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第五节 民政
(一)选举
第一届选举1965年10月上旬开始基层选举，11月上旬结束，以生产队为一选区，共选举公社人民代表7535人，其中：男5626人，女1909人；共产党员2914人，共青团员807人，民主人士7人，非党群众3807人；工人10人，农民6753人(贫农5404人，中农1349人)，机关干部530人，文卫界130人，科技界2人，工商企业界51人，其他59人。通过基层人民代表选举产生县人民代表437人，其中：男327人，女110人；共产党员232人，共青团员35人，民主人士40人，非党群众130人；工人3人，农民231人(贫农201人，中农30人)，军人2人，机关干部153人，文卫界28人，科技界4人，工商企业界5人，其他15人。1965年12月29日至1966年1月2日在县城召开利辛县第一届人民代表大会，出席正式代表345人，列席代表47人，以无记名投票形式，直接选举产生县长武志贤，副县长刘碧轩、于春水，县人民委员会委员刁西德、丁润身、白镜清、李明、刘秀英(女)、刘金朗、刘贾氏(女)、刘尚彬、邢云红(女)、许英、邵文佩、张奎一、陈怀贵、林立威、沈凤良、赵国杰、赵茂臣、武耀廷、梅同志、姜从兰、魏芳兰(女)。
第二届选举1968年8月18日，经安徽省革命委员会批准成立利辛县革命委员会，建立“三结合”的领导班子，以两派对等人数出席代表大会，同月23日在县召开大会，由驻军支左领导小组主持，宣布和庆祝县革命委员会成立，宣布县革命委员会组成人员。县革命委员会主任章佩录(军队)；副主任许英(军队)、于春水(革命领导干部)、于友兰(农民)、程国和(工人)、高敬岭(学生)；常委刘树恩(军队)、卞连举(干部)、阎孔秀(学生)、陶春生(干部)、王新山(干部)、吴兰军(干部)、张国志(工人)、吴学增(干部)、尤西学(农民)、张从修(干部)。
第三届选举1980年6月23日开始基层选举，至8月29日结束，通过登记审查，全县取得选民资格的513938人，占全县总人口的52.9%。按照有利生产，有利选举，以居住分布划分570个选区，经全体选民提名推荐，充分酝酿，反复讨论，民主协商，几上几下，共提出正式候选人1178人，由选民直接选举产生县人民代表694人。其中：农民416人，工人48人，知识分子55人，干部137人，军人3人，爱国人士4人，其他劳动者31人；共产党员415人，共青团员96人，非党群众183人；少数民族代表3人，妇女代表173人。本次选举较以往选举有两项重要改革，一是候选人和应选人不等额；二是县人民代表直接选举，采取无记名投票。1980年9月9—16日，在县城召开利辛县第三届人民代表大会，出席代表694人，以无记名投票形式，直接选举产生县长周本启，副县长邓凡美、吴学荣、张少三、林之栋、段立敬、赵清友；县人民检察院检察长梅同志；县人民法院院长李金灿；县人大常委会主任冯泉，副主任刘汝美、刘碧轩、李文德、宋连清、张建刚、袁敬华，委员王春林、朱永芊、李雅白、刘殿勋、江碧侠、林长青、郭殿英、梅琴。
1982年3月29日至4月1日，召开第三届第二次代表大会，出席代表683人。补选人大常委会主任侯典清，副主任施永琅，委员赵国杰、张寅生、马凤英、王凤鸣。
1983年3月27—30日，召开第三届第三次代表大会，出席代表679人。补选县人民检察院检察长马如波，选举出席省六届人大代表侯典清、韩书阁、王天中、吴广义、刘殿勋、吴开英、朱永芊、林立威、汪良志。
