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第二节 拥军优抚
一、民国时期的优抚
抗日战争期间，国民政府曾颁布抚恤伤亡军人家属《条例》和《细则》，提出“抚恤费由国库开支”。以后又说：“国库无力，经费由地方自筹”。结果，“条例”、“细则”成为废纸。1944年9月，安徽省参议会决议，优待抗日军人家属应以乡为单位募集优抚粮、借贷金，实行代耕包耕等办法，全地区以“优待抗日军人家属”名义，向地方摊派粮、款，实际多数进入乡、保长私囊。
二、建国后的拥军优抚
1、拥军支前
1948年11月至12月，淮海战役期间，各县积极组织人力物力支援解放军。据临泉、阜阳、颍上、界首、涡阳、阜南6个县统计，共支援电线杆3000根，枕木5.8万根，担架7272付，大车288辆，面粉310.25万公斤，粮食191.04万公斤，军鞋35.48万双，布180676米，猪肉7.5万公斤，麻袋2609条，棉被6520床，款6.3万元(中州币)，柴草649.36万公斤。1949年4月，支援渡江战役，全地区共动员民工12853人，组成担架2111付，出动水手515人，支援解放军横渡长江。1951年至1953年，抗美援朝战争中，全地区除有数千名优秀青年赴朝参战外，并捐献飞机12架，坦克2辆，大炮3门，支援志愿军。1962年的中印边界反击战和1979年的对越反击战役中，全区人民都从人力、财力、物力上给予支援，为战争的胜利做出积极的贡献。
2、节日慰问
每年“八一”、元旦、春节等节日，地委、专(行)署，各县、市、区、乡及民政局等负责人，亲自参加组织对当地驻军、武警部队、伤病员及烈军属、革命残废军人、复员退伍军人等进行走访慰问，并赠送光荣牌、光荣匾、光荣灯、农村还给每户烈军属送猪肉、鸡蛋、粉丝、各种糕点食品、年画、对联和慰问金等。地区每年还举办两次军民联欢会，邀请当地驻军、烈、军属、残废军人、退伍军人代表参加。地委、行署主要领导人发表慰问讲话，会后演出文艺节目或放映电影。同时为增进军地友谊，地方和军队首长还举行互访，相互征询意见，对驻军提出的问题，地方政府尽量帮助予以解决，暂不能解决的，以诚恳的态度进行解释。
3、群众优待
从1950年开始到1955年，农村无劳力或缺乏劳力而生产上有困难的烈、军属。实行派工，由大小包干，到固定包干制度进行代耕田地优待。1956年，农业合作化以后，把代耕办法改为由农业生产合作社优待劳动工分(劳动日)的办法。1980年，农村普遍实行联产责任制后，发展为以优待现金为主。现金来源以乡(公社)为单位统筹。实行统一评定，统一负担，统一提取。统一兑现的“四统一”办法。坚持发证到户，承包合同订到生产队，公布到群众，名单报到县(市)。
1985年群众优待金户均表
1985年，全区共优待烈属2587户，优待款453019元：军属14276户，优待款355367元；残废军人2137户，优待款218165元；复员军人4705户，优待款433056元；退伍军人3051户，优待款271683元。
4、烈士褒扬
全地区各县、市民政部门对在一、二次国内革命战争时期、抗日战争、解放战争以及建国后为保卫祖国而牺牲的革命烈士，都进行登记归档，并按照政策追认为烈士。在给予抚恤的同时，发给《革命烈士光荣纪念证》。1950年以后牺牲的革命军人、工作人员，民兵民工，由所在部队团以上政治机关或地方县以上领导机关填发《革命牺牲证明书》。1970年、1972年、1979年，全地区进行三次烈士普查登记，建立了专门档案，以垂史册。1983年。全地区各县、市民政部门按照1980年6月4日，国务院发布的《革命烈士褒扬条例》规定，完成了换发、补发《革命烈士证明书》的工作。为了弘扬革命烈士的功绩，各县、市都建有烈士陵园，烈士纪念塔或烈士纪念馆，对烈属赠送了上书《光荣烈属》的光荣牌。对较著名的革命烈士及其事迹编书出版，如阜阳县民政局编有《杀敌英雄、爱民模范、爱兵模范、革命烈士王克勤》等书。1985年全地区有革命烈士馆7个，光荣院8个。
