【机构设置】民国时期，无专门人事机构。国家公务人员的任免及管理由县政府民政科(有时亦称第一科)承办。解放初期，国家机关干部任免和管理由县委组织部承办。1951年9月县人民政府始设人事科。1952年7月与民政科合署办公，同年10月分开。1955年3月与县委组织部合署办公，1956年9月分开。1959年初再度与组织部合署办公，1962年12月再次分开。1963年改人事科为人事局。1966年1月并入县人民委员会办公室。1968年并入县革命委员会政工组干部小组。1977年恢复县人事局。1987年全局实有工作人员19名。
【干部管理】民国时期，县政府秘书，第一科(民政)长，区乡(镇)长及县直科员由县长直接管理，其余科局长由省主管厅管理，一般公务人员由县民政科管理。
解放初期，全县党、政、群团机关、企事业单位所有国家干部由县委组织部统一管理，县人事科具体承办干部调配手续。自1956年起，实行分级分系统管理，即副区级以上干部由地委组织部管理，县委各部、委、办管理本系统范围内股级和一般干部。县人事科负责办理政府系统一般干部的任免、调动以及新干部吸收和大、中专毕业生分配、转业军人的安置。各级各系统对分管范围内的干部除提拔、调动由县委组织部会同各主管部门统一研究决定外，培养、教育、考核以及工资福利等，均由各分管部门直接办理。县委管理的干部调动、提拔、任免等则由县委组织部提请县委研究决定后交人事科办理。“文化大革命”期间，组织部、人事局工作统由县革命委员会政工组干部小组承办。自1977年3月至1984年4月，干部管理、调配权限有所变动，即县人事局负责管理、调配县直行政机关、企事业单位的一般干部；县委组织部负责管理、调配股长以上干部和党、群系统一般干部以及区、乡、镇主要干部。
1984年5月起，实行简政放权，政府系统不属于县委常委和组织部管理、调配的干部(含中小学校长)和副区级以上企、事业之间干部的调配，均可直接协商办理。报主管部门备案。其他企、事单位的干部调配，由主管部门直接办理。县外调进、本县调出的干部(含中小学教师)仍由县人事局统一办理。
1986年5月起，为深化简政放权，县人事局将吸收录用新干部转正定级、基层农业科技干部浮动工资的审批权限下放给区、镇和县直主管部门。
1986年4月起，为理顺干部职级和工资关系，县委组织部、县人事局根据县委决定，结合本县干部实际状况，对国家机关、企事业单位“科员”职级作出如下规定：(1)现担任正副股长或曾担任过正副股长级干部(含军队转业的正副连长级干部)；(2)具有大专以上学历并已转正定级的干部；(3)具有中专、高中毕业文化程度，实际工作满5年和初中以下文化程度，实际工作满8年，并有独立工作能力的干部。凡符合上述条件之一者，均可由所在单位填写“干部任免呈报表”，经区、镇党委和局级单位党组织讨论批准，即可明确为科员职级。
▲干部任免民国时期，县级行政主官(初称县知事、后称县长)由省民政厅长提请省政府任免；县公署(政府)秘书、民政科长，由县长呈报省民政厅任免；区、乡(镇)长由县长遴选报省民政厅备案；县直机关科员由县长直接任免，区乡(镇)一般公务人员由区乡(镇)长遴选报县民政科备案。
解放后，国家行政机关工作人员的任免，由县政府人事局按上级规定程序承办。“文化大革命”期间，干部任免由党委部门研究决定后，由县革委会政工组干部小组直接下达任免通知。自1981年起，县直委、办、局的正职人员，根据县委常委讨论提名，由县人事局以县长名义向县人大常委会提请任免职务的报告，由县人大常委会批准并颁发任命书。副职人员和不属政府组阁单位的正副职人员，根据县委常委讨论建议，由县人事局拟出任免人员职务报告，经县长或副县长批准后，以政府名义发布任免通知并填发任命书。一般行政干部的任免，根据管理权限，由县政府授权的部门和单位直接办理。
▲干部培训民国27年(1938)，本县抽调部分联保主任、书记员、保长、甲长赴“皖南政治军事干部学校”受训两个月(受训内容为七分政治、三分军事)。民国32年(1943)起，国民党宣城县党部、县政府成立“地方行政干部训练所”，所长由县长兼任，分期分批训练本县保长以上干部，第一期受训的保长计180人。每期一月左右，受训人数不等。主要学习“三民主义”及“剿赤防共”，直至解放前夕。
解放以后，针对新吸收的工农干部文化偏低的状况，县组织、人事、教育部门，先后联合开办机关业余学校、党校、干部文化学校、工农干部文化学习速成班、业余夜校等多种学习形式，组织干部进行政治、文化学习及业务培训。同时分批分期选调干部离职、带薪上各级各类大、中专院校学习深造。
1979年后，县委组织部、县人事局均配有专人负责干部培训工作。培训形式：(1)长期学习—有计划选送至省、地党校、干部学校、高等院校、中等专业学校以及组织干部上电视大学、函授大学、职业大学、业余大学、夜大学(简称“五大”)，进行为期两年或两年以上学习。(2)短期培训—采取集中与分散相结合，举办各种类型培训班，培训结束实行考试，并将考试成绩作为提拔使用干部的依据之一。与此同时，鼓励干部自学、组织参加成人考试、合格者发给毕业证书。截至1987年底止，全县在职干部先后参加高等院校学习的计589人(其中脱产学习72人、业余上“五大”学习517人)，参加中等专业学习的573人(其中脱产学习174人、业余学习399人)，合计1162人，占全县45岁以下干部总数的30%。农村行政村以上干部先后参加县委、地委党校短期培训以及岗位业务培训的累计4000人次。