第四届选举1984年1月15日开始基层选举，4月15日结束。按照《选举法》和《实施细则》的法定程序分步进行。县成立选举委员会，各区、乡、镇、县人武部共成立60个基层选举委员会。全县划分选举县代表选区334个、选举乡代表选区1975个，以自然村或村民小组成立选民小组。经选民小组登记、公布、审查，全县共有选民558443人，其中男298256人，女260187人。各选区按照代表候选人的条件，经过反复协商，充分酝酿，确定县人民代表正式候选人766名，乡人民代表候选人9134名，并按照法定期限，张榜公布。各选区按照法定程序直接选举产生县人民代表395名，乡(镇)人民代表4989名。在县人民代表中，工人38人，农民156人，干部83人，知识分子85人，爱国人士14人，军人3人，其他劳动者16人；妇女代表96人；青年代表169人；党外人士代表200人。1984年5月16—19日，在县城召开利辛县第四届人民代表大会，以无记名投票形式直接选举产生县人大常委会主任战胜军，副主任梁振邦、张建刚、刘汝美、解廷俊、王朝栋、汪钦轩、徐升平、孟庆森，委员王春林、王朝兰、齐文灿、刘侠玲、张化彩、张寅生、张雪瑾、李新兰、范汝娣、郭殿英、徐德孔；县长张朝仁，副县长张少三、林之栋、王干臣、赵清友；县人民检察院检察长李金灿；县人民法院院长程善中。
1985年4月24—27日，召开第四届第二次代表大会，本次大会没有选举任务。
(二)社会救济
城镇社会救济1974年开始，对城镇盲、聋、哑、痴、呆、傻、伤、病、残、老、寡和无固定职业、无固定收入生活困难的居民，区别情况，给予定期定量救济或临时救济。1980年，居住县城的救济对象，1人的每月11—14元；2人的每人每月9—12元；3人的每人每月7—10元。居住集镇的，每人每月4—6元。1974—1985年累计临时救济22人次，发给救济款1070元；定期救济由1974年的1人，1985年增加到5人，累计发给救济款8272元。
农村社会救济新中国成立以后，国家对农村生活有困难、疾病、鳏、寡、孤、独、伤、残的农民给以社会救济。建县以后至1979年，社会救济款由民政局和区、公社直接发给救济对象。1980年起由单纯发给救济款改变为扶持贫困户发展生产。1984年6月起，民政局不再直接发放临时救济款，需要给予临时救济的，由区、乡直接解决。救济款额见下表。
1965—1985年发放社会救济款
农村生产救灾建县以后，每年都遭受不同程度的自然灾害，有的年份遭受大面积的旱、涝灾害，有的年份局部遭受大风、冰雹灾害。为使灾区恢复生产，安排灾民生活，1965—1985年，国家累计发放生产救灾款701.8万元，救灾粮(包括回销粮)11.51万吨，煤炭3.46万吨，皮棉27.95吨，棉布5.47万米，木材1594立方米，毛竹1.5万根。逐年救灾款额见下表。
1965—1985年发放生产救灾款
精简职工救济对1960年1月1日到1965年6月9日期间精简退职的职工和1957年底以前参加工作发给一次性退职补助金的职工，全县共1784人，其中全部或大部丧失劳动能力、或年老体弱、或长期患病生活无依无靠的有134人，1978年起对134人由民政部门给予原工资的40%救济费，医疗费、副食品补贴享受在职职工的2／3或1／2，发给证件，按月领取，当年共发放救济4.02万元，1978年后救济额每年都略有增加。对不符合享受40%救济条件的12人，民政部门则给予定期定量救济。
特殊救济1979年接收特赦和刑满释放的原国民党军官13人，其中5人安排适当工作，8人居住城镇，每人每月定期补助15—17元。1980—1985年，接待过往麻疯病患者67人，发放临时救济款1450元。
(三)五保
