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第三节 区划
据《太平寰宇记》记载：天长原分为19个乡，宋时分为18乡及铜城、石梁2镇。
明嘉靖《天长县志》记载：天长原分为8里，后改为13里，13里是：天长城为城坊；东乡为一都、二都、九都；南乡为三都、四都、十都；西乡为五都、六都、十一都；北乡为七都、八都、十二都。据明万历二十年(1599)《帝乡纪略》记载，天长为13都：东乡：一都在东二十五里小河口，二都在东三十里长挺冈，九都在东三十五里白马塘；
南乡：三都在南二十里汴子桥，四都在南三十里福胜塘，十都在南十五里君王庙；
西乡：五都在西四十五里汊涧镇，六都在西六十里张公铺，十一都在西三十里石梁河；
北乡：七都在北五十里铜城镇，八都在北四十五里城门乡，十二都在北二十里杨村集，十三都居民四散，多在西乡、南乡。
清代沿袭明制。民国18年(1929)，天长划为9区、84乡、24镇。民国20年，分为10区，即城区、附城区、第二至第九区；后城区与附城区合为第一区，复为9区。民国21年经全县行政会议议决，改划为5区，各区所辖乡镇保数如下表：
民国21年全县区划情况
民国23年，天长分为4个区，64个乡，21个镇。民国28年，分为3个区，20个乡镇，306个保，3033个甲。民国29年，分为3个区，17个乡，3个镇，220个保。日本军队侵占期间，县城周围及仁和、秦栏、金集一带为日伪统治区，伪天长县政府设第一、第二、第三、第四4个区，区辖村，村辖保。其余大部分境地为抗日民主政权控制。
民国29年4月，天长县抗日民主政府成立，沿袭旧制，设第一区(石梁)、第三区(长兴)、第四区(汊涧)、第五区(铜城)4个区级政权，第二区(仁和)为沦陷区(后为东北特区办事处)。后陆续改称石梁、沂湖、长兴、汊涧、铜城区，区下辖乡，乡下设村、保。民国30年9月，撤销长兴区，成立直属第四区(直属津浦路东各县联防办事处)。民国30年10月，大通区由盱眙县划给天长。民国31年春夏间，撤销铜城区，成立埠河区、杨村区，不久成立铜城市。民国31年8月，从汊涧、大通等区划出4个乡成立张铺区。至民国32年1月，抗日民主政权辖石梁、沂湖、长兴、汊涧、杨村、埠河、大通等7个区和铜城市。
民国32年天长县、高邮县合并成立天高办事处，辖石梁、汊涧、大通、沂杨、金沟、黎城、闵塔、银涂、南湖、北湖、马坝、泥沛等12个区和铜城市。民国33年9月，天高办事处又分为天长、高邮两县，天长县政府设于石梁共和庄，高邮县政府设于铜城。天长县辖环城、石梁、汊涧、张铺4个区，民国34年1月增设护杨区。
民国34年4月，天长高邮两县再度合并为天高县，天高县政府先后辖环城、城区、石梁、汊涧、大通、沂杨、护杨、季桥、金沟、黎城、闵塔、银涂、南湖、北湖、马坝、泥沛等16个区和铜城、汊涧2个市。
民国34年10月底，天高县撤销，恢复天长县(民国35年6月改为炳辉县)，辖城区、王桥、秦仁、环城、金集、东王庙、石梁、汊涧、大通、沂杨10个区及铜城市。
民国35年7月，共产党领导的党政军机关北撤，国民党军队占领县境后，县政府下辖5区，23乡镇：城中区辖城中镇和东丫、南晏七、西石大、北护蒲4乡；铜城区辖铜城镇和杨季、季小、龙埠3乡；汊涧区辖汊涧镇和张乐便、釜虞龙、蔡石鹅、勤龙、东龙5乡；仁和区辖仁芦、小三王、汀长窦、秦前4乡；长兴区辖金汴、司谕、福十、瓜长4乡。