5、抚恤
牺牲、病故抚恤：1950年至1952年抚恤发粮规定：战士警勤人员因战因公牺牲，发抚恤粮300公斤(后改为600公斤)因病死亡发抚恤粮225公斤(后改为450公斤)；班、排、连及区乡级干部，因战因公牺牲，发抚恤粮400公斤(后改为900公斤)，因病死亡，发抚恤粮300公斤(后改为675公斤)；营、团、县级干部，因战因公牺牲，发抚恤粮500公斤(后改为1500公斤)，因病死亡，发抚恤粮325公斤(后改为1125公斤)；旅长、专员级干部因战因公牺牲，发抚恤粮600公斤(后改为2400公斤)，因病死亡，发抚恤粮450公斤(后改为1800公斤)。1953年，改抚恤粮为抚恤金，规定：战士、勤杂人员因战因公牺牲，发抚恤金140元，因病死亡，发抚恤金110元；班、排、连及区、乡级干部，因战因公牺牲，发抚恤金210元，因病死亡，发抚恤金160元；营、团及县级干部，因战因公牺牲，发抚恤金350元，因病死亡，发抚恤金260元；旅及专员级干部，因战因公牺牲，发抚恤金550元，因病死亡，发抚恤金410元。1955年、1970年、1980年、1984年对牺牲病故抚恤标准进行了4次调整和提高。1984年的烈士抚恤标准：战士、班长因战因公牺牲，发抚恤金2000元；排、连及行政21级干部，因战因公牺牲发抚恤金2100元；营及行政19级干部，因战因公牺牲，发抚恤金2200元，团及行政18至15级干部，因战因公牺牲，发抚恤金2300元；师及行政14级干部，因战因公牺牲，发抚恤金2400元。
残废抚恤：1950年，全地区有残废军人1545人，其中在职469人，在乡1076人(特等4人，一等46人，二等甲159人，二等乙364人，三等甲498人，三等乙470人)。
1954年，全地区有伤残军人及伤残工作人员1621人，其中：在职373人，在乡1248人，(特等9人，一等41人，二等甲169人，二等乙43人，三等甲406人，三等乙566人)。
1985年，全地区有伤残军人及伤残工作人员2137人，其中：在职1122人，在乡1015人(特等18人，一等81人，二等甲163人，二等乙570人，三等甲468人，三等乙837人)。
伤残抚恤标准：1952年以前，以粮计算，1953年起，改为现金，随着国家经济的发展，1955年、1978年、1985年先后作了调整提高，从1978年起，对在乡三等残废军人，由原来的一次性抚恤，改为长期抚恤。1952年起，对二等乙级以上残废军人，实行公费医疗。
1952年前，特等残废抚恤粮250公斤，一等200公斤，二等甲150公斤，二等乙125公斤，三等甲100公斤，三等乙75公斤。
1953年，特等残废抚恤金399元，一等330元，二等甲168元，二等乙125元，三等甲200元，三等乙150元。(均包括残废金)。
1955年，特等，在职残废金73元，在乡残废金420元；一等，在职60元，在乡360元；二等甲，在职44元，在乡190元；二等乙，在职36元，在乡136元，三等甲，在职、在乡都是30元，三等乙，在职、在乡都是24元。
1985年，特等，在职132元，在乡570元；一等，在职118元，在乡498元；二等甲，在职96元，在乡310元；二等乙，在职84元，在乡296元；三等甲，在职76元，在乡180元；三等乙，在职60元，在乡140元。
以上标准，都是因战致残的，同时对因公致残的革命军人和因战因公致残的民兵、民工还发放了比此标准略低的残废抚恤金。并在1962年、1972年、1981年三次对残废军人进行换发新证工作。
6、荣复军人疗养院和光荣院
1958年至1959年，各县先后办起荣复军人疗养院。接收复退军人中患有各种慢性病者276人入院治疗。同时，办起烈属养老院，接收孤老烈属和孤老残废复员军人。荣复军人疗养院，到1963年前后停办。烈属养老院在1982年改为光荣院。1985年还有阜阳、临泉、蒙城、太和、涡阳、亳县等8所光荣院供养有202孤寡烈属、残退军人。