农村人民公社集体经济组织，对基本上没有劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老人、残废人和孤儿，由集体统筹供养，做到保吃、保穿、保烧(燃料)、保教(少年儿童)、保葬。1965—1978年，五保户主要由生产队供养，供给标准不低于所在生产队一般农民的实际生活水平。对少数长期贫困、供养五保户有困难的，民政部门给予适当的临时社会救济，以保障不致冻馁。1978年后农村实行联产承包责任制，农民各自分得承包地独立生产经营，对五保户的供养亦随之改革，经过3年的实践和探索，为保障五保户的供给和生活的改善，1982年县人民政府规定：人均耕地2亩以下的村民小组，分给五保户两份耕地；人均耕地2亩以上的村民小组，分给五保户对象一份半耕地。可以代耕、自耕，由村民小组签订供养合同，经村委会批准，乡人民政府监督执行。供给标准：每户每人口粮250—350公斤(细粮不少于70%)，烧柴500—750公斤，每月零花钱3—5元，端午节、中秋节各加5元，春节加10元，一年1套单衣，二年1套棉衣，三年1床棉被，住房保修，生病保治，生活不能自理的，由村民小组派人护理，老人死后保葬，孤儿成长保教。1982年末，全县共有五保户4313户、4822人，其中男2032人，女2790人，无孤儿。承包方式：集体包的1756户，近亲属包的1230户，代耕的1327户。承包耕地：由近亲属承包给一份承包地的288户，给一份半承包地的747户，给两份承包地的195户。代耕承包给一份承包地的314户，给一份半承包地的759户，给两份承包地的254户。年终检查，在集体包和近亲属包的五保户中，口粮达到250—300公斤的1866户，其中细粮比例在70%以上的1482户；每月供给菜金2—3元的1662户，3元以上的423户，没有供给的901户；长年有病的659人，生活不能自理的353人，其中有护理员的290人，没有护理员的63人；缺房的305户，房屋需要修缮的1108户；缺衣的1077户，缺被的632户。经过检查，乡人民政府对没有达到承包标准的五保对象，限令村委会和村民小组逐一安排落实。为切实保障农村五保老人的生活权益，1984年王市乡首先集资兴办敬老院，建砖瓦房25间，入院五保老人16人，配炊事员1人、护理员1人，配备收音机、录音机、电视机各1台，冬季每人配发1床电热毯。1985年全县已兴办敬老院72所，入院五保老人567人。
(四)优待抚恤
国家优待新中国成立后，对孤老革命烈士家属，孤老病故革命军人、失踪革命军人家属，没有亲属抚养或虽有亲属抚养而无力抚养的烈士、病故、失踪军人的未成年子女，丧失劳动能力而其子女无力供养的烈士、病故、失踪军人的父母、配偶，带病回乡不能参加生产劳动、生活特别困难的复员退伍军人，完全丧失劳动能力、生活困难的复员军人，国家给以定量补助和临时救济，1965—1979年，定量补助由民政局按月或季度直接发给，临时救济由所在区、公社或民政局直接发给。1979年末，全县定期补助对象829户、868人，每月补助3608元。1980年起改进定期补助办法，定期补助对象增加到1670户、1688人，每月补助11651元。为帮助解决特别困难的烈军属、残废军人和复员、退伍军人生产、生活等方面的问题，由民政部门临时拨给救济款。1984年6月起，由原来的无偿救济改为无息有偿，偿还的时间1—3年，到期收回的资金作为区、乡扶持优待对象发展生产的周转金。
1980—1985年定期定量补助统计表
1980—1985年发放临时救济统计表
