目录
第一节 经营管理
（一）经营体制
国营民国37年9月，全县仅大德商店属国营。民国38年5月在大德商店基础上成立贸易公司，下设门市部，实行二级管理。1958年元月撤销各专业公司，实行二级管理，各门市部直属商业局，政企合一。1961年10月1日，恢复专业化公司，实行三级管理。1979年起，对经营管理体制实行改革。1981年商业局同财政局签订利润包干、超额分成、三年不变协议。同年饮食业实行定人员、品种、资金、经营范围、库存、营业时间、费用、综合毛利率、服务项目包上交利税的“九定一包”责任制。1983年实行利改税，按企业利润额征收45％所得税，企业留16％，交财政29％。厨师培训班实行超额提成工资制。1984年商业局把人、财、物、产、供、销以及对职工奖惩权下放给企业，县局下达计划，按月检查执行情况，企业有维修购置权。同年在部分店划小核算单位，门市部（分部）实行柜组承包制，服务业实行“超额分成百分制”，饮食业实行“拆帐制”或连店承包。1985年，1家国营企业租赁给个人经营，25家国营企业实行国家所有、集体经营。
供销合作民国25年，农村以自然村为单位组织合作社，直接由县管理，县设指导员办事处。民国35年，各乡镇合作社组成理事会、监事会管理农村各社。1950年7月17日，县政府决定成立县总社，管理城乡各基层分社。这年11月，召开县第一届社员代表大会。社内实行民主管理，社员代表大会为最高权力机关。大会选出的监事会为最高权力执行机关。1951年，在经济上实行统一领导、分级核算、自负盈亏的制度，基层合作社性质为集体所有制商业企业。1958年全部转为全民所有制企业。1983年，农村区、乡供销合作社进行体制改革，转为集体所有制企业，但职工的全民职工身份不变。
集体（合作）1953年12月，城关合作店（组）直接归工商科管理。1954年2月，实行二级管理，即工商科——中心店——合作店（组）。1973年，实行三级管理，即商业局——公司——总店——合作店（组）。1985年百货、烟酒、五金行业实行二级管理，即商业局——公司——店（组）。
私营清末和民国时期，当地政府通过商业行会组织商会协调商业内部关系，处理商户与官府间交涉及税收等日常事务。私营各业都是股东或股东确定董事长或经理（管事），由经理（或管事）具体负责。
建国后，由工商科（局）管理私营商户。各工商行政管理所办理私营工商经营执照的初审、登记和发证工作，对私营商户进行指导、监督和管理，打击私营商户中投机倒把和走私贩私活动。1983年7月22日，县个体劳动者协会成立，协助工商行政管理部门对个体户进行教育、监督和管理。
联营1952年，工商部门组织国药、杂货，文具、山窑、新药零星行户，实行联合经营。国药业组成益众、群力、大华、裕民、大众5个联营店。杂货业组成群生、企华、益民3个联营店。山窑组成山窑联营店，文具业组成文具联营店，由商业局实行二级管理。1980年东方红商场打破地区、行业限制，与13个省、30多个市、60多个县、500多家生产厂家挂钩。当年与合肥搪瓷厂联合经营搪瓷产品，获利3.6万元。百货大楼、益群商场分别与山东济南家电生产厂家联合经营家电产品。1984年，五交化公司改变过去只对本地供货状况，利用供货会、展销会打出当地，组织联合经营，销售范围扩大到河南、江苏、安徽20多个县市。糖业烟酒公司发挥本地古井优势，和河南、安徽、江苏29个县市建立了业务联系，实行联营。
（二）管理体制
清光绪三十四年（1908），城关10大行业联合发起成立了亳州商务会，内设公断、交际、财政、总务等处，是协调商界内外关系的组织。民国时承袭旧例。民国25年（1936），安徽省农村合作委员会在亳设立合作指导员办事处。抗战时期，汪伪县政府亦在县城组建商会。民国27年，省设办事处撤销。民国35年再设合作指导室，建乡镇合作社10个，并成立了亳县合作社联社，次年即告解体。同期，中共边区县民主政府陆续组建工商科，管理辖区内商业经营活动。民国37年，亳县全境解放，原县商会解体。9月成立亳州市工商局，全县32个行业合并为28个同业公会。