民国36年4月，划并为18个乡镇：千秋镇、龙冈乡、张铺乡、铜城镇、新街乡、汊涧镇、仁和乡、十里乡、谕兴乡、郑集乡、王桥乡、京兆乡、万寿乡、石梁乡、杨村乡、季桥乡、秦栏镇、金集镇，下辖231个保，2932甲。
民国37年1月，共产党领导的天长县政府恢复，先后任命了大通、石梁、汊涧、铜城、沂杨等区政权机构的负责人，但由于国民党军队的大规模“清剿”，区乡政权及管辖范围很不稳定。4月以后，天长县、高宝县合并为天高县，12月，天高境内相继解放，区乡政权普遍建立，天高县辖石梁、王桥、汊涧、大通、沂杨、金沟、黎城、闵塔、银涂、南湖、北湖、马坝、东阳等13个区。民国37年底天高县改为炳辉县。
民国38年1月，县城解放，2月，炳辉县原辖黎城、金沟、北湖、银涂区划归宝应县，闵塔、南湖区划归高邮县，东阳、马坝区划归盱眙县。原属仪扬县的秦仁区，原属六合县的塔山区、金集区划归炳辉县。县内设铜城、汊涧、沂杨、城区、塔山、石梁、王桥、秦仁、护杨、金集、大通11区，84乡，447村。6月，塔山区更名郑集区，沂杨区与护杨区合并为杨村区，王桥区与秦仁区合并为秦仁区，全县设9区，92个乡镇。1949年10月1日，全县计有9个区，91个乡镇。
1949年10月全县区划情况
1950年4月，撤销郑集、杨村两个区，全县设7个区，90个乡镇：铜城区辖铜城镇、龙冈镇和五墩、桑园、铜南、高庙、龙西、马塘、季桥、高塘、金龙、埠南、小关、渔民12乡；汊涧区辖汊涧镇和王店、漂牌、虞洼、天王、井陈、釜山、三庙、勤农、新街、张铺、尚武11乡；秦仁区辖秦栏镇和万寿、茅庵、岗桥、王桥、戊桥、新义、小三、仁和集、新河、芦龙、小西、大圹、白马13乡；金集区辖汴桥、司徒、井亭、官桥、塔山、草庙、福胜、隐庵、郑集、长兴、关塘、土山、田庙、谕兴、金集、长涛16乡；石梁区辖青城、石梁、蔡河、便西、龙北、双柳、付连、便东、龙南、鹅眉10乡；大通区辖冯庵、小川、苏桥、保安、刘营、金埠、齐庙、大通、三观、坝田、虎山11乡；城区辖天长镇和六里、石龙、城南、护大、沂湖、杨村、蒲东、蒲西、国章、戴坝、晏公、十营12乡。
1951年，区无变化，乡镇增加到105个，其中：铜城区撤金龙乡，增设铜兴、龙集、金埠3乡；汊涧区增设红庙、双园、长山、潘营、魏桥5个乡；秦仁区增设二墩、庆隆、元通3乡；金集区增设草西、船塘、林山3乡；大通区撤金埠乡，增设太平、平安、金桥3乡。
1952年7月，分金集区塔山、长山、土山、长兴、隐庵、船塘、郑集，石梁区龙南，汊涧区王店，城区十营计10个乡成立郑集区。石梁区改石梁乡为镇，秦仁区增设界牌乡，城区增设农场、草湖、民生、港口4乡。全县共8个区110个乡镇。
1956年2月，全县并为铜城、汊涧、秦仁、城区4个区，辖41个乡镇：城区辖蔡河、国章、民生、戴坝、郑集、关塘、长兴、石龙8乡；秦仁区辖秦栏镇及芦龙、万寿、界牌、新义、仁和集、司徒、官桥、草庙、金集9乡；汊涧区辖虞洼、新街、石梁、勤农、釜山、井陈、张铺、平安、便西9乡；铜城区辖龙集、季桥、杨村、大通、小川、太平、马塘、龙西、铜南9乡；县辖铜城镇、汊涧镇、天长镇及港口乡、农场乡5乡镇。
1957年2月，撤销区级建制，对乡一级进行合并，全县设25个乡镇：马塘乡、大通乡、龙西乡、龙集乡、杨村乡、新街乡、平安乡、张铺乡、石梁乡、釜山乡、农场乡、蔡河乡、关塘乡、郑集乡、水上乡、国章乡、界牌乡、万寿乡、仁和集乡、金集乡、谕兴乡、铜城镇、汊涧镇、天长镇、秦栏镇。