群众优待对家在农村的烈属、军属、残废军人、有困难的复员、退伍军人，实行国家抚恤、优待和群众优待相结合的办法，在经济上给以帮助，在劳役上给以照顾。1965—1978年实行三级所有、队为基础的集体经济期间，农民的收入分配以劳动工分为表现形式，优待办法以工分为主。对无劳力或缺少劳力的优待对象，实行定工劳动，定工补助的办法，优待的工分同本大队的干部补贴工分一样，纳入分配方案，统一提取，统一分配，使优待对象的家庭生活不低于当地群众的生活水平。1981年起，在农村实行联产承包责任制逐步完善的形势下，优待工分改为优待现金。对现投军人除分给1份承包耕地外，烈、军属全部优待；对生产、生活有困难的复员、退伍军人，给予适当优待，发证到户，订入合同，张榜公布，名单报县。优待金额统一评定，统一负担，统一提留，统一兑现。
1981—1985年群众优待统计表
抚恤新中国成立后，国家对革命残废军人，参加和执行战勤等任务负伤致残的民兵、民工，因战、因公负伤致残的人民警察，给予定期定量抚恤。对在乡的革命残废人员，根据不同残废等级，1980年起每月发给一定数量的副食品补贴金。在乡的二等以上革命残废军人享受公费医疗待遇；三等残废军人因伤口复发，所需医疗费由国家负担。二等以上残废军人行动上有困难的，国家免费配手摇三轮车、拐杖、假肢、假鞋等。对伤残较重、饮食起居需人扶助的一等以上残废军人，每月发给一个相当二级工工资的护理员费。1985年全县享受护理费的21人，配备三轮车的26人，配备假鞋的39人。
1965—1985年发放抚恤金统计表
(五)扶贫
对农村人口多、劳动力少、家底薄的困难户或因劳动力病残、遭天灾人祸、欠债过多的困难户，采取国家救济，集体、群众帮助和个人自筹相结合的办法，扶助贫困。1980年6月，县民政、金融、供销等部门互相协作下，在王市区东城公社试点扶贫70户，取得初步经验，1981年起在全县扩大扶贫面。1981—1985年，全县共扶持贫困户19615户，扶持资金492.2万元，扶持化肥7855吨，经过扶持脱离贫困的6937户。
(六)信访
信访机构1965年7月设立中共利辛县委、县人民委员会信访办公室，负责接待、处理人民来信来访。1985年各区(镇)相继设立信访办公室；县直较大的机关相应设立办公室或信访科。没有信访机构的机关，亦有专人分管承办。
信访接待建县后，县信访办公室负责平时接待，每月农历初一、初十、二十，由县长、副县长轮流接待来访，批阅信件，解决信访中反映的实际问题。1967—1968年8月，因“文化大革命”动乱，县长接待日中断。县革命委员会时期，领导人定期接待来访，时断时续。1980年9月成立县人民政府后，恢复县长接待日。1984年6月1日经中共利辛县委研究决定，每月10日、20日、30日为领导人接待日，县委、县政府、县人大常委会、县政协、县纪律检查委员会负责人，轮流接待群众来访。1965—1985年，接待信访76617件次，平均每年3065件次。1965—1972年，平均每年890件次，主要反映复工复职、干部多吃多占等问题。1973—1977年，平均每年6813件次，主要反映精减职工、劳动就业和农业上推行“左”倾路线方面的问题。1978—1979年，平均每年1万件次，重点是要求平反冤假错案、落实各项政策方面的问题。1980—1985年，平均每年2755件次，主要反映落实农业生产责任制、农村干部作风、农民负担过重方面的问题。
案件处理对来信来访案件，能够单独立案的，全部立案查处，做到件件有着落，事事有交待，平均每年结案率95%左右。对于刑事案件、党员干部申诉案件、右派、右倾案件、“文化大革命”中损害赔偿案件、治安案件，至1985年共申诉立案2455件，经过复查全错全平的955件，部分错部分平的338件，赔偿的20件，维持原判和维持原结论的833件，落实正当申诉要求的309件。
(七)殡葬改革
县境内长期实行土葬习俗。1976年在西潘楼公社大渡口建立火葬场，1981年开始办理火化业务。1982年7月15日县人民政府发出《关于开展殡葬改革的布告》，号召全县人民废除土葬，推行火葬。1981—1985年共火化尸体112具，其中1981年17具，1982年15具，1983年14具，1984年30具，1985年36具。
