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第四节 社会福利
一、城镇社会福利孤老残幼福利院清光绪三十年(1904年)，六安州官办养济院，收养孤老残幼34人，岁支银122.4两。光绪三十四年，境内州、县共建立养济院5所，收养孤老残幼136人。其中六安州、寿州各34人，霍邱县41人，舒城县14人，霍山县13人。民国初年，各县养济院改名救济院，内设施医、施棺、育婴、孤儿、残废等所。抗日战争期间，民国28年(1939年)寿县设立难童教养所，收养难童500余人；民国33年霍邱、舒城亦设立难童教养所，各收养难童100余人。民国35年，全区设4所救济院，下设11个所，设备简陋。民国36年，六安县救济院收养孤老幼残150余人，年经费162720元(育婴54480元，育幼55560元，残教所52680元)。
建国后，六安、霍邱、寿县、金寨等县，先后设立生产教养院，共收养920人，其中残劳746人、孤儿85人、婴儿89人。1953年根据省第一次生产教养院工作会议精神，整顿全区生产教养院，明确收容范围，纠正错收、乱收现象，处理393人，其中残劳311人、孤儿32人、婴儿50人。1959年生产教养院更名为社会福利院，收养残劳、精神病人281人，其中六安县164人，霍邱县85人，金寨县32人。1961年7月，省社会福利事业会议决定，收养对象为建制镇以上的城镇户口，农村户口不收。“文化大革命”期间，停止收养。1979年11月，根据全国城市社会救济福利工作会议精神，各县对社会福利事业进行全面检查和整顿，提高管理水平和服务质量。1985年，全区有5所社会福利院，在院人员120人，其中老人47人，残疾人12人，少儿11人，婴儿44人，精神病人6人。对收养人员，供给衣被、鞋袜、蚊帐等生活日用品。
光荣敬老院1960年，寿县、六安、舒城、霍山4县，先后建立烈属养老院，收养烈属49人。1962年，增办2所，全区收养87人。1972年3所，收养41人。1980年烈属养老院更名为光荣敬老院。1985年，全区仅存寿县、霍邱县2所，共收养65人，其中烈属5人，残废军人60人，年拨经费49720元。
二、农村社会福利
“五保”供养1956年，农业合作化后，根据“依靠群众，集体供养，辅之国家救济”的精神，对丧失劳动能力，生活无依无靠的孤老残寡者，农业社在生产和生活上给予适当照顾，使他们生养死葬有所依靠。自此，农村开始实行“五保”(保吃、保住、保穿、保医、保葬)供养。农业社安排“五保”人员，从事农副业生产，其收入不足部分，由农业社补助一定数量的劳动日，按劳动日补助报酬，使生活达到一般社员水平。补助报酬从农业社公益金中开支。1958年，人民公社办敬老院，大部分“五保”户入敬老院，部分未入院的“五保”户，仍由生产队供养。1963年，全区享受“五保”优待的51166户，73442人。农业社在分配中共补助款265万元，粮食1375万斤，人均得款36元，得粮187公斤。1979年，实行家庭联产承包责任制，“五保”供养一度受到影响，有的地方要“五保”承包土地；有的地方将“五保”人员安排到社员家轮流吃派饭。1982年5月，全区开展“五保”供给普查工作，建立“五保”档案，县人民政府发给“五保”供给证。1983年，全区有“五保”人员30578人，其中老人27093人，残疾1616人，孤儿1869人。1984年11月，省人民政府颁发《安徽省农村五保户供养暂行规定》后，“五保”供养始形成制度化。1985年，全区有“五保”户27524户，31320人。其中鳏寡老人27206人，残疾3400人，孤儿714人。集体供给金额710万元，人均为226.9元。
敬老院1958年，全区农村共办敬老院743所(幸福院、养老院)，入院11756人。1959年减至450所，入院8044人。“三年困难”时期，大多停办。1963年全区仅51所，入院1743人。“文化大革命”期间，敬老院名存实亡。1979年，全区只剩18所。1981年后，按照“依靠集体，勤俭办院，民主管理，敬老养老”的方针和“入院自愿，出院自由”的原则；敬老院又逐步发展起来。1985年，全区农村共有敬老院96所，入院1258人，人均年生活费260元。进院老人，都配备有床、被、蚊帐、面盆、毛巾、热水瓶、桌椅、餐具等生活日用品，有的敬老院还配有录音机、电视机。
三、社会福利生产
