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第二节 粮油购销
【粮油收购】建国前，粮油自由收购。收购者有本地米行，也有外地粮商。或在新粮登场时收购，或于青苗时放贷预购。
民国30年(1941)，国民党政府为保军政用粮，田赋一律改征实物—粮食，每元折征稻谷2市斗，次年增至每元征稻谷4斗9升。民国33年，每元征稻谷竞达1石2斗7升。自此，征实的比重逐年增加。民国34年(1945)11月，国民党政府除田赋征实和征借军粮、公粮外，还向农民强性派购和抢购军粮，如偏僻山区、山多田少的华阳乡，也派购军粮7600余石。1946年宣城县派购军粮11万多石。1948年，国民党政府更加横征暴敛，全县田赋征率增为每元征借6斗4升，全县合计应征收稻谷256095市石。时因民穷财尽，至12月10日止，实征稻谷仅2698市石。
解放初期，粮食市场仍由私营粮油商操纵。为保证军需民食，1950年，中国粮食公司宣城支公司开始向市场经营粮食。但本地粮商与常熟、无锡等外地粮商相互勾结，大量套购粮食，与国营粮食公司争夺市场。人民政府采取平抑物价，扩大购销等措施稳定市场，同时组织市场工作队，打击奸商投机活动，使国营粮食公司很快就控制了粮源。新中国建立以来，国家执行的粮食收购政策有征购、定购、议购和超购等，本县实施情况如下：
▲征购1949年5月起，全县按照“地、富多纳，贫、雇不拿”的征借原则，分层次、按比例地负担公粮交纳数，至1950年5月，全县共征借入库粮5030万斤。
1953年11月，中央人民政府发布《关于实行粮食计划收购和计划供应的命令》。自此，粮油实行统购统销政策，所有粮食加工和销售单位统归国营粮食部门领导，私营粮商和加工厂只能接受国家粮食部门的委托代营。统购的粮食品种有稻、米、小麦、高梁、玉米、黄豆、豇豆、豌豆和绿豆9种；油料品种有芝麻、菜籽、棉籽和花生仁4种。先由县下达各区、乡统购控制数，后经群众自报公议，核定售粮户售粮额。至1954年11月，全县共完成统购粮食15837.23万斤，占控制数的95.5％，同时征收入库公粮6341万斤；完成统购油料85.65万斤(其中棉籽70.08万斤，芝麻11.47万斤、菜籽3.50万斤)油脂1.26万斤。
1954年，本县遭遇百年罕见的水灾，粮食大幅度减产，严重影响粮油的征收和统购。同年10月省政府颁布秋季粮食计划收购和计划供应的实施办法，即对粮食实行“评定实产量、核定实用量、规定应售量和确定供应量”的“四定”政策。对农户要求多余多购、少余少购、不余不购。当年统购的粮食品种由原来的9种扩大到泥豆、谷子、荞麦、蚕豆、赤豆等14种。年底征购粮食14585万斤，油料511.44万斤。
1955年8月起，执行“定产、定购、定销”的三定政策，一定3年不变，增产不增购，有灾照减。当年全县定产指标为56900万斤，定购指标为17384万斤。实际产量为52377万斤，实际定购15594万斤，分别占定产和定购指标的92.05％和89.7％。定销调查结果，全县缺粮人口为90741人，共计缺粮1536万斤。油料的收购指标亦随粮食“三定”落实到户。1956年，农村实现农业合作化，粮油收购以生产合作社为单位统一计算和核定收购数量。
1958年上级核定本县粮食征购包干任务为20640万斤，年底入库量仅16443万斤，占任务的78.8％。1959年，推行高指标、高征购，年底强行入库27066万斤，但仍只占全年包干任务32500万斤的83.28％。1960年规定，油菜籽除留足种子外，全部由国家统购，农产所需食油由国家供应。