第一届选举1965年10月上旬开始基层选举，11月上旬结束，以生产队为一选区，共选举公社人民代表7535人，其中：男5626人，女1909人；共产党员2914人，共青团员807人，民主人士7人，非党群众3807人；工人10人，农民6753人(贫农5404人，中农1349人)，机关干部530人，文卫界130人，科技界2人，工商企业界51人，其他59人。通过基层人民代表选举产生县人民代表437人，其中：男327人，女110人；共产党员232人，共青团员35人，民主人士40人，非党群众130人；工人3人，农民231人(贫农201人，中农30人)，军人2人，机关干部153人，文卫界28人，科技界4人，工商企业界5人，其他15人。1965年12月29日至1966年1月2日在县城召开利辛县第一届人民代表大会，出席正式代表345人，列席代表47人，以无记名投票形式，直接选举产生县长武志贤，副县长刘碧轩、于春水，县人民委员会委员刁西德、丁润身、白镜清、李明、刘秀英(女)、刘金朗、刘贾氏(女)、刘尚彬、邢云红(女)、许英、邵文佩、张奎一、陈怀贵、林立威、沈凤良、赵国杰、赵茂臣、武耀廷、梅同志、姜从兰、魏芳兰(女)。
第二届选举1968年8月18日，经安徽省革命委员会批准成立利辛县革命委员会，建立“三结合”的领导班子，以两派对等人数出席代表大会，同月23日在县召开大会，由驻军支左领导小组主持，宣布和庆祝县革命委员会成立，宣布县革命委员会组成人员。县革命委员会主任章佩录(军队)；副主任许英(军队)、于春水(革命领导干部)、于友兰(农民)、程国和(工人)、高敬岭(学生)；常委刘树恩(军队)、卞连举(干部)、阎孔秀(学生)、陶春生(干部)、王新山(干部)、吴兰军(干部)、张国志(工人)、吴学增(干部)、尤西学(农民)、张从修(干部)。
第三届选举1980年6月23日开始基层选举，至8月29日结束，通过登记审查，全县取得选民资格的513938人，占全县总人口的52.9%。按照有利生产，有利选举，以居住分布划分570个选区，经全体选民提名推荐，充分酝酿，反复讨论，民主协商，几上几下，共提出正式候选人1178人，由选民直接选举产生县人民代表694人。其中：农民416人，工人48人，知识分子55人，干部137人，军人3人，爱国人士4人，其他劳动者31人；共产党员415人，共青团员96人，非党群众183人；少数民族代表3人，妇女代表173人。本次选举较以往选举有两项重要改革，一是候选人和应选人不等额；二是县人民代表直接选举，采取无记名投票。1980年9月9—16日，在县城召开利辛县第三届人民代表大会，出席代表694人，以无记名投票形式，直接选举产生县长周本启，副县长邓凡美、吴学荣、张少三、林之栋、段立敬、赵清友；县人民检察院检察长梅同志；县人民法院院长李金灿；县人大常委会主任冯泉，副主任刘汝美、刘碧轩、李文德、宋连清、张建刚、袁敬华，委员王春林、朱永芊、李雅白、刘殿勋、江碧侠、林长青、郭殿英、梅琴。
1982年3月29日至4月1日，召开第三届第二次代表大会，出席代表683人。补选人大常委会主任侯典清，副主任施永琅，委员赵国杰、张寅生、马凤英、王凤鸣。
1983年3月27—30日，召开第三届第三次代表大会，出席代表679人。补选县人民检察院检察长马如波，选举出席省六届人大代表侯典清、韩书阁、王天中、吴广义、刘殿勋、吴开英、朱永芊、林立威、汪良志。