抗日战争期间，国民政府曾颁布抚恤伤亡军人家属《条例》和《细则》，提出“抚恤费由国库开支”。以后又说：“国库无力，经费由地方自筹”。结果，“条例”、“细则”成为废纸。1944年9月，安徽省参议会决议，优待抗日军人家属应以乡为单位募集优抚粮、借贷金，实行代耕包耕等办法，全地区以“优待抗日军人家属”名义，向地方摊派粮、款，实际多数进入乡、保长私囊。
二、建国后的拥军优抚
1、拥军支前
1948年11月至12月，淮海战役期间，各县积极组织人力物力支援解放军。据临泉、阜阳、颍上、界首、涡阳、阜南6个县统计，共支援电线杆3000根，枕木5.8万根，担架7272付，大车288辆，面粉310.25万公斤，粮食191.04万公斤，军鞋35.48万双，布180676米，猪肉7.5万公斤，麻袋2609条，棉被6520床，款6.3万元(中州币)，柴草649.36万公斤。1949年4月，支援渡江战役，全地区共动员民工12853人，组成担架2111付，出动水手515人，支援解放军横渡长江。1951年至1953年，抗美援朝战争中，全地区除有数千名优秀青年赴朝参战外，并捐献飞机12架，坦克2辆，大炮3门，支援志愿军。1962年的中印边界反击战和1979年的对越反击战役中，全区人民都从人力、财力、物力上给予支援，为战争的胜利做出积极的贡献。
2、节日慰问
每年“八一”、元旦、春节等节日，地委、专(行)署，各县、市、区、乡及民政局等负责人，亲自参加组织对当地驻军、武警部队、伤病员及烈军属、革命残废军人、复员退伍军人等进行走访慰问，并赠送光荣牌、光荣匾、光荣灯、农村还给每户烈军属送猪肉、鸡蛋、粉丝、各种糕点食品、年画、对联和慰问金等。地区每年还举办两次军民联欢会，邀请当地驻军、烈、军属、残废军人、退伍军人代表参加。地委、行署主要领导人发表慰问讲话，会后演出文艺节目或放映电影。同时为增进军地友谊，地方和军队首长还举行互访，相互征询意见，对驻军提出的问题，地方政府尽量帮助予以解决，暂不能解决的，以诚恳的态度进行解释。
3、群众优待
从1950年开始到1955年，农村无劳力或缺乏劳力而生产上有困难的烈、军属。实行派工，由大小包干，到固定包干制度进行代耕田地优待。1956年，农业合作化以后，把代耕办法改为由农业生产合作社优待劳动工分(劳动日)的办法。1980年，农村普遍实行联产责任制后，发展为以优待现金为主。现金来源以乡(公社)为单位统筹。实行统一评定，统一负担，统一提取。统一兑现的“四统一”办法。坚持发证到户，承包合同订到生产队，公布到群众，名单报到县(市)。
1985年群众优待金户均表
1985年，全区共优待烈属2587户，优待款453019元：军属14276户，优待款355367元；残废军人2137户，优待款218165元；复员军人4705户，优待款433056元；退伍军人3051户，优待款271683元。
4、烈士褒扬
全地区各县、市民政部门对在一、二次国内革命战争时期、抗日战争、解放战争以及建国后为保卫祖国而牺牲的革命烈士，都进行登记归档，并按照政策追认为烈士。在给予抚恤的同时，发给《革命烈士光荣纪念证》。1950年以后牺牲的革命军人、工作人员，民兵民工，由所在部队团以上政治机关或地方县以上领导机关填发《革命牺牲证明书》。1970年、1972年、1979年，全地区进行三次烈士普查登记，建立了专门档案，以垂史册。1983年。全地区各县、市民政部门按照1980年6月4日，国务院发布的《革命烈士褒扬条例》规定，完成了换发、补发《革命烈士证明书》的工作。为了弘扬革命烈士的功绩，各县、市都建有烈士陵园，烈士纪念塔或烈士纪念馆，对烈属赠送了上书《光荣烈属》的光荣牌。对较著名的革命烈士及其事迹编书出版，如阜阳县民政局编有《杀敌英雄、爱民模范、爱兵模范、革命烈士王克勤》等书。1985年全地区有革命烈士馆7个，光荣院8个。