1957年7月，设铜城、汊涧、秦仁、城区4区，仍辖25个乡镇：城区辖天长镇及水上、郑集、蔡河、农场、关塘、国章6乡；秦仁区辖秦栏镇及金集、界牌、仁和集、万寿、谕兴5乡；汊涧区辖汊涧镇及石梁、釜山、新街、平安、张铺5乡；铜城区辖铜城镇及杨村、马塘、龙集、龙西、大通5乡。
1958年9月，撤区并乡，全县设秦仁、谕兴、界牌、汊涧、石梁、天长、关塘、铜城、杨村、大通、张铺、新街、龙集13个乡。12月，天长乡分设为国章乡和天长镇。
1959年5月，撤销乡级建制，全县辖国章、秦仁、界牌、谕兴、关塘、汊涧、石梁、大通、铜城、杨村等10个人民公社和天长镇。8月增设湖滨人民公社。10月增设汊涧镇。1961年6月，全县13个公社(镇)调整为35个公社(镇)：釜山、汊涧、新街、井陈、张铺、石梁、金集、长兴、郑集、关塘、谕兴、草庙、蔡河、坝田、平安、大通、芦龙、万寿、仁和集、新民、界牌、秦栏、龙西、龙集、安乐、铜城、杨村、湖滨、十八集、农场、永丰、国章32个乡及汊涧、铜城、天长3镇。
1963年全县公社又有调整。3月新街公社分为新街、王店两个公社；4月从大通公社中划出保安公社；9月从芦龙、万寿、界牌3公社中各划出一部分地区设王桥公社，从秦栏公社中划出部分地区设司徒公社；10月从郑集、长兴公社中划出部分地区设老山公社，从龙西公社中划出高庙公社，从铜城公社中划出埠南公社，从汊涧公社中划出虞洼公社，从农场公社中划出城南公社。全县计44个公社镇。此建置至1968年10月未有变动，其中1964年1月国章公社改称护桥公社，1964年3月井陈公社改称汊北公社，1968年7月护桥公社更名为城北公社。
1968年10月高庙公社并人龙西公社，全县为43个公社(镇)。1969年4月，将原43个公社镇合并为红卫、湖滨、向阳、红光、大通、朝阳、石梁、汊涧、杨村、铜城、关塘、立新、永丰、界牌、跃进、龙西、天长、秦栏、新街等19个公社。
1971年，增设釜山、十八集、安乐、平安4个人民公社及城关、铜城、汊涧3个镇，全县计23个公社，3个镇。
1973年，增设长兴、虞洼、龙集、乔田、便益、焦涧(官桥)6个人民公社，恢复一些“文化大革命”前期改变的公社名称：红光改谕兴，红卫改金集，朝阳改仁和集，跃进改万寿，立新改张铺，团结改高庙。全县共29个人民公社，3个镇。
1978年5月，增设新华、坝田、桥湾3个人民公社，全县共32个人民公社，3个镇。
1980年，1月，向阳公社复称郑集公社，同年，增设芦龙、王店、龙冈3个人民公社。全县共35个人民公社，3个镇。
1981年6月11日，城关镇更名天长镇，升格为区级镇。11月成立6个行政区：仁和、金集、城关、汊涧、大通、铜城。城关区辖天长、永丰、杨村、十八集、桥湾5个公社；金集区辖金集、郑集、长兴、关塘、谕兴、官桥6个公社；秦仁区辖仁和集、万寿、秦栏、界牌、新华、芦龙6个公社；汊涧区辖汊涧镇及汊涧、张铺、釜山、虞洼、新街、石梁、王店7个公社；大通区辖大通、平安、便益、坝田4个公社；铜城区辖铜城镇及铜城、高庙、安乐、湖滨、龙集、乔田、龙冈7个公社。
1983年政社分设，全县设6个区，3个镇，35个乡(与原35个人民公社同)。
1984年10月，铜城、汊涧2个镇定为区级建置镇，其中汊涧镇与汊涧区，铜城镇与铜城区实行区镇合一，以镇(区)辖乡，全县辖3个镇，6个区(其中2个区实行区镇合一)，35个乡。