第四届选举1984年1月15日开始基层选举，4月15日结束。按照《选举法》和《实施细则》的法定程序分步进行。县成立选举委员会，各区、乡、镇、县人武部共成立60个基层选举委员会。全县划分选举县代表选区334个、选举乡代表选区1975个，以自然村或村民小组成立选民小组。经选民小组登记、公布、审查，全县共有选民558443人，其中男298256人，女260187人。各选区按照代表候选人的条件，经过反复协商，充分酝酿，确定县人民代表正式候选人766名，乡人民代表候选人9134名，并按照法定期限，张榜公布。各选区按照法定程序直接选举产生县人民代表395名，乡(镇)人民代表4989名。在县人民代表中，工人38人，农民156人，干部83人，知识分子85人，爱国人士14人，军人3人，其他劳动者16人；妇女代表96人；青年代表169人；党外人士代表200人。1984年5月16—19日，在县城召开利辛县第四届人民代表大会，以无记名投票形式直接选举产生县人大常委会主任战胜军，副主任梁振邦、张建刚、刘汝美、解廷俊、王朝栋、汪钦轩、徐升平、孟庆森，委员王春林、王朝兰、齐文灿、刘侠玲、张化彩、张寅生、张雪瑾、李新兰、范汝娣、郭殿英、徐德孔；县长张朝仁，副县长张少三、林之栋、王干臣、赵清友；县人民检察院检察长李金灿；县人民法院院长程善中。
1985年4月24—27日，召开第四届第二次代表大会，本次大会没有选举任务。
(二)社会救济
城镇社会救济1974年开始，对城镇盲、聋、哑、痴、呆、傻、伤、病、残、老、寡和无固定职业、无固定收入生活困难的居民，区别情况，给予定期定量救济或临时救济。1980年，居住县城的救济对象，1人的每月11—14元；2人的每人每月9—12元；3人的每人每月7—10元。居住集镇的，每人每月4—6元。1974—1985年累计临时救济22人次，发给救济款1070元；定期救济由1974年的1人，1985年增加到5人，累计发给救济款8272元。
农村社会救济新中国成立以后，国家对农村生活有困难、疾病、鳏、寡、孤、独、伤、残的农民给以社会救济。建县以后至1979年，社会救济款由民政局和区、公社直接发给救济对象。1980年起由单纯发给救济款改变为扶持贫困户发展生产。1984年6月起，民政局不再直接发放临时救济款，需要给予临时救济的，由区、乡直接解决。救济款额见下表。
1965—1985年发放社会救济款
农村生产救灾建县以后，每年都遭受不同程度的自然灾害，有的年份遭受大面积的旱、涝灾害，有的年份局部遭受大风、冰雹灾害。为使灾区恢复生产，安排灾民生活，1965—1985年，国家累计发放生产救灾款701.8万元，救灾粮(包括回销粮)11.51万吨，煤炭3.46万吨，皮棉27.95吨，棉布5.47万米，木材1594立方米，毛竹1.5万根。逐年救灾款额见下表。
1965—1985年发放生产救灾款
精简职工救济对1960年1月1日到1965年6月9日期间精简退职的职工和1957年底以前参加工作发给一次性退职补助金的职工，全县共1784人，其中全部或大部丧失劳动能力、或年老体弱、或长期患病生活无依无靠的有134人，1978年起对134人由民政部门给予原工资的40%救济费，医疗费、副食品补贴享受在职职工的2／3或1／2，发给证件，按月领取，当年共发放救济4.02万元，1978年后救济额每年都略有增加。对不符合享受40%救济条件的12人，民政部门则给予定期定量救济。
特殊救济1979年接收特赦和刑满释放的原国民党军官13人，其中5人安排适当工作，8人居住城镇，每人每月定期补助15—17元。1980—1985年，接待过往麻疯病患者67人，发放临时救济款1450元。
(三)五保