1965年10月起，执行国务院《关于稳定农民粮食负担，下苦功夫进一步做好粮食工作的意见》，调整了粮食征购任务，由1959年的32500万斤调减为14805万斤，调低幅度为54.45％。1971年6月，本县划出湾沚、西河等8社2镇归芜湖县辖，随之划出粮食统购任务3203万斤，食油统购任务29.17万斤(油脂)。是年，县粮食包干任务调整为12650万斤，一定5年不变。
1979年，为减轻农民负担，本县粮食包干基数相应调减为11472万斤。1981年又调减为8122万斤。自此，粮食包干基数一直稳定到1985年粮食实行合同定购截止。油菜籽亦随粮食一道订合同到户。
▲超购、奖售和换购自1961年起，规定凡多向国家出售粮食均奖售工业品。对超产超购的粮食按每百斤奖售棉布1丈和胶鞋1双的标准与农民换购。不仅充实了粮库，又解决了农村工业品缺少的困难。1962年实行计划外的工业品换购办法，即1斤化肥换购1斤粮食。同时，生产队向国家每出售1500斤贸易粮，奖售棉布1.5丈、胶鞋1双和相当于2尺布标准的针织品。1963年换购入库粮636.3万斤，其中以酒换粮74.8万斤。1964年提高了化肥换购标准，规定每超购大米、小麦、绿豆1斤或稻子、杂粮1.5斤，供应化肥2斤。同年7月起，改换购为超产、超购和超奖。本县粮食超购奖励幅度由1965年的12％逐年扩大到50％；油料超购加奖幅度由1964年的25％逐渐扩大到1979年的50％。1985年粮油实行合同定购后，奖售、换购等政策随之取消。
▲议购本县自1963年9月起，对农民自食有余的粮油实行议价收购，以补充粮库之不足。议价收购业务统一由粮食部门经营，严禁私商和其他部门插手。是年，议价收购粮食2583万斤，占全年粮食入库量16199万斤的15.94％。后因粮价不断调整和超购加奖等政策的实施，议价收购工作基本停止。1978年，境内遭受旱灾，粮油欠收，为调剂粮油余缺，恢复粮油议购，凡农民自食有余的粮油，不论什么品种，一律在统购价的基础上，分别加价70％和75％，因而农民卖余粮的积极性大增。当年议价收购粮食3833万斤，占全年入库总量11817万斤的32.43％；油料入库量折油272.52万斤，为1966年以来的最高纪录。
▲定购自1985年起，粮油收购由统购改为合同定购。当年本县合同定购的品种有稻子、小麦和油菜籽，其他品种则自由购销。全年粮食定购任务为2.08亿斤，油料定购任务为2350万斤。同年3月任务到乡，与全县农户签订了定购合同，发证到户。年底入库粮食1.99亿斤，油料3036万斤，分别占定购任务的95.82％和129.19％。
1949年至1987年，全县累计收购粮食62亿斤。其中征购50.01亿斤，超购9.68亿斤，议购2.31亿斤；收购油脂(油料折油)1.21亿斤，其中收购油菜籽3.10亿斤。
建国后宣城县若干年份粮油收购实绩
【粮油销售】1953年10月以前，城乡居民的粮油供应全赖于市场。11月以后，执行国家制定的统销政策，居民食用之粮油由国家粮食部门统一掌握，实行计划供应。
▲农村粮油供应1954年核定农村粮食留用标准为年人均原粮480—520斤，不足480斤者为缺粮户，由国家予以补足(返销)。1955年，根据多缺多供应，少缺少供应，不缺不供应的原则，定销到农户。是年统计，全县缺粮人口共计90741人，合计缺粮供应1536万斤。1961年后，国家调整了粮食政策，采取“及时征购、同时安排”，农村供应渐趋正常。1985年至今，农民在完成合同定购任务后，普遍自食有余，便将多余的粮油拿到集市议价销售。
