用，仲裁委员会将案件移送司法部门处理。
