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第二节 市场管理
民国时期，商会和牙行公会、“行霸”、地痞流氓等把持操纵各类市场，欺行霸市，控制物价，投机倒把，盘剥群众。
建国初期，本县市场上种种弊端仍然存在，加上商品流通不畅，货币紊乱，物价不稳，市场非常混乱。县人民政府按照传统集期，开展集市贸易，组织进步商人和牙行人员帮助管理市场秩序，排除国民政府发行的货币和银元，统一使用人民币，打击欺行霸市的不法分子，有效地控制了市场。
1950至1952年，在天长、铜城、汊涧、石梁、龙冈、金集、秦栏等集镇建立了市场管理委员会，规定牙行手续费为成交总额的1％—3％；在主要集镇划分牛市、猪市、驴市及粮油、禽蛋、柴草、蔬菜、手工业品、土特产品等各类交易市场；经过批准的小摊贩，发给营业证，分行分业组成小组加以管理，指定地点设摊经营；私商采购农副产品须持经市场管理部门批准的证件；集市贸易的主要商品，必须挂牌标价；计量器具经检查烙印后方可使用，税务所和市场管理委员会进行检查监督。违反规定者，市管部门给以批评教育、罚款、定期停业、吊销营业证照等处分直至依法制裁。
第一个五年计划期间，工业人口和工资总额增长较快，加上实行粮、油、棉统购统销，市场上农副产品时常供不应求，出现了抢购、套购现象，影响国家计划购销。为此，市管部门加强对粮、油、棉的市场管理，收回粮油商贩营业执照，规定粮食、油脂油料和棉花不准进入集市贸易，计划收购任务完成后，少量的有无相通，也须到指定市场交易，统一评价，限制数量。外地采购人员需经本省主管部门批准，方可在市场采购物资。牲畜买卖须经各基层供销社开设的牲畜部评价成交。由于统得过死，管得过严，影响了集市贸易的正常开展。1957年，恢复国家领导下的自由市场，除粮、油、棉等统购统销物资仍不准进行集市贸易外，其他农副产品全部放开，集市贸易渐趋活跃。
1958年，因大炼钢铁，大量农业劳动力离开土地，许多粮食被糟踏在田里，加上实行公社化后，自留地被取消，兴办“共产主义食堂”，劳力集中吃住，统一调配，取消家庭副业生产，农民自食的肉、蛋、禽和蔬菜都很困难，集市贸易立见萎缩。1959年与1956年相比，赶集人数减少60％，上市品种很少。但市场管理受“左”倾错误影响，管理较死，铜城蔬菜大队卖一些蔬菜给冶山铁矿，铜城商业营业处卖320只碗、30条卫生纸给邻近的江苏省盱眙县马坝供销社，被县人民委员会定为严重破坏国家市场管理。各公社(镇)都建有市管组织，全县有市场管理委员会13个，市场管理小组87个，突击检查小组29个，管理监督岗11个，管理人员567人。农副产品越管越少，价格越管越贵。造成物资紧缺，严重影响人民生活。投机倒把分子乘机活动，市管组织在天长、铜城、汊涧、金集、大通、秦栏、谕兴、关塘、杨村等9个集镇先后查获投机倒把集团11个，他们从1960至1962年共倒卖黄金4100克，金戒指80只，白银141.3公斤，银元480枚，粮食12.5万公斤，粮票5.25万公斤，油脂油料55万公斤。依法逮捕11人，管制2人，罚款没收人民币91486元，黄金2735克，白银7.2公斤，银元61枚。
1962至1965年，国家鼓励农民发展家庭副业，全县集市贸易再现生机，市场上的农副产品逐渐增多，价格不断下降，旺季禽蛋市场价格比国家牌价还低。集市贸易放开后，一度放松管理，无证摊贩增多，投机倒把活动抬头，为此，工商管理部门采取“打、管、代”的措施。即打击投机倒把活动；管理无证商贩的价格、经营地点和经营范围；通过国营企业和供销合作社扩大自营，代替私商，抵制无证商贩；组织整顿交易所，代替牙行居间商的剥削。稳定和活跃了集市贸易。
“文化大革命”时期，县打击投机倒把办公室和民兵指挥部取代了工商市管部门，把集市贸易视为“复活资本主义的温床”，采取种种限制措施。将传统的5天一集，改为10天一集的统一集期(逢十)，严重束缚了集市贸易。1976年后，对集市贸易实行“三限一管”，限制品种，如粮、油、棉不准上市；限制数量，如猪、禽、蛋、数量少的可以上市，数量多的要卖给国家收购单位；限制范围，农副产品只准在本地购销，出境的要开具证明。取消小摊小贩，表面上市场有秩序，暗下投机倒把仍很活跃。
1978年以后，恢复传统集期，放宽上市的物资，除少数计划工业品、违禁品外，其余均可上市。取消地区封锁，允许长途贩运，鼓励多渠道经营。长期以来市场管理偏严、过死的现象得到了改变。为了改善交易条件，方便群众交易，全县先后建立粮食、蔬菜、竹木、牲畜、工业品、综合产品等专业市场153个，货棚、交易棚300余间，还投资29万元在汊涧镇建设一个占地18.3亩的农副产品专用市场。工商管理部门加强监督管理，维护国家和消费者利益，对各集镇市场不断进行整顿，划行归类，合理分布摊点，打击投机倒把活动，1981年即查获投机违章案件322件，罚款没收金额57545元，其中千元以上的大案8件。倒卖的物资中有名牌酒1780瓶，名牌烟210条，粮食6.85万公斤，油料1.3万公斤。各类市场都设有交易服务员和市场管理员，并设立了服务台和较秤处。县工商管理局还办了《市场信息简报》，播发市场商品价格信息，与13个省、71个县建立了信息联系，促进了商品流通。