农村的油脂供应量是随粮食政策的变动而变化。1954年规定，按每人不超过一分地的标准种植油料，要求自给有余。1956年规定农户食油留用标准为：余油社、户，年人均5—6斤，缺油社、户年人均3斤。1960年食油由国家供应，即按照农户出售菜籽数量确定食油供应量：每人出售菜籽15斤以上者，每月供应食油3.3两；出售10—15斤者每月供应食油2.5两；出售10斤以下者，每月供应食油1两。1962年以后，实行奖售政策，鼓励农民生产油料。随着油料生产的发展，农民食油留用量逐渐提高，达到自食有余。1983年收购菜籽计划内按比价(即40％按统购价，60％按超购价)，计划外由农民自行处理。1985年，油菜籽实行合同定购。
▲城镇粮油销售城镇粮油统销对象含居民、部队、工商行业用粮油供应、菜农及经济作物区的供应等。
1954年对城镇居民口粮供应实行按户发证，凭证供应。1955年则一律按人分等定量计算到户，核发购粮证，凭证供应。供应标准共分4类9等。详见下表：
1955年城镇居民月口粮油供应标准
居民人口和职工工种发生变化或儿童年龄增长，可凭户口等证件办理粮食供应增减转移手续。职工外出或开会，可凭供应证或单位介绍信换取粮票。从此，全国通用粮票，安徽省流动粮票、宣城县内定点粮票等先后在本县流通。
1956年元月，居民人均月口粮定量为26.6斤，11月份上升为27.45斤，每月增加销量46246斤。同年12月开始整顿城镇人口粮食统销工作，改为人均口粮为26.13斤。1960年粮食歉收，供应紧张，从10月份起调低居民口粮供应标准，除从事高空、高温和井下作业的工人和儿童定量外，人均月口粮减少2—3斤，1962年，居民食油量由2两调减为1.5两。1964年11月和1965年7月对居民口油量连续两次调整，由1962年的1.5两先后调高到3两和4两；回民月口油供应量由原来的4两调为7两。1971年元月起，提高城镇非农业人口口粮定量标准：10周岁以上儿童月定量为27斤，8周岁不满10周岁者25斤，6周岁不满8周岁者22斤，4周岁不满6周岁者19斤，2周岁不满4周岁者16斤，未满2周岁的儿童12斤，机关干部和脑力劳动者每月30—32斤。1980年6月起，对城乡非农业人口食油月定量由4两增为5两(包括按城镇居民标准供应食油的专业菜农、渔民、牧林园艺场人员)。自1981年12月起，每逢节日，除原规定每人补助供应平价菜油1斤外，又增加供应中价菜油(1.15元／斤)3斤。
1955年起，对工业、食品业、付食品业和酿造业等行业用粮油实行计划供应。按其定额和计划核定供应量，发给行业用粮油供应证，凭证供应。对以粮食为主要原料的工业，则根据其生产计划和实际消耗量定额，由粮站核定用粮计划，发给供应证，凭证按计划供应。对食品业用粮均按实际用粮数量和规定的收票标准，采用计划控制和凭票购粮相结合的办法实行供应。糕点和熟食业分别随粮供应12％和6％的食油。自1985年4月起，工商行业用粮油一律按议价供应。
茶林山区和其他经济作物区的口粮定销，在“四定”、“三定”中与产粮区一并评议核定销售数额后，再采取以队计算，落实到户，发证供应。其供应标准是：完成国家茶林收购任务的每人每年原粮500斤。超额完成或不能完成任务的，供应口粮数可略高或略低。1972年对菜农实行口粮定销。供应标准是：完成蔬菜交售任务的每人每月供应成品粮28斤；没有蔬菜交售任务的按常年缺粮队的标准和价格安排供应。1975年改为：对有蔬菜交售任务并能完成的，每人每月成品粮30斤，完不成交售任务的28斤。1981年4月1日起，对菜农实行基本口粮加奖励安排供应(基本口粮为人均月成品粮30斤，食油0.5斤)。
部队供应按照全国统一规定，凭部队团以上后勤部门的介绍信以《军用供给粮票》或《价购粮票》购买粮油。
1950年至1987年，全县历年累计销售粮食31.33亿斤，占收购量的50.79％，其中议价销售1.90亿斤。销售食油0.44亿斤，占收购量的36.78％，其中农村销售754.29万斤。