1985年5月撤销秦栏乡，设秦栏镇，为区级建置镇。全县辖4个镇，34个乡，区划情况如下表：
明嘉靖《天长县志》记载：天长原分为8里，后改为13里，13里是：天长城为城坊；东乡为一都、二都、九都；南乡为三都、四都、十都；西乡为五都、六都、十一都；北乡为七都、八都、十二都。据明万历二十年(1599)《帝乡纪略》记载，天长为13都：东乡：一都在东二十五里小河口，二都在东三十里长挺冈，九都在东三十五里白马塘；
南乡：三都在南二十里汴子桥，四都在南三十里福胜塘，十都在南十五里君王庙；
西乡：五都在西四十五里汊涧镇，六都在西六十里张公铺，十一都在西三十里石梁河；
北乡：七都在北五十里铜城镇，八都在北四十五里城门乡，十二都在北二十里杨村集，十三都居民四散，多在西乡、南乡。
清代沿袭明制。民国18年(1929)，天长划为9区、84乡、24镇。民国20年，分为10区，即城区、附城区、第二至第九区；后城区与附城区合为第一区，复为9区。民国21年经全县行政会议议决，改划为5区，各区所辖乡镇保数如下表：
民国21年全县区划情况
民国23年，天长分为4个区，64个乡，21个镇。民国28年，分为3个区，20个乡镇，306个保，3033个甲。民国29年，分为3个区，17个乡，3个镇，220个保。日本军队侵占期间，县城周围及仁和、秦栏、金集一带为日伪统治区，伪天长县政府设第一、第二、第三、第四4个区，区辖村，村辖保。其余大部分境地为抗日民主政权控制。
民国29年4月，天长县抗日民主政府成立，沿袭旧制，设第一区(石梁)、第三区(长兴)、第四区(汊涧)、第五区(铜城)4个区级政权，第二区(仁和)为沦陷区(后为东北特区办事处)。后陆续改称石梁、沂湖、长兴、汊涧、铜城区，区下辖乡，乡下设村、保。民国30年9月，撤销长兴区，成立直属第四区(直属津浦路东各县联防办事处)。民国30年10月，大通区由盱眙县划给天长。民国31年春夏间，撤销铜城区，成立埠河区、杨村区，不久成立铜城市。民国31年8月，从汊涧、大通等区划出4个乡成立张铺区。至民国32年1月，抗日民主政权辖石梁、沂湖、长兴、汊涧、杨村、埠河、大通等7个区和铜城市。
民国32年天长县、高邮县合并成立天高办事处，辖石梁、汊涧、大通、沂杨、金沟、黎城、闵塔、银涂、南湖、北湖、马坝、泥沛等12个区和铜城市。民国33年9月，天高办事处又分为天长、高邮两县，天长县政府设于石梁共和庄，高邮县政府设于铜城。天长县辖环城、石梁、汊涧、张铺4个区，民国34年1月增设护杨区。
民国34年4月，天长高邮两县再度合并为天高县，天高县政府先后辖环城、城区、石梁、汊涧、大通、沂杨、护杨、季桥、金沟、黎城、闵塔、银涂、南湖、北湖、马坝、泥沛等16个区和铜城、汊涧2个市。
民国34年10月底，天高县撤销，恢复天长县(民国35年6月改为炳辉县)，辖城区、王桥、秦仁、环城、金集、东王庙、石梁、汊涧、大通、沂杨10个区及铜城市。
民国35年7月，共产党领导的党政军机关北撤，国民党军队占领县境后，县政府下辖5区，23乡镇：城中区辖城中镇和东丫、南晏七、西石大、北护蒲4乡；铜城区辖铜城镇和杨季、季小、龙埠3乡；汊涧区辖汊涧镇和张乐便、釜虞龙、蔡石鹅、勤龙、东龙5乡；仁和区辖仁芦、小三王、汀长窦、秦前4乡；长兴区辖金汴、司谕、福十、瓜长4乡。