5、抚恤
牺牲、病故抚恤：1950年至1952年抚恤发粮规定：战士警勤人员因战因公牺牲，发抚恤粮300公斤(后改为600公斤)因病死亡发抚恤粮225公斤(后改为450公斤)；班、排、连及区乡级干部，因战因公牺牲，发抚恤粮400公斤(后改为900公斤)，因病死亡，发抚恤粮300公斤(后改为675公斤)；营、团、县级干部，因战因公牺牲，发抚恤粮500公斤(后改为1500公斤)，因病死亡，发抚恤粮325公斤(后改为1125公斤)；旅长、专员级干部因战因公牺牲，发抚恤粮600公斤(后改为2400公斤)，因病死亡，发抚恤粮450公斤(后改为1800公斤)。1953年，改抚恤粮为抚恤金，规定：战士、勤杂人员因战因公牺牲，发抚恤金140元，因病死亡，发抚恤金110元；班、排、连及区、乡级干部，因战因公牺牲，发抚恤金210元，因病死亡，发抚恤金160元；营、团及县级干部，因战因公牺牲，发抚恤金350元，因病死亡，发抚恤金260元；旅及专员级干部，因战因公牺牲，发抚恤金550元，因病死亡，发抚恤金410元。1955年、1970年、1980年、1984年对牺牲病故抚恤标准进行了4次调整和提高。1984年的烈士抚恤标准：战士、班长因战因公牺牲，发抚恤金2000元；排、连及行政21级干部，因战因公牺牲发抚恤金2100元；营及行政19级干部，因战因公牺牲，发抚恤金2200元，团及行政18至15级干部，因战因公牺牲，发抚恤金2300元；师及行政14级干部，因战因公牺牲，发抚恤金2400元。
残废抚恤：1950年，全地区有残废军人1545人，其中在职469人，在乡1076人(特等4人，一等46人，二等甲159人，二等乙364人，三等甲498人，三等乙470人)。
1954年，全地区有伤残军人及伤残工作人员1621人，其中：在职373人，在乡1248人，(特等9人，一等41人，二等甲169人，二等乙43人，三等甲406人，三等乙566人)。
1985年，全地区有伤残军人及伤残工作人员2137人，其中：在职1122人，在乡1015人(特等18人，一等81人，二等甲163人，二等乙570人，三等甲468人，三等乙837人)。
伤残抚恤标准：1952年以前，以粮计算，1953年起，改为现金，随着国家经济的发展，1955年、1978年、1985年先后作了调整提高，从1978年起，对在乡三等残废军人，由原来的一次性抚恤，改为长期抚恤。1952年起，对二等乙级以上残废军人，实行公费医疗。
1952年前，特等残废抚恤粮250公斤，一等200公斤，二等甲150公斤，二等乙125公斤，三等甲100公斤，三等乙75公斤。
1953年，特等残废抚恤金399元，一等330元，二等甲168元，二等乙125元，三等甲200元，三等乙150元。(均包括残废金)。
1955年，特等，在职残废金73元，在乡残废金420元；一等，在职60元，在乡360元；二等甲，在职44元，在乡190元；二等乙，在职36元，在乡136元，三等甲，在职、在乡都是30元，三等乙，在职、在乡都是24元。
1985年，特等，在职132元，在乡570元；一等，在职118元，在乡498元；二等甲，在职96元，在乡310元；二等乙，在职84元，在乡296元；三等甲，在职76元，在乡180元；三等乙，在职60元，在乡140元。
以上标准，都是因战致残的，同时对因公致残的革命军人和因战因公致残的民兵、民工还发放了比此标准略低的残废抚恤金。并在1962年、1972年、1981年三次对残废军人进行换发新证工作。
6、荣复军人疗养院和光荣院
1958年至1959年，各县先后办起荣复军人疗养院。接收复退军人中患有各种慢性病者276人入院治疗。同时，办起烈属养老院，接收孤老烈属和孤老残废复员军人。荣复军人疗养院，到1963年前后停办。烈属养老院在1982年改为光荣院。1985年还有阜阳、临泉、蒙城、太和、涡阳、亳县等8所光荣院供养有202孤寡烈属、残退军人。