建国后宣城县若干年份粮油销售实绩表
民国30年(1941)，国民党政府为保军政用粮，田赋一律改征实物—粮食，每元折征稻谷2市斗，次年增至每元征稻谷4斗9升。民国33年，每元征稻谷竞达1石2斗7升。自此，征实的比重逐年增加。民国34年(1945)11月，国民党政府除田赋征实和征借军粮、公粮外，还向农民强性派购和抢购军粮，如偏僻山区、山多田少的华阳乡，也派购军粮7600余石。1946年宣城县派购军粮11万多石。1948年，国民党政府更加横征暴敛，全县田赋征率增为每元征借6斗4升，全县合计应征收稻谷256095市石。时因民穷财尽，至12月10日止，实征稻谷仅2698市石。
解放初期，粮食市场仍由私营粮油商操纵。为保证军需民食，1950年，中国粮食公司宣城支公司开始向市场经营粮食。但本地粮商与常熟、无锡等外地粮商相互勾结，大量套购粮食，与国营粮食公司争夺市场。人民政府采取平抑物价，扩大购销等措施稳定市场，同时组织市场工作队，打击奸商投机活动，使国营粮食公司很快就控制了粮源。新中国建立以来，国家执行的粮食收购政策有征购、定购、议购和超购等，本县实施情况如下：
▲征购1949年5月起，全县按照“地、富多纳，贫、雇不拿”的征借原则，分层次、按比例地负担公粮交纳数，至1950年5月，全县共征借入库粮5030万斤。
1953年11月，中央人民政府发布《关于实行粮食计划收购和计划供应的命令》。自此，粮油实行统购统销政策，所有粮食加工和销售单位统归国营粮食部门领导，私营粮商和加工厂只能接受国家粮食部门的委托代营。统购的粮食品种有稻、米、小麦、高梁、玉米、黄豆、豇豆、豌豆和绿豆9种；油料品种有芝麻、菜籽、棉籽和花生仁4种。先由县下达各区、乡统购控制数，后经群众自报公议，核定售粮户售粮额。至1954年11月，全县共完成统购粮食15837.23万斤，占控制数的95.5％，同时征收入库公粮6341万斤；完成统购油料85.65万斤(其中棉籽70.08万斤，芝麻11.47万斤、菜籽3.50万斤)油脂1.26万斤。
1954年，本县遭遇百年罕见的水灾，粮食大幅度减产，严重影响粮油的征收和统购。同年10月省政府颁布秋季粮食计划收购和计划供应的实施办法，即对粮食实行“评定实产量、核定实用量、规定应售量和确定供应量”的“四定”政策。对农户要求多余多购、少余少购、不余不购。当年统购的粮食品种由原来的9种扩大到泥豆、谷子、荞麦、蚕豆、赤豆等14种。年底征购粮食14585万斤，油料511.44万斤。
1955年8月起，执行“定产、定购、定销”的三定政策，一定3年不变，增产不增购，有灾照减。当年全县定产指标为56900万斤，定购指标为17384万斤。实际产量为52377万斤，实际定购15594万斤，分别占定产和定购指标的92.05％和89.7％。定销调查结果，全县缺粮人口为90741人，共计缺粮1536万斤。油料的收购指标亦随粮食“三定”落实到户。1956年，农村实现农业合作化，粮油收购以生产合作社为单位统一计算和核定收购数量。
1958年上级核定本县粮食征购包干任务为20640万斤，年底入库量仅16443万斤，占任务的78.8％。1959年，推行高指标、高征购，年底强行入库27066万斤，但仍只占全年包干任务32500万斤的83.28％。1960年规定，油菜籽除留足种子外，全部由国家统购，农产所需食油由国家供应。