建国初，部分贫用烈、军属和贫民，由当地民政部门组织，参加各种工副业生产和商业小组。1954年，全区共组织20个工商小组，从业630人，年产值12.3万元。1957年发展到112个，从业4882人，年产值114万元。1960年精简，至1964年仅有7个单位，58人。“文化大革命”期间，按行业性质移交各归口单位管理。1979年，寿县民政局投资2万元，兴办正阳纸品厂，随后，六安市、六安县民政部门亦相继兴办社会福利综合厂各1个，计有职工81人。寿县、舒城、金寨三县民政部门与城镇街道合办福利工厂9个，职工166人。其中残疾人员83人，救济对象32人，优扶对象14人。1985年，全区社会福利生产单位，年产值194.6万元，实现利润33万元。
建国后，六安、霍邱、寿县、金寨等县，先后设立生产教养院，共收养920人，其中残劳746人、孤儿85人、婴儿89人。1953年根据省第一次生产教养院工作会议精神，整顿全区生产教养院，明确收容范围，纠正错收、乱收现象，处理393人，其中残劳311人、孤儿32人、婴儿50人。1959年生产教养院更名为社会福利院，收养残劳、精神病人281人，其中六安县164人，霍邱县85人，金寨县32人。1961年7月，省社会福利事业会议决定，收养对象为建制镇以上的城镇户口，农村户口不收。“文化大革命”期间，停止收养。1979年11月，根据全国城市社会救济福利工作会议精神，各县对社会福利事业进行全面检查和整顿，提高管理水平和服务质量。1985年，全区有5所社会福利院，在院人员120人，其中老人47人，残疾人12人，少儿11人，婴儿44人，精神病人6人。对收养人员，供给衣被、鞋袜、蚊帐等生活日用品。
光荣敬老院1960年，寿县、六安、舒城、霍山4县，先后建立烈属养老院，收养烈属49人。1962年，增办2所，全区收养87人。1972年3所，收养41人。1980年烈属养老院更名为光荣敬老院。1985年，全区仅存寿县、霍邱县2所，共收养65人，其中烈属5人，残废军人60人，年拨经费49720元。
二、农村社会福利
“五保”供养1956年，农业合作化后，根据“依靠群众，集体供养，辅之国家救济”的精神，对丧失劳动能力，生活无依无靠的孤老残寡者，农业社在生产和生活上给予适当照顾，使他们生养死葬有所依靠。自此，农村开始实行“五保”(保吃、保住、保穿、保医、保葬)供养。农业社安排“五保”人员，从事农副业生产，其收入不足部分，由农业社补助一定数量的劳动日，按劳动日补助报酬，使生活达到一般社员水平。补助报酬从农业社公益金中开支。1958年，人民公社办敬老院，大部分“五保”户入敬老院，部分未入院的“五保”户，仍由生产队供养。1963年，全区享受“五保”优待的51166户，73442人。农业社在分配中共补助款265万元，粮食1375万斤，人均得款36元，得粮187公斤。1979年，实行家庭联产承包责任制，“五保”供养一度受到影响，有的地方要“五保”承包土地；有的地方将“五保”人员安排到社员家轮流吃派饭。1982年5月，全区开展“五保”供给普查工作，建立“五保”档案，县人民政府发给“五保”供给证。1983年，全区有“五保”人员30578人，其中老人27093人，残疾1616人，孤儿1869人。1984年11月，省人民政府颁发《安徽省农村五保户供养暂行规定》后，“五保”供养始形成制度化。1985年，全区有“五保”户27524户，31320人。其中鳏寡老人27206人，残疾3400人，孤儿714人。集体供给金额710万元，人均为226.9元。
敬老院1958年，全区农村共办敬老院743所(幸福院、养老院)，入院11756人。1959年减至450所，入院8044人。“三年困难”时期，大多停办。1963年全区仅51所，入院1743人。“文化大革命”期间，敬老院名存实亡。1979年，全区只剩18所。1981年后，按照“依靠集体，勤俭办院，民主管理，敬老养老”的方针和“入院自愿，出院自由”的原则；敬老院又逐步发展起来。1985年，全区农村共有敬老院96所，入院1258人，人均年生活费260元。进院老人，都配备有床、被、蚊帐、面盆、毛巾、热水瓶、桌椅、餐具等生活日用品，有的敬老院还配有录音机、电视机。
三、社会福利生产
建国初，部分贫用烈、军属和贫民，由当地民政部门组织，参加各种工副业生产和商业小组。1954年，全区共组织20个工商小组，从业630人，年产值12.3万元。1957年发展到112个，从业4882人，年产值114万元。1960年精简，至1964年仅有7个单位，58人。“文化大革命”期间，按行业性质移交各归口单位管理。1979年，寿县民政局投资2万元，兴办正阳纸品厂，随后，六安市、六安县民政部门亦相继兴办社会福利综合厂各1个，计有职工81人。寿县、舒城、金寨三县民政部门与城镇街道合办福利工厂9个，职工166人。其中残疾人员83人，救济对象32人，优扶对象14人。1985年，全区社会福利生产单位，年产值194.6万元，实现利润33万元。