民国38年5月，在原国营大德商店基础上组建贸易公司；6月，成立工商管理局；11月，成立中国粮食公司驻亳办事处（粮食公司）；11月10日，成立了亳县工商业联合会，下设37个同业公会和14个基层工商小组。1950年2月，贸易公司分解为百货、土产、粮食3家专业公司；4月，设县粮食局，主营全县粮油证购、销售及储运；5月，成立县合作总社，建区社16个；年底撤土产公司。1951年3月，县设财政经济贸易委员会，增设煤建、畜产、花纱布、石油、药材、烟酒专卖、盐业7个专业公司。县合作总社改称县供销合作总社。1952年12月，成立县商业科，主管全县商业经营活动。县供销合作总社粮油、生猪购销业务分别移交粮食局和食品公司。1956年1月，供销合作总社组建了日用杂品、农业生产资料、农副产品推销3个经理部；3月，成立农产品采购局。同年，将百货公司分为针织、五金、医药、文化用品4个公司，后又增设贸易公司和福利公司。供销社烟叶、棉花、土产、畜产及麻的经营业务移交农产品采购局。1957年2月，改商业科为商业局，撤销贸易公司和福利公司，针织、五金、文化用品3个公司重新合并为百货公司，石油、煤建2公司合并；4月，农产品采购局并入供销社。1958年1月，各专业公司撤销。商业局下设49个批发部、2个零售门市部和12个农村分销处；5月，供销社并入商业局，基层社并入分销处。1961年10月，局、社分设，商业局恢复各专业公司。县供销社下设农产品、土产、商贸3个经理部和1个贸易货栈；11月，成立中国对外贸易公司亳县办事处。1963年元月，成立物资局，主管全县计划物资供应。1966年5月，工商联停止工作。1969年10月，撤销供销社，商业局改称商业办公室。1971年10月，恢复商业局。1974年2月，外贸办事处改称外贸公司。1978年2月，析商业局而恢复供销社，下辖农业生产资料、土产、棉麻、烟草、外贸5个公司和21个基层社。1979年12月，外贸公司单独设局。次年6月，烟草公司析出，升格为县级机构。1983年4月，县供销社易名供销合作社理事会。1985年后，各商业管理部门转变职能，纷纷组建专业公司；10月，恢复工商联机构。至1986年，商业局下辖百货、五交化、食品、糖业烟酒、副食品、盐业、石油、饮食服务8家国营公司；供销合作社联社下辖农业生产资料，土产、棉麻、日杂果品、废旧物资回收、工业品经销等公司；外贸局下辖燃料、金属、化工建材、机电、生产资料服务等公司；粮食局下辖议价购销、粮油工业、饲料3个公司。国营商业管理机构有30个，集体所有制商业管理机构22个，其他商业管理机构7个。
（三）商业网点
清末民初，亳州有杂货商店（行）100多家，百货商店20多家，干果店20多家，铁货店10多家，纸烟店18家、药材店（行、栈、号）100多家。外地客商开办的商店占82％，操纵和垄断了整个商业市场。江苏武安帮经营棉花绸缎，河南怀庆帮经营铁货，河北省、山西省以及武汉、合肥帮经营余货，镇汪帮经营皮毛，山西帮经营钱庄，合肥帮经营当典，山陕、南京、宁波、禹州帮经营药材。民国14年，城关各商店的细软货物被孙殿英部队哄抢而光，大部分倒闭。民国19年蒋冯阎混战期间，县城争夺大战持续70多天，外地客商经营的商店大部分关闭。民国27年，日军侵占亳县后，对商户常以“资敌”为名相勒索，许多商店被查封，货物被没收。抗战胜利后，物价飞涨，物资奇缺，商店大部分关门。民国35年，全县有合作社商店10家，城内有卫里、青云、双明、万寿、白衣等6家。
民国37年9月，国营大德商店下设1个门市部。1949年，全县共有个体商户3759户。1951年11月，县百货公司在义门、双沟、古城、十八里、十九里设营业所。1952年，全县有坐商584户。1953年12月，城关饮食业142户组成了8个合作社（组）。次年元月，百货公司在颜集、张集、十河、百尺河及城关设立营业所；2月，饮食、服务、洗染、理发、钟表、浴业等共1273户成立了合作中心店。其他行业也相继组成了合作店组。1955年，县食品公司在双沟、古城、十河、十八里、魏岗、张集、观堂、泥店、大寺、城关设立了收购点。至1956年，私营商贩大部分按行业纳入合作化轨道，有合作网点144个。