农村人民公社集体经济组织，对基本上没有劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老人、残废人和孤儿，由集体统筹供养，做到保吃、保穿、保烧(燃料)、保教(少年儿童)、保葬。1965—1978年，五保户主要由生产队供养，供给标准不低于所在生产队一般农民的实际生活水平。对少数长期贫困、供养五保户有困难的，民政部门给予适当的临时社会救济，以保障不致冻馁。1978年后农村实行联产承包责任制，农民各自分得承包地独立生产经营，对五保户的供养亦随之改革，经过3年的实践和探索，为保障五保户的供给和生活的改善，1982年县人民政府规定：人均耕地2亩以下的村民小组，分给五保户两份耕地；人均耕地2亩以上的村民小组，分给五保户对象一份半耕地。可以代耕、自耕，由村民小组签订供养合同，经村委会批准，乡人民政府监督执行。供给标准：每户每人口粮250—350公斤(细粮不少于70%)，烧柴500—750公斤，每月零花钱3—5元，端午节、中秋节各加5元，春节加10元，一年1套单衣，二年1套棉衣，三年1床棉被，住房保修，生病保治，生活不能自理的，由村民小组派人护理，老人死后保葬，孤儿成长保教。1982年末，全县共有五保户4313户、4822人，其中男2032人，女2790人，无孤儿。承包方式：集体包的1756户，近亲属包的1230户，代耕的1327户。承包耕地：由近亲属承包给一份承包地的288户，给一份半承包地的747户，给两份承包地的195户。代耕承包给一份承包地的314户，给一份半承包地的759户，给两份承包地的254户。年终检查，在集体包和近亲属包的五保户中，口粮达到250—300公斤的1866户，其中细粮比例在70%以上的1482户；每月供给菜金2—3元的1662户，3元以上的423户，没有供给的901户；长年有病的659人，生活不能自理的353人，其中有护理员的290人，没有护理员的63人；缺房的305户，房屋需要修缮的1108户；缺衣的1077户，缺被的632户。经过检查，乡人民政府对没有达到承包标准的五保对象，限令村委会和村民小组逐一安排落实。为切实保障农村五保老人的生活权益，1984年王市乡首先集资兴办敬老院，建砖瓦房25间，入院五保老人16人，配炊事员1人、护理员1人，配备收音机、录音机、电视机各1台，冬季每人配发1床电热毯。1985年全县已兴办敬老院72所，入院五保老人567人。
(四)优待抚恤
国家优待新中国成立后，对孤老革命烈士家属，孤老病故革命军人、失踪革命军人家属，没有亲属抚养或虽有亲属抚养而无力抚养的烈士、病故、失踪军人的未成年子女，丧失劳动能力而其子女无力供养的烈士、病故、失踪军人的父母、配偶，带病回乡不能参加生产劳动、生活特别困难的复员退伍军人，完全丧失劳动能力、生活困难的复员军人，国家给以定量补助和临时救济，1965—1979年，定量补助由民政局按月或季度直接发给，临时救济由所在区、公社或民政局直接发给。1979年末，全县定期补助对象829户、868人，每月补助3608元。1980年起改进定期补助办法，定期补助对象增加到1670户、1688人，每月补助11651元。为帮助解决特别困难的烈军属、残废军人和复员、退伍军人生产、生活等方面的问题，由民政部门临时拨给救济款。1984年6月起，由原来的无偿救济改为无息有偿，偿还的时间1—3年，到期收回的资金作为区、乡扶持优待对象发展生产的周转金。
1980—1985年定期定量补助统计表
1980—1985年发放临时救济统计表
群众优待对家在农村的烈属、军属、残废军人、有困难的复员、退伍军人，实行国家抚恤、优待和群众优待相结合的办法，在经济上给以帮助，在劳役上给以照顾。1965—1978年实行三级所有、队为基础的集体经济期间，农民的收入分配以劳动工分为表现形式，优待办法以工分为主。对无劳力或缺少劳力的优待对象，实行定工劳动，定工补助的办法，优待的工分同本大队的干部补贴工分一样，纳入分配方案，统一提取，统一分配，使优待对象的家庭生活不低于当地群众的生活水平。1981年起，在农村实行联产承包责任制逐步完善的形势下，优待工分改为优待现金。对现投军人除分给1份承包耕地外，烈、军属全部优待；对生产、生活有困难的复员、退伍军人，给予适当优待，发证到户，订入合同，张榜公布，名单报县。优待金额统一评定，统一负担，统一提留，统一兑现。
