1949年以前，合同多为双方协商订立，证明人担保，出现问题由担保人会同双方协商处理。
全椒解放后，随着各项经济事业的开展，合同管理工作逐步开展起来。1952年，由县财经委员会对公方与私方之间，公方与供销社之间，供销社与私方之间，私方与私方之间的合同进行公证(具有法律效力)；1956年起，由法院公证处进行。1961年以前，虽已利用法律手段对合同进行管理，但业务量有限，多数合同仍由合同双方主管部门自行管理。由于这种情况，部分合同流于形式。如1955年春季，供销社系统与手工业部门签订十多万元合同，结果，除程家市供销社执行较好外，其余均未认真履行。
1979年，国家经委、工商行政总局、中国人民银行发出了《关于管理经济合同若干问题的联合通知》，加强了经济合同管理工作。根据“联合通知”精神，1980年起，我县的合同管理工作全面展开，县工商局为主管机关，负责全县不同部门之间所订立的经济合同的监督、检查和合同纠纷的调解与仲裁；负责查处违法经济合同，督促检查各有关部门管理好本系统的经济合同等。另外，银行和信用社也通过信贷管理、结算管理，监督经济合同的履行。1980年，工商局首先在全县范围内开展了农商、建筑、粮食、供销、加工等合同管理工作。计鉴证农商合同35份，价值37.57万元；建筑合同26份，价值121.17万元；粮食合同17份，价值29.29万元；供销合同三份，价值7.1万元。1981年鉴证经济合同92份，调解合同纠纷六件。
1982年，县司法局恢复了对经济合同的公证，依法办理经济合同。为使经济合同的公证工作广泛开展，县政府规定：“基建工程，征用土地，水利建设，银行信贷，商品购销，加工订货以及甲、乙双方认为需要公证的其它合同、协议书等，都必须办理公证。”同年7月1日，《中华人民共和国合同法》正式施行，至此，合同管理工作趋于完善。
1982年，“合同法”施行后，全县的合同鉴证管理工作进行得较为顺利。据统计，1982年7月1日至1984年，全县共鉴证、管理、仲裁经济合同3177份。其中鉴证工商联营、农商联营、商商联营、承包、建筑安装等类经济合同275份，价值1200万元；管理合同2875份，价值1900万元；仲裁经济合同纠纷案件27起，处理有争议金额176万元。
由于业务量的逐年增加，1984年，工商局增设经济合同股，配备专职干部负责管理。同年6月13日，成立了由五人组成的“经济合同仲裁委员会”，具体负责合同纠纷的仲裁工作。为搞好合同管理的宣传工作，1984年还建立了“经济合同咨询处”，免费为合同当事人提供服务。