私营商店转化为公私合营。同年，县商业科在各区乡建立了供销部。1958年，全县共有国营商业门市部139个，供应点564个，供销部131个，各行业合作社（组）中心店改称联合社，9月1日又改称总店，并按行业归属国营专业公司领导。年底，部分合作商店转为国营。1960年，国营商业网点减少了54％。1961年，撤销县供销部；6月，将原转为国营的合作商店析出，按行业设立独立核算的门市部。1965年，各类合作商店共有111个。1969年，取缔了个体商贩。1979年起，县供销合作社在各生产大队建立了代购代销点，人员由生产大队选派，商品和资金由基层供销社提供。1972年，县商业部门在全县增设棉花收购点62个，烤烟收购点11个。1979年，全县共有商业零售网点1026个，其中粮油商店50个，副食品商店114个，食品商店22个，日用百货商店115个，纺织品商店78个，五金交化商店32个，医药商店32个，书店2个，煤炭供应点19个，日用杂品商店117个，农业生资商店70个，其他商店375个。另有工业部门附设门市部44个，其他部门附设5个。1980年后，全县个体商贩、店铺剧增，不少企事业单位也开设了知青商店。个体商户的经营灵活性促使国营、集体商业部门改变经营结构，内引外联，增设网点，使得全县网点布局更为合理，花色品种更为齐全。1981年，撤回代销店铺底资金，转由个人独资经营。1983年，全县商业网点猛增到9527个，其中个体商店多达7950个。此后，随着经济改革的深入，国营、集体商业增加了联营、柜组承包、私人租赁等举措。1985年，境内知青商店转为集体所有制。当年全县共有国营商业网点75个，其中百货公司系统11个，五交化公司系统5个，饮食服务公司系统6个，糖业烟酒公司系统14个，石油公司系统3个，盐业公司1个。供销合作商业网点557个，其中城市28个，农村529个。1986年，全市共有国营农副产品采购机构112个，工业品批发机构19个，零售网点146个；集体农副产品采购机构49个，工业品批发机构22个，零售网点348个；个体有证商业网点6694个。
国营民国37年9月，全县仅大德商店属国营。民国38年5月在大德商店基础上成立贸易公司，下设门市部，实行二级管理。1958年元月撤销各专业公司，实行二级管理，各门市部直属商业局，政企合一。1961年10月1日，恢复专业化公司，实行三级管理。1979年起，对经营管理体制实行改革。1981年商业局同财政局签订利润包干、超额分成、三年不变协议。同年饮食业实行定人员、品种、资金、经营范围、库存、营业时间、费用、综合毛利率、服务项目包上交利税的“九定一包”责任制。1983年实行利改税，按企业利润额征收45％所得税，企业留16％，交财政29％。厨师培训班实行超额提成工资制。1984年商业局把人、财、物、产、供、销以及对职工奖惩权下放给企业，县局下达计划，按月检查执行情况，企业有维修购置权。同年在部分店划小核算单位，门市部（分部）实行柜组承包制，服务业实行“超额分成百分制”，饮食业实行“拆帐制”或连店承包。1985年，1家国营企业租赁给个人经营，25家国营企业实行国家所有、集体经营。
供销合作民国25年，农村以自然村为单位组织合作社，直接由县管理，县设指导员办事处。民国35年，各乡镇合作社组成理事会、监事会管理农村各社。1950年7月17日，县政府决定成立县总社，管理城乡各基层分社。这年11月，召开县第一届社员代表大会。社内实行民主管理，社员代表大会为最高权力机关。大会选出的监事会为最高权力执行机关。1951年，在经济上实行统一领导、分级核算、自负盈亏的制度，基层合作社性质为集体所有制商业企业。1958年全部转为全民所有制企业。1983年，农村区、乡供销合作社进行体制改革，转为集体所有制企业，但职工的全民职工身份不变。
集体（合作）1953年12月，城关合作店（组）直接归工商科管理。1954年2月，实行二级管理，即工商科——中心店——合作店（组）。1973年，实行三级管理，即商业局——公司——总店——合作店（组）。1985年百货、烟酒、五金行业实行二级管理，即商业局——公司——店（组）。
