(一)司法行政机构
1980年8月成县司法科，1982年6月改为司法局。下辖公证处、法律顾问处。1982年2月起，各区和城关镇先后配备司法助理员。
(二)法律顾问
1981年1月设立法律顾问处，聘请兼职律师工作者3人，配备律师工作者2人，经省司法厅考核，取得兼职律师资格1人，取得专职律师资格2人。1981—1985年，担任国家机关、企、事业单位7家常年法律顾问，办理经济方面的法律事务1300件，避免经济损失2000万元；接受民事案件当事人的委托，担任代理人参加诉讼447件，其中经济纠纷的诉讼案件404件，为委托单位挽回经济损失786万元；接受非诉讼当事人的委托，担任代理人参加调解、仲裁活动398件，为委托单位挽回损失963万元；接受刑事案件被告人的委托和受法院指定担任辨护人167件；代写法律文书190件；解答法律询问4070人次。
(三)公证
1981年1月设立公证处，开始办理公证业务，当年办理39件，1982年办理140件。两年间办理的多为经济合同公证，使合同具有真实、合法、完备、可行，没有发生对合同的争议，使越来越多的人认识到公证的重要性和法律作用。1983年办理公证273件，比上两年的总和还多52.5%。1984年办理358件，1985年办理430件，逐年递增。在近两年办理的公证中，有70%是农村联产承包责任制和信贷方面的经济合同，对保障农业生产承包责任制的落实，激发农民的生产积极性，巩固经济体制改革的成果，发挥了重要作用。
(四)人民调解
建县初，生产大队一级普遍建立人民调解委员会，在解决民事纠纷中，发挥过积极作用。1967年起，基层调解组织遭到破坏，民事纠纷由大队、公社党政领导人直接处理，有越来越多的人到区、县和县以上机关上访，增加了人民讼累。有的纠纷得不到及时处理，使性质转化，酿成严重的刑事案件。1981年重建基层人民调解委员会641个，任命8个区的司法助理员，选配7313名人民调解委员，任命641名调解委员会主任，形成乡、村、自然庄三级调解网。基层人民调解委员会在人民法院的指导下和司法行政机关管理下，贯彻“调防结合，以防为主”的方针，与妇联会、共青团组织密切配合，宣传社会主义法制，制定“乡规民约”，积极开展“五好家庭”、“文明村”、“文明单位”建设活动。1981—1985年，基层人民调解委员会累计调解民事纠纷3.97万件，有效地防止780起、803人的凶杀自杀案件的发生，对减少人民讼累、增强人民内部团结、促进生产建设，发挥了积极作用。旧城乡两桥村委会，有一对青年夫妇，因生活上的短缺，经常吵嘴，妻子回娘家，屡接不归，丈夫盛怒之下起了杀机，想一拼了事。男父觉察其子情态反常，及时报请村调解委员会劝说，调委会迅即派人多方调解、疏导，避免一场大祸，保全4条人命、两个家庭；调委会又建议村委会给他们以生产、生活上的资助，遂使夫妻和好如初。谈及此事，夫妻同声感激调解委员会的恩德。
(五)法制宣传
1981年起，司法行政机关坚持经常在全体人民中间，开展法制宣传教育，培训法制宣传员骨干810人，培训调解员2906人次。司法行政人员深入机关、学校、企事业单位讲授法制课48次，受教育公民达30多万人次。县、区设立19个宣传橱窗、30块宣传牌，拍摄宣传照片490帧，出专栏14期，编写、翻印法制简报、期刊、宣传材料10种，印发3.71万份，利用广播、电视举办法制讲座10余期，广泛宣传宪法、刑事诉讼法、刑法、民事诉讼法、婚姻法、食品卫生法、统计法和经济法规等，同时宣传了本县公安干警、人民群众同犯罪分子作斗争的英勇事迹，提高了广大群众遵纪守法的自觉性，使人民群众逐步懂得运用法律手段来维护自己的合法权益。