▲干部奖惩民国初期，县级行政主官出巡视察，就地考察下属公务人员，并实行奖惩。奖励有颁发奖状、记大功、记功三个等级；惩戒有免职、记过、记大过、申戒四个等级。民国37年(1948)县政府设立“公务人员惩戒委员会”，对全县公务人员违法、失职等行为，分别予以撤职、休职、降级、减俸、记过、申戒等六种处分。实施详情无可考据。
建国初期，县委设有纪律检查机构，县政府设有监察机构(始名监察委员会，后改为监察室)，负责对国家机关、企事业单位干部在不同时期的实际工作表现，进行定期考核、奖惩。此外，每届年终，干部需作自我书面鉴定，单位领导和群众提出优缺点，填表上报组织、人事部门存档备查。对优秀者予以奖励表彰，对犯有错误者予以批评处分。1955年全县受表彰与奖励的干部合计462人，占全县干部总数的20%。其中科局级干部4人，一般干部458人(女同志45人，党员42人，团员151人，非党干部269人)。受当众口头表扬者86人，通报表彰者19人，记功者4人，评为模范者33人，授予奖状者3人，授予奖品者537人(其中同年内一人连受两次以上五次以下奖励者计157人)。
1963年下半年起，干部监察工作由人事局承办。“文革”期间被迫停止。1977年人事局机构恢复，并配备两名专职监察工作人员，干部奖惩工作日趋完善。奖惩办法为：由所在单位呈报，组织、人事部门审理，按干部管理权限报批。
1984年5月，县委成立党政机关岗位责任制领导小组，下设办公室(定编2人)。当年全县三分之二的党政机关及区、乡镇实行了岗位责任制，并相应成立考评组。1985年6月，岗位责任制在全县普遍推行。党政机关岗位责任制领导小组改称为县岗位责任制考评领导组，考评范围：全县各级国家机关、企事业单位及中、小学校。考评办法：按照不同的目标和要求，每年由县对区、镇采取“定性综合”考评；县直机关由归口单位牵头，组织考评；个人考评年终进行，根据德、能、勤、绩四个方面，采取自我鉴定、民主评议、单位审核、报县考评组审定实施奖惩。据统计，1983—1985年全县国家行政、企事业单位工作人员共有877人受到奖励，其中记功12人、升级16人；共有34人受到惩处，其中警告5人、记过9人、记大过4人、撤职4人、开除留用察看1人、开除公职3人。
▲科技干部管理本县科技干部管理工作，由县委组织部、县人事局、县科委三家分工协作配合进行。组织部负责落实党的知识分子政策(政治上、生活上)和科技干部提拔、使用等；人事局负责科技干部的调动、用非所学的调整、技术职称评定以及大专、中专毕业生分配、出国人员审批等；县科委负责科技干部的业务培训、组织科研活动、推广科研成果等。
1977年全县调整用非所学的大专毕业生计79人。其中调往外省(市)16人。
1979年至1985年，全县先后发展548名知识分子入了党；提拔到县局(区、乡)领导班子计169人；有31名科技干部被选任为大、中型企业主要负责人。
1985年2月，为开发人才资源，县人事局设立“人才交流办公室”，采取多种形式，开展人才交流服务，为用人单位提供人才信息。当年即为本县引进14名科技人员。同年12月底起，在全县范围内开展了人才普查，普查对象共10814人，其中具有各种专门人才计3966人，并建立了本县人才储备库。1987年，本县评选出三级“企业能人”合计99人，其中报经行署批准的地区企业能人4名，报经县政府批准的企业能人43名、报经县有关主管部门批准的乡镇企业能人52名。
【编制管理】1955成立县编制委员会，由县主要领导兼主任，县组织、人事、计财等部门负责人兼委员，编委会下设办公室，与人事局合署办公。其主要职能是：确定全县党、政、群机关及所属事业单位的机构设置、人员编制、领导干部职数、内设机构比例等。“文革”期间，编委办公室被取消，工作由县革委会组织小组取代。1980年恢复编委办公室。自1954—1984年的30年间，全县党、政、群团机构及人员编制，根据当时需要，先后进行过数次较大的整编和精简，以时分述如下：
1954年，根据“精简行政管理部门、充实生产业务部门、缩小可大可小的机构、撤销可设可不设的机构和减少层次”的原则，统一核定编制，精简编余人员116名。
1957年，成立县整编委员会，根据“减缩编制、整顿机构、减少人员”的原则，撤、并县直部、委、办、局、科、行、社12个，局以下股、所22个，减缩人员409名。精简面为7%。
1958年，采取“干部下放劳动锻炼”等形式，全县精简干部合计1005人。精简面达40%。
1961—1962年，精简457人。精简面达8%。“文化大革命”期间，机构、编制无可确考。
1977年起，恢复县直部、委、办、局、室机构。1979年县直属机构编制1017人(不含区、乡、镇)。
1984年，县直党政机关进行机构改革，根据“重迭机构者一律撤销，业务相近者予以合并，能合署办公者即合署办公(设一个机构、挂两块牌子)，分工不清者予以调整”的原则。县委系统机构由原来的10个改为9个；政府系统机构由原来的35个改为32个；群众团体机构由原来的4个改为3个。自1986年10月起，县直机关及企事业单位实行编制管理，由县编委每季度审发《编制管理卡》作为各单位申报工作人员和财政、银行拨付工资的凭证。未报经县编委审核，财政、银行部门有权拒绝拨付工资。
1987年底，全县党政(含区、乡镇)、事业、群团机构合计163个，编制3678名。