私营清末和民国时期，当地政府通过商业行会组织商会协调商业内部关系，处理商户与官府间交涉及税收等日常事务。私营各业都是股东或股东确定董事长或经理（管事），由经理（或管事）具体负责。
建国后，由工商科（局）管理私营商户。各工商行政管理所办理私营工商经营执照的初审、登记和发证工作，对私营商户进行指导、监督和管理，打击私营商户中投机倒把和走私贩私活动。1983年7月22日，县个体劳动者协会成立，协助工商行政管理部门对个体户进行教育、监督和管理。
联营1952年，工商部门组织国药、杂货，文具、山窑、新药零星行户，实行联合经营。国药业组成益众、群力、大华、裕民、大众5个联营店。杂货业组成群生、企华、益民3个联营店。山窑组成山窑联营店，文具业组成文具联营店，由商业局实行二级管理。1980年东方红商场打破地区、行业限制，与13个省、30多个市、60多个县、500多家生产厂家挂钩。当年与合肥搪瓷厂联合经营搪瓷产品，获利3.6万元。百货大楼、益群商场分别与山东济南家电生产厂家联合经营家电产品。1984年，五交化公司改变过去只对本地供货状况，利用供货会、展销会打出当地，组织联合经营，销售范围扩大到河南、江苏、安徽20多个县市。糖业烟酒公司发挥本地古井优势，和河南、安徽、江苏29个县市建立了业务联系，实行联营。
（二）管理体制
清光绪三十四年（1908），城关10大行业联合发起成立了亳州商务会，内设公断、交际、财政、总务等处，是协调商界内外关系的组织。民国时承袭旧例。民国25年（1936），安徽省农村合作委员会在亳设立合作指导员办事处。抗战时期，汪伪县政府亦在县城组建商会。民国27年，省设办事处撤销。民国35年再设合作指导室，建乡镇合作社10个，并成立了亳县合作社联社，次年即告解体。同期，中共边区县民主政府陆续组建工商科，管理辖区内商业经营活动。民国37年，亳县全境解放，原县商会解体。9月成立亳州市工商局，全县32个行业合并为28个同业公会。民国38年5月，在原国营大德商店基础上组建贸易公司；6月，成立工商管理局；11月，成立中国粮食公司驻亳办事处（粮食公司）；11月10日，成立了亳县工商业联合会，下设37个同业公会和14个基层工商小组。1950年2月，贸易公司分解为百货、土产、粮食3家专业公司；4月，设县粮食局，主营全县粮油证购、销售及储运；5月，成立县合作总社，建区社16个；年底撤土产公司。1951年3月，县设财政经济贸易委员会，增设煤建、畜产、花纱布、石油、药材、烟酒专卖、盐业7个专业公司。县合作总社改称县供销合作总社。1952年12月，成立县商业科，主管全县商业经营活动。县供销合作总社粮油、生猪购销业务分别移交粮食局和食品公司。1956年1月，供销合作总社组建了日用杂品、农业生产资料、农副产品推销3个经理部；3月，成立农产品采购局。同年，将百货公司分为针织、五金、医药、文化用品4个公司，后又增设贸易公司和福利公司。供销社烟叶、棉花、土产、畜产及麻的经营业务移交农产品采购局。1957年2月，改商业科为商业局，撤销贸易公司和福利公司，针织、五金、文化用品3个公司重新合并为百货公司，石油、煤建2公司合并；4月，农产品采购局并入供销社。1958年1月，各专业公司撤销。商业局下设49个批发部、2个零售门市部和12个农村分销处；5月，供销社并入商业局，基层社并入分销处。1961年10月，局、社分设，商业局恢复各专业公司。县供销社下设农产品、土产、商贸3个经理部和1个贸易货栈；11月，成立中国对外贸易公司亳县办事处。1963年元月，成立物资局，主管全县计划物资供应。1966年5月，工商联停止工作。1969年10月，撤销供销社，商业局改称商业办公室。1971年10月，恢复商业局。1974年2月，外贸办事处改称外贸公司。1978年2月，析商业局而恢复供销社，下辖农业生产资料、土产、棉麻、烟草、外贸5个公司和21个基层社。1979年12月，外贸公司单独设局。次年6月，烟草公司析出，升格为县级机构。1983年4月，县供销社易名供销合作社理事会。1985年后，各商业管理部门转变职能，纷纷组建专业公司；10月，恢复工商联机构。至1986年，商业局下辖百货、五交化、食品、糖业烟酒、副食品、盐业、石油、饮食服务8家国营公司；供销合作社联社下辖农业生产资料，土产、棉麻、日杂果品、废旧物资回收、工业品经销等公司；外贸局下辖燃料、金属、化工建材、机电、生产资料服务等公司；粮食局下辖议价购销、粮油工业、饲料3个公司。国营商业管理机构有30个，集体所有制商业管理机构22个，其他商业管理机构7个。