1965年10月起，执行国务院《关于稳定农民粮食负担，下苦功夫进一步做好粮食工作的意见》，调整了粮食征购任务，由1959年的32500万斤调减为14805万斤，调低幅度为54.45％。1971年6月，本县划出湾沚、西河等8社2镇归芜湖县辖，随之划出粮食统购任务3203万斤，食油统购任务29.17万斤(油脂)。是年，县粮食包干任务调整为12650万斤，一定5年不变。
1979年，为减轻农民负担，本县粮食包干基数相应调减为11472万斤。1981年又调减为8122万斤。自此，粮食包干基数一直稳定到1985年粮食实行合同定购截止。油菜籽亦随粮食一道订合同到户。
▲超购、奖售和换购自1961年起，规定凡多向国家出售粮食均奖售工业品。对超产超购的粮食按每百斤奖售棉布1丈和胶鞋1双的标准与农民换购。不仅充实了粮库，又解决了农村工业品缺少的困难。1962年实行计划外的工业品换购办法，即1斤化肥换购1斤粮食。同时，生产队向国家每出售1500斤贸易粮，奖售棉布1.5丈、胶鞋1双和相当于2尺布标准的针织品。1963年换购入库粮636.3万斤，其中以酒换粮74.8万斤。1964年提高了化肥换购标准，规定每超购大米、小麦、绿豆1斤或稻子、杂粮1.5斤，供应化肥2斤。同年7月起，改换购为超产、超购和超奖。本县粮食超购奖励幅度由1965年的12％逐年扩大到50％；油料超购加奖幅度由1964年的25％逐渐扩大到1979年的50％。1985年粮油实行合同定购后，奖售、换购等政策随之取消。
▲议购本县自1963年9月起，对农民自食有余的粮油实行议价收购，以补充粮库之不足。议价收购业务统一由粮食部门经营，严禁私商和其他部门插手。是年，议价收购粮食2583万斤，占全年粮食入库量16199万斤的15.94％。后因粮价不断调整和超购加奖等政策的实施，议价收购工作基本停止。1978年，境内遭受旱灾，粮油欠收，为调剂粮油余缺，恢复粮油议购，凡农民自食有余的粮油，不论什么品种，一律在统购价的基础上，分别加价70％和75％，因而农民卖余粮的积极性大增。当年议价收购粮食3833万斤，占全年入库总量11817万斤的32.43％；油料入库量折油272.52万斤，为1966年以来的最高纪录。
▲定购自1985年起，粮油收购由统购改为合同定购。当年本县合同定购的品种有稻子、小麦和油菜籽，其他品种则自由购销。全年粮食定购任务为2.08亿斤，油料定购任务为2350万斤。同年3月任务到乡，与全县农户签订了定购合同，发证到户。年底入库粮食1.99亿斤，油料3036万斤，分别占定购任务的95.82％和129.19％。
1949年至1987年，全县累计收购粮食62亿斤。其中征购50.01亿斤，超购9.68亿斤，议购2.31亿斤；收购油脂(油料折油)1.21亿斤，其中收购油菜籽3.10亿斤。
建国后宣城县若干年份粮油收购实绩
【粮油销售】1953年10月以前，城乡居民的粮油供应全赖于市场。11月以后，执行国家制定的统销政策，居民食用之粮油由国家粮食部门统一掌握，实行计划供应。
▲农村粮油供应1954年核定农村粮食留用标准为年人均原粮480—520斤，不足480斤者为缺粮户，由国家予以补足(返销)。1955年，根据多缺多供应，少缺少供应，不缺不供应的原则，定销到农户。是年统计，全县缺粮人口共计90741人，合计缺粮供应1536万斤。1961年后，国家调整了粮食政策，采取“及时征购、同时安排”，农村供应渐趋正常。1985年至今，农民在完成合同定购任务后，普遍自食有余，便将多余的粮油拿到集市议价销售。