民国36年4月，划并为18个乡镇：千秋镇、龙冈乡、张铺乡、铜城镇、新街乡、汊涧镇、仁和乡、十里乡、谕兴乡、郑集乡、王桥乡、京兆乡、万寿乡、石梁乡、杨村乡、季桥乡、秦栏镇、金集镇，下辖231个保，2932甲。
民国37年1月，共产党领导的天长县政府恢复，先后任命了大通、石梁、汊涧、铜城、沂杨等区政权机构的负责人，但由于国民党军队的大规模“清剿”，区乡政权及管辖范围很不稳定。4月以后，天长县、高宝县合并为天高县，12月，天高境内相继解放，区乡政权普遍建立，天高县辖石梁、王桥、汊涧、大通、沂杨、金沟、黎城、闵塔、银涂、南湖、北湖、马坝、东阳等13个区。民国37年底天高县改为炳辉县。
民国38年1月，县城解放，2月，炳辉县原辖黎城、金沟、北湖、银涂区划归宝应县，闵塔、南湖区划归高邮县，东阳、马坝区划归盱眙县。原属仪扬县的秦仁区，原属六合县的塔山区、金集区划归炳辉县。县内设铜城、汊涧、沂杨、城区、塔山、石梁、王桥、秦仁、护杨、金集、大通11区，84乡，447村。6月，塔山区更名郑集区，沂杨区与护杨区合并为杨村区，王桥区与秦仁区合并为秦仁区，全县设9区，92个乡镇。1949年10月1日，全县计有9个区，91个乡镇。
1949年10月全县区划情况
1950年4月，撤销郑集、杨村两个区，全县设7个区，90个乡镇：铜城区辖铜城镇、龙冈镇和五墩、桑园、铜南、高庙、龙西、马塘、季桥、高塘、金龙、埠南、小关、渔民12乡；汊涧区辖汊涧镇和王店、漂牌、虞洼、天王、井陈、釜山、三庙、勤农、新街、张铺、尚武11乡；秦仁区辖秦栏镇和万寿、茅庵、岗桥、王桥、戊桥、新义、小三、仁和集、新河、芦龙、小西、大圹、白马13乡；金集区辖汴桥、司徒、井亭、官桥、塔山、草庙、福胜、隐庵、郑集、长兴、关塘、土山、田庙、谕兴、金集、长涛16乡；石梁区辖青城、石梁、蔡河、便西、龙北、双柳、付连、便东、龙南、鹅眉10乡；大通区辖冯庵、小川、苏桥、保安、刘营、金埠、齐庙、大通、三观、坝田、虎山11乡；城区辖天长镇和六里、石龙、城南、护大、沂湖、杨村、蒲东、蒲西、国章、戴坝、晏公、十营12乡。
1951年，区无变化，乡镇增加到105个，其中：铜城区撤金龙乡，增设铜兴、龙集、金埠3乡；汊涧区增设红庙、双园、长山、潘营、魏桥5个乡；秦仁区增设二墩、庆隆、元通3乡；金集区增设草西、船塘、林山3乡；大通区撤金埠乡，增设太平、平安、金桥3乡。
1952年7月，分金集区塔山、长山、土山、长兴、隐庵、船塘、郑集，石梁区龙南，汊涧区王店，城区十营计10个乡成立郑集区。石梁区改石梁乡为镇，秦仁区增设界牌乡，城区增设农场、草湖、民生、港口4乡。全县共8个区110个乡镇。
1956年2月，全县并为铜城、汊涧、秦仁、城区4个区，辖41个乡镇：城区辖蔡河、国章、民生、戴坝、郑集、关塘、长兴、石龙8乡；秦仁区辖秦栏镇及芦龙、万寿、界牌、新义、仁和集、司徒、官桥、草庙、金集9乡；汊涧区辖虞洼、新街、石梁、勤农、釜山、井陈、张铺、平安、便西9乡；铜城区辖龙集、季桥、杨村、大通、小川、太平、马塘、龙西、铜南9乡；县辖铜城镇、汊涧镇、天长镇及港口乡、农场乡5乡镇。
1957年2月，撤销区级建制，对乡一级进行合并，全县设25个乡镇：马塘乡、大通乡、龙西乡、龙集乡、杨村乡、新街乡、平安乡、张铺乡、石梁乡、釜山乡、农场乡、蔡河乡、关塘乡、郑集乡、水上乡、国章乡、界牌乡、万寿乡、仁和集乡、金集乡、谕兴乡、铜城镇、汊涧镇、天长镇、秦栏镇。