（三）商业网点
清末民初，亳州有杂货商店（行）100多家，百货商店20多家，干果店20多家，铁货店10多家，纸烟店18家、药材店（行、栈、号）100多家。外地客商开办的商店占82％，操纵和垄断了整个商业市场。江苏武安帮经营棉花绸缎，河南怀庆帮经营铁货，河北省、山西省以及武汉、合肥帮经营余货，镇汪帮经营皮毛，山西帮经营钱庄，合肥帮经营当典，山陕、南京、宁波、禹州帮经营药材。民国14年，城关各商店的细软货物被孙殿英部队哄抢而光，大部分倒闭。民国19年蒋冯阎混战期间，县城争夺大战持续70多天，外地客商经营的商店大部分关闭。民国27年，日军侵占亳县后，对商户常以“资敌”为名相勒索，许多商店被查封，货物被没收。抗战胜利后，物价飞涨，物资奇缺，商店大部分关门。民国35年，全县有合作社商店10家，城内有卫里、青云、双明、万寿、白衣等6家。
民国37年9月，国营大德商店下设1个门市部。1949年，全县共有个体商户3759户。1951年11月，县百货公司在义门、双沟、古城、十八里、十九里设营业所。1952年，全县有坐商584户。1953年12月，城关饮食业142户组成了8个合作社（组）。次年元月，百货公司在颜集、张集、十河、百尺河及城关设立营业所；2月，饮食、服务、洗染、理发、钟表、浴业等共1273户成立了合作中心店。其他行业也相继组成了合作店组。1955年，县食品公司在双沟、古城、十河、十八里、魏岗、张集、观堂、泥店、大寺、城关设立了收购点。至1956年，私营商贩大部分按行业纳入合作化轨道，有合作网点144个。私营商店转化为公私合营。同年，县商业科在各区乡建立了供销部。1958年，全县共有国营商业门市部139个，供应点564个，供销部131个，各行业合作社（组）中心店改称联合社，9月1日又改称总店，并按行业归属国营专业公司领导。年底，部分合作商店转为国营。1960年，国营商业网点减少了54％。1961年，撤销县供销部；6月，将原转为国营的合作商店析出，按行业设立独立核算的门市部。1965年，各类合作商店共有111个。1969年，取缔了个体商贩。1979年起，县供销合作社在各生产大队建立了代购代销点，人员由生产大队选派，商品和资金由基层供销社提供。1972年，县商业部门在全县增设棉花收购点62个，烤烟收购点11个。1979年，全县共有商业零售网点1026个，其中粮油商店50个，副食品商店114个，食品商店22个，日用百货商店115个，纺织品商店78个，五金交化商店32个，医药商店32个，书店2个，煤炭供应点19个，日用杂品商店117个，农业生资商店70个，其他商店375个。另有工业部门附设门市部44个，其他部门附设5个。1980年后，全县个体商贩、店铺剧增，不少企事业单位也开设了知青商店。个体商户的经营灵活性促使国营、集体商业部门改变经营结构，内引外联，增设网点，使得全县网点布局更为合理，花色品种更为齐全。1981年，撤回代销店铺底资金，转由个人独资经营。1983年，全县商业网点猛增到9527个，其中个体商店多达7950个。此后，随着经济改革的深入，国营、集体商业增加了联营、柜组承包、私人租赁等举措。1985年，境内知青商店转为集体所有制。当年全县共有国营商业网点75个，其中百货公司系统11个，五交化公司系统5个，饮食服务公司系统6个，糖业烟酒公司系统14个，石油公司系统3个，盐业公司1个。供销合作商业网点557个，其中城市28个，农村529个。1986年，全市共有国营农副产品采购机构112个，工业品批发机构19个，零售网点146个；集体农副产品采购机构49个，工业品批发机构22个，零售网点348个；个体有证商业网点6694个。