建国初期，本县市场上种种弊端仍然存在，加上商品流通不畅，货币紊乱，物价不稳，市场非常混乱。县人民政府按照传统集期，开展集市贸易，组织进步商人和牙行人员帮助管理市场秩序，排除国民政府发行的货币和银元，统一使用人民币，打击欺行霸市的不法分子，有效地控制了市场。
1950至1952年，在天长、铜城、汊涧、石梁、龙冈、金集、秦栏等集镇建立了市场管理委员会，规定牙行手续费为成交总额的1％—3％；在主要集镇划分牛市、猪市、驴市及粮油、禽蛋、柴草、蔬菜、手工业品、土特产品等各类交易市场；经过批准的小摊贩，发给营业证，分行分业组成小组加以管理，指定地点设摊经营；私商采购农副产品须持经市场管理部门批准的证件；集市贸易的主要商品，必须挂牌标价；计量器具经检查烙印后方可使用，税务所和市场管理委员会进行检查监督。违反规定者，市管部门给以批评教育、罚款、定期停业、吊销营业证照等处分直至依法制裁。
第一个五年计划期间，工业人口和工资总额增长较快，加上实行粮、油、棉统购统销，市场上农副产品时常供不应求，出现了抢购、套购现象，影响国家计划购销。为此，市管部门加强对粮、油、棉的市场管理，收回粮油商贩营业执照，规定粮食、油脂油料和棉花不准进入集市贸易，计划收购任务完成后，少量的有无相通，也须到指定市场交易，统一评价，限制数量。外地采购人员需经本省主管部门批准，方可在市场采购物资。牲畜买卖须经各基层供销社开设的牲畜部评价成交。由于统得过死，管得过严，影响了集市贸易的正常开展。1957年，恢复国家领导下的自由市场，除粮、油、棉等统购统销物资仍不准进行集市贸易外，其他农副产品全部放开，集市贸易渐趋活跃。
1958年，因大炼钢铁，大量农业劳动力离开土地，许多粮食被糟踏在田里，加上实行公社化后，自留地被取消，兴办“共产主义食堂”，劳力集中吃住，统一调配，取消家庭副业生产，农民自食的肉、蛋、禽和蔬菜都很困难，集市贸易立见萎缩。1959年与1956年相比，赶集人数减少60％，上市品种很少。但市场管理受“左”倾错误影响，管理较死，铜城蔬菜大队卖一些蔬菜给冶山铁矿，铜城商业营业处卖320只碗、30条卫生纸给邻近的江苏省盱眙县马坝供销社，被县人民委员会定为严重破坏国家市场管理。各公社(镇)都建有市管组织，全县有市场管理委员会13个，市场管理小组87个，突击检查小组29个，管理监督岗11个，管理人员567人。农副产品越管越少，价格越管越贵。造成物资紧缺，严重影响人民生活。投机倒把分子乘机活动，市管组织在天长、铜城、汊涧、金集、大通、秦栏、谕兴、关塘、杨村等9个集镇先后查获投机倒把集团11个，他们从1960至1962年共倒卖黄金4100克，金戒指80只，白银141.3公斤，银元480枚，粮食12.5万公斤，粮票5.25万公斤，油脂油料55万公斤。依法逮捕11人，管制2人，罚款没收人民币91486元，黄金2735克，白银7.2公斤，银元61枚。
1962至1965年，国家鼓励农民发展家庭副业，全县集市贸易再现生机，市场上的农副产品逐渐增多，价格不断下降，旺季禽蛋市场价格比国家牌价还低。集市贸易放开后，一度放松管理，无证摊贩增多，投机倒把活动抬头，为此，工商管理部门采取“打、管、代”的措施。即打击投机倒把活动；管理无证商贩的价格、经营地点和经营范围；通过国营企业和供销合作社扩大自营，代替私商，抵制无证商贩；组织整顿交易所，代替牙行居间商的剥削。稳定和活跃了集市贸易。
“文化大革命”时期，县打击投机倒把办公室和民兵指挥部取代了工商市管部门，把集市贸易视为“复活资本主义的温床”，采取种种限制措施。将传统的5天一集，改为10天一集的统一集期(逢十)，严重束缚了集市贸易。1976年后，对集市贸易实行“三限一管”，限制品种，如粮、油、棉不准上市；限制数量，如猪、禽、蛋、数量少的可以上市，数量多的要卖给国家收购单位；限制范围，农副产品只准在本地购销，出境的要开具证明。取消小摊小贩，表面上市场有秩序，暗下投机倒把仍很活跃。
1978年以后，恢复传统集期，放宽上市的物资，除少数计划工业品、违禁品外，其余均可上市。取消地区封锁，允许长途贩运，鼓励多渠道经营。长期以来市场管理偏严、过死的现象得到了改变。为了改善交易条件，方便群众交易，全县先后建立粮食、蔬菜、竹木、牲畜、工业品、综合产品等专业市场153个，货棚、交易棚300余间，还投资29万元在汊涧镇建设一个占地18.3亩的农副产品专用市场。工商管理部门加强监督管理，维护国家和消费者利益，对各集镇市场不断进行整顿，划行归类，合理分布摊点，打击投机倒把活动，1981年即查获投机违章案件322件，罚款没收金额57545元，其中千元以上的大案8件。倒卖的物资中有名牌酒1780瓶，名牌烟210条，粮食6.85万公斤，油料1.3万公斤。各类市场都设有交易服务员和市场管理员，并设立了服务台和较秤处。县工商管理局还办了《市场信息简报》，播发市场商品价格信息，与13个省、71个县建立了信息联系，促进了商品流通。