1957年7月，设铜城、汊涧、秦仁、城区4区，仍辖25个乡镇：城区辖天长镇及水上、郑集、蔡河、农场、关塘、国章6乡；秦仁区辖秦栏镇及金集、界牌、仁和集、万寿、谕兴5乡；汊涧区辖汊涧镇及石梁、釜山、新街、平安、张铺5乡；铜城区辖铜城镇及杨村、马塘、龙集、龙西、大通5乡。
1958年9月，撤区并乡，全县设秦仁、谕兴、界牌、汊涧、石梁、天长、关塘、铜城、杨村、大通、张铺、新街、龙集13个乡。12月，天长乡分设为国章乡和天长镇。
1959年5月，撤销乡级建制，全县辖国章、秦仁、界牌、谕兴、关塘、汊涧、石梁、大通、铜城、杨村等10个人民公社和天长镇。8月增设湖滨人民公社。10月增设汊涧镇。1961年6月，全县13个公社(镇)调整为35个公社(镇)：釜山、汊涧、新街、井陈、张铺、石梁、金集、长兴、郑集、关塘、谕兴、草庙、蔡河、坝田、平安、大通、芦龙、万寿、仁和集、新民、界牌、秦栏、龙西、龙集、安乐、铜城、杨村、湖滨、十八集、农场、永丰、国章32个乡及汊涧、铜城、天长3镇。
1963年全县公社又有调整。3月新街公社分为新街、王店两个公社；4月从大通公社中划出保安公社；9月从芦龙、万寿、界牌3公社中各划出一部分地区设王桥公社，从秦栏公社中划出部分地区设司徒公社；10月从郑集、长兴公社中划出部分地区设老山公社，从龙西公社中划出高庙公社，从铜城公社中划出埠南公社，从汊涧公社中划出虞洼公社，从农场公社中划出城南公社。全县计44个公社镇。此建置至1968年10月未有变动，其中1964年1月国章公社改称护桥公社，1964年3月井陈公社改称汊北公社，1968年7月护桥公社更名为城北公社。
1968年10月高庙公社并人龙西公社，全县为43个公社(镇)。1969年4月，将原43个公社镇合并为红卫、湖滨、向阳、红光、大通、朝阳、石梁、汊涧、杨村、铜城、关塘、立新、永丰、界牌、跃进、龙西、天长、秦栏、新街等19个公社。
1971年，增设釜山、十八集、安乐、平安4个人民公社及城关、铜城、汊涧3个镇，全县计23个公社，3个镇。
1973年，增设长兴、虞洼、龙集、乔田、便益、焦涧(官桥)6个人民公社，恢复一些“文化大革命”前期改变的公社名称：红光改谕兴，红卫改金集，朝阳改仁和集，跃进改万寿，立新改张铺，团结改高庙。全县共29个人民公社，3个镇。
1978年5月，增设新华、坝田、桥湾3个人民公社，全县共32个人民公社，3个镇。
1980年，1月，向阳公社复称郑集公社，同年，增设芦龙、王店、龙冈3个人民公社。全县共35个人民公社，3个镇。
1981年6月11日，城关镇更名天长镇，升格为区级镇。11月成立6个行政区：仁和、金集、城关、汊涧、大通、铜城。城关区辖天长、永丰、杨村、十八集、桥湾5个公社；金集区辖金集、郑集、长兴、关塘、谕兴、官桥6个公社；秦仁区辖仁和集、万寿、秦栏、界牌、新华、芦龙6个公社；汊涧区辖汊涧镇及汊涧、张铺、釜山、虞洼、新街、石梁、王店7个公社；大通区辖大通、平安、便益、坝田4个公社；铜城区辖铜城镇及铜城、高庙、安乐、湖滨、龙集、乔田、龙冈7个公社。
1983年政社分设，全县设6个区，3个镇，35个乡(与原35个人民公社同)。
1984年10月，铜城、汊涧2个镇定为区级建置镇，其中汊涧镇与汊涧区，铜城镇与铜城区实行区镇合一，以镇(区)辖乡，全县辖3个镇，6个区(其中2个区实行区镇合一)，35个乡。
1985年5月撤销秦栏乡，设秦栏镇，为区级建置镇。全县辖4个镇，34个乡，区划情况如下表：
