为了支持穷社、穷队、贫困户脱贫致富，增强抗灾能力，并更好地发挥救灾款物使用效益，实行救灾改革，根据全国第七次民政会议精神，本县于80年代开始采取扶贫措施。
1981年县成立扶贫委员会，下设办公室。4月起，在全县11个区（镇）的13个公社和城关镇开展扶贫工作试点。审定对象970户，5059人。扶贫对象的条件是四无（无劳力、无技术、无资金、无门路）、三少（少吃、少穿、少住）。第一批发放扶贫经费8.94万元，用以“扶本、扶志”。其后县每年按总人口的3％，拿出社会救济款的70％扶持贫困户。到1983年已扶持9125户，共拨发扶贫资金51.44万元，被扶持户已有70％脱贫致富，其中J983年扶持的2500户，当年即有410户摆脱贫困，占16％。
1984年扶贫4666户，发放扶贫化肥1500吨，款70万元。各级政府进一步采取有效的扶贫措施，加强对扶贫工作的领导；县委、县政府、人大、政协、纪委及县直各单位建立扶贫承包责任制：五大班子负责人每人包扶3户，部、委、办、科、局每单位包1个行政村。区、乡、村也层层建立扶贫包户责任制。承包者对扶贫户做到三扶持（资金、物资、劳力）、三服务（传授技术，提供信息，找产品销路）。此外，对扶贫户采取特殊照顾，放宽某些政策。
1、财政、粮食、农行、信用社对确定扶贫发给扶贫证的户，在脱贫前免交农业税，免交统购粮，拖欠的贷款缓收，义务劳动及行政村各项提留一律免除。脱贫后再视情况逐年恢复。
2、供销部门优先供应扶贫户化肥、农药、柴油。平价化肥每亩氮肥25公斤，磷肥20公斤。帮助贫困户发展多种经营，签订购销合同，及时收购、供应。
3、农业部门帮助搞好农业生产，发展种植业、养殖业、优先供应优良品种，每个农技干部要包3—5户。同时做好扶贫户的家畜家禽防疫治病工作，免收防疫、出诊、挂号、注射费。
4、扶贫户从事经商贩运、运输等各种副业生产，工商部门要优先批准发给营业执照，税务部门免收所得税。
5、教育部门对扶贫户子女要安排优先入学，并免收学杂费。扶贫户看病免收挂号、出诊、注射、处方费，用药只收成本费。
6、受灾地区生产救灾与扶贫相结合。在粮、款、物发放时要优先安排好五保户、扶贫户、困难户的副业生产。资金不足，可以从救灾款中给予适当支持。
1985年初，县以210万元扶持款，本着当年投资，当年见效的原则，重点扶持沿洪、淮行蓄洪区及内河倒灌危害区的28个重灾乡29790户，150409人，发展种植、养殖、编织、建筑、运输、加工等业，年产值达1100万元，实现利税300万元。郜台乡用416万元扶贫422户柳编工艺，上半年完成出口产品和传统产品两项产值26万元，实现利润5.4万元，户均127.9元。在广州出口商品交易会上与外商又签订了30万元的出口合同。苗集区马塘乡王宅村扶持对象张泽恩，5口人，用2723元扶持款与5户联合办1个窑厂，年底出砖54万块，得纯利润1.35万元，户均2700元。此后，他买1辆机动三轮车，年收入6000元，种植业年收入1589元，1985年全家可收入10289元，人均2057.8元。