1981—1985年群众优待统计表
抚恤新中国成立后，国家对革命残废军人，参加和执行战勤等任务负伤致残的民兵、民工，因战、因公负伤致残的人民警察，给予定期定量抚恤。对在乡的革命残废人员，根据不同残废等级，1980年起每月发给一定数量的副食品补贴金。在乡的二等以上革命残废军人享受公费医疗待遇；三等残废军人因伤口复发，所需医疗费由国家负担。二等以上残废军人行动上有困难的，国家免费配手摇三轮车、拐杖、假肢、假鞋等。对伤残较重、饮食起居需人扶助的一等以上残废军人，每月发给一个相当二级工工资的护理员费。1985年全县享受护理费的21人，配备三轮车的26人，配备假鞋的39人。
1965—1985年发放抚恤金统计表
(五)扶贫
对农村人口多、劳动力少、家底薄的困难户或因劳动力病残、遭天灾人祸、欠债过多的困难户，采取国家救济，集体、群众帮助和个人自筹相结合的办法，扶助贫困。1980年6月，县民政、金融、供销等部门互相协作下，在王市区东城公社试点扶贫70户，取得初步经验，1981年起在全县扩大扶贫面。1981—1985年，全县共扶持贫困户19615户，扶持资金492.2万元，扶持化肥7855吨，经过扶持脱离贫困的6937户。
(六)信访
信访机构1965年7月设立中共利辛县委、县人民委员会信访办公室，负责接待、处理人民来信来访。1985年各区(镇)相继设立信访办公室；县直较大的机关相应设立办公室或信访科。没有信访机构的机关，亦有专人分管承办。
信访接待建县后，县信访办公室负责平时接待，每月农历初一、初十、二十，由县长、副县长轮流接待来访，批阅信件，解决信访中反映的实际问题。1967—1968年8月，因“文化大革命”动乱，县长接待日中断。县革命委员会时期，领导人定期接待来访，时断时续。1980年9月成立县人民政府后，恢复县长接待日。1984年6月1日经中共利辛县委研究决定，每月10日、20日、30日为领导人接待日，县委、县政府、县人大常委会、县政协、县纪律检查委员会负责人，轮流接待群众来访。1965—1985年，接待信访76617件次，平均每年3065件次。1965—1972年，平均每年890件次，主要反映复工复职、干部多吃多占等问题。1973—1977年，平均每年6813件次，主要反映精减职工、劳动就业和农业上推行“左”倾路线方面的问题。1978—1979年，平均每年1万件次，重点是要求平反冤假错案、落实各项政策方面的问题。1980—1985年，平均每年2755件次，主要反映落实农业生产责任制、农村干部作风、农民负担过重方面的问题。
案件处理对来信来访案件，能够单独立案的，全部立案查处，做到件件有着落，事事有交待，平均每年结案率95%左右。对于刑事案件、党员干部申诉案件、右派、右倾案件、“文化大革命”中损害赔偿案件、治安案件，至1985年共申诉立案2455件，经过复查全错全平的955件，部分错部分平的338件，赔偿的20件，维持原判和维持原结论的833件，落实正当申诉要求的309件。
(七)殡葬改革
县境内长期实行土葬习俗。1976年在西潘楼公社大渡口建立火葬场，1981年开始办理火化业务。1982年7月15日县人民政府发出《关于开展殡葬改革的布告》，号召全县人民废除土葬，推行火葬。1981—1985年共火化尸体112具，其中1981年17具，1982年15具，1983年14具，1984年30具，1985年36具。