农村的油脂供应量是随粮食政策的变动而变化。1954年规定，按每人不超过一分地的标准种植油料，要求自给有余。1956年规定农户食油留用标准为：余油社、户，年人均5—6斤，缺油社、户年人均3斤。1960年食油由国家供应，即按照农户出售菜籽数量确定食油供应量：每人出售菜籽15斤以上者，每月供应食油3.3两；出售10—15斤者每月供应食油2.5两；出售10斤以下者，每月供应食油1两。1962年以后，实行奖售政策，鼓励农民生产油料。随着油料生产的发展，农民食油留用量逐渐提高，达到自食有余。1983年收购菜籽计划内按比价(即40％按统购价，60％按超购价)，计划外由农民自行处理。1985年，油菜籽实行合同定购。
▲城镇粮油销售城镇粮油统销对象含居民、部队、工商行业用粮油供应、菜农及经济作物区的供应等。
1954年对城镇居民口粮供应实行按户发证，凭证供应。1955年则一律按人分等定量计算到户，核发购粮证，凭证供应。供应标准共分4类9等。详见下表：
1955年城镇居民月口粮油供应标准
居民人口和职工工种发生变化或儿童年龄增长，可凭户口等证件办理粮食供应增减转移手续。职工外出或开会，可凭供应证或单位介绍信换取粮票。从此，全国通用粮票，安徽省流动粮票、宣城县内定点粮票等先后在本县流通。
1956年元月，居民人均月口粮定量为26.6斤，11月份上升为27.45斤，每月增加销量46246斤。同年12月开始整顿城镇人口粮食统销工作，改为人均口粮为26.13斤。1960年粮食歉收，供应紧张，从10月份起调低居民口粮供应标准，除从事高空、高温和井下作业的工人和儿童定量外，人均月口粮减少2—3斤，1962年，居民食油量由2两调减为1.5两。1964年11月和1965年7月对居民口油量连续两次调整，由1962年的1.5两先后调高到3两和4两；回民月口油供应量由原来的4两调为7两。1971年元月起，提高城镇非农业人口口粮定量标准：10周岁以上儿童月定量为27斤，8周岁不满10周岁者25斤，6周岁不满8周岁者22斤，4周岁不满6周岁者19斤，2周岁不满4周岁者16斤，未满2周岁的儿童12斤，机关干部和脑力劳动者每月30—32斤。1980年6月起，对城乡非农业人口食油月定量由4两增为5两(包括按城镇居民标准供应食油的专业菜农、渔民、牧林园艺场人员)。自1981年12月起，每逢节日，除原规定每人补助供应平价菜油1斤外，又增加供应中价菜油(1.15元／斤)3斤。
1955年起，对工业、食品业、付食品业和酿造业等行业用粮油实行计划供应。按其定额和计划核定供应量，发给行业用粮油供应证，凭证供应。对以粮食为主要原料的工业，则根据其生产计划和实际消耗量定额，由粮站核定用粮计划，发给供应证，凭证按计划供应。对食品业用粮均按实际用粮数量和规定的收票标准，采用计划控制和凭票购粮相结合的办法实行供应。糕点和熟食业分别随粮供应12％和6％的食油。自1985年4月起，工商行业用粮油一律按议价供应。
茶林山区和其他经济作物区的口粮定销，在“四定”、“三定”中与产粮区一并评议核定销售数额后，再采取以队计算，落实到户，发证供应。其供应标准是：完成国家茶林收购任务的每人每年原粮500斤。超额完成或不能完成任务的，供应口粮数可略高或略低。1972年对菜农实行口粮定销。供应标准是：完成蔬菜交售任务的每人每月供应成品粮28斤；没有蔬菜交售任务的按常年缺粮队的标准和价格安排供应。1975年改为：对有蔬菜交售任务并能完成的，每人每月成品粮30斤，完不成交售任务的28斤。1981年4月1日起，对菜农实行基本口粮加奖励安排供应(基本口粮为人均月成品粮30斤，食油0.5斤)。
部队供应按照全国统一规定，凭部队团以上后勤部门的介绍信以《军用供给粮票》或《价购粮票》购买粮油。
1950年至1987年，全县历年累计销售粮食31.33亿斤，占收购量的50.79％，其中议价销售1.90亿斤。销售食油0.44亿斤，占收购量的36.78％，其中农村销售754.29万斤。
建国后宣城县若干年份粮油销售实绩表
