一、基层政权机构
民国时期的基层政权，实行乡(镇)、保、甲制。建国后，在城市实行镇、居民委员会，农村是乡、村民委员会。党和国家的法律、法令、方针、政策以及各部门的工作任务，都要通过基层政权去贯彻、实施，诸如战争动员、拥军优属、财税、经济、文化、教育、水利建设、救灾赈济及有关政务等。
1950年，政务院公布了《乡、村人民代表会议组织通则》以后，全区各县、市按照《通则》的要求，普遍建立了乡村政权组织机构，乡设指导员、乡长、副乡长，并配有民政、财粮、公安等脱产、半脱产人员，村设农会主任、村长、财粮员等职，此基层政权组织沿至1958年。1958年下半年，全区各县普遍建立了人民公社，实行撤区并社，政社合一的体制，公社设管理委员会，为全社最高权力机构，公社下设生产大队，生产大队设大队长、副大队长、会计、民兵营长、大队党支部书记等职，生产大队下再设若干生产小队，小队设队长、副队长、会计等职。
1966年后，“文化大革命”期间，全区各级基层政权组织均在原来的名称上加“革命委员会”或“革命领导小组”字样。
1983年6月，国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，到1984年7月，全区各县、市均完成改社建乡，恢复了乡、村建制，乡(镇)成立乡(镇)人民政府，设乡(镇)长、副乡(镇)长、助理员等。村成立村民委员会，设主任、副主任各1人，委员3—5人，均由村民代表选举产生。村委会下设民政、治保、调解和经济建设等委员会，委员会主任由村委会委员兼任。村委会成员有一定的生活补贴。村委会下按原生产队范围设若干村民小组，设正、副小组长和会计。村委会的主要任务是：协助乡政府完成有关政务，维持社会治安，参与综合治理，调解民事纠纷，组织村民办理本村各项公益事业，订立村规民约，达到安定社会发展生产的目的。
在城镇，基层政权的组织机构是居民委员会，设居委会主任、副主任各1人，并有成员若干。居委会下设居民小组，其任务是协助上级政府部门完成有关政务、生产、生活中的事项及集体福利事业。
二、选举
民国34年(1945年)冬，各县成立选举事务所、办理甲、乙两种候选人登记。凡取得甲种候选人资格并领得合格证书者，可参与省参议员、县参议员、国民代表大会代表及立法委员的选举；凡取得乙种候选人资格并领得合格证书者，方可参与乡(镇)民代表、乡(镇)长及保长的竞选。
民国35年(1946年)春，举行乡(镇)民代表选举，每保选代表2人，参加乡(镇)民代表会议。乡(镇)民代表会议选举县参议员参加县参议会。
1949年，全地区各县、市，废除了保甲制，实行(乡)镇村建制，区、乡、村都成立了农民协会，翻身农民参与政权建设，依法选举了乡长、村长、农会主任、村财粮员。
1953年3月，根据《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》规定，开始在全区执行组织第一次基层选举，选举的组织形式是：乡(镇)成立选举委员会，县、市培训普选干部、技术骨干，然后广泛开展普选宣传教育。选举程序是划分选区，登记选民，协商候选代表人，交乡(镇)委员会讨论审查确定，张榜公布，选举的方法以选区为单位召开选民大会进行选举，城镇设投票箱，采取无记名投票，农村采取丢豆籽或举手表决等方式进行。
第二次基层选举，应于1956年，因灾害影响，推迟到1957年4月进行。选举方法如前届。
1958年，全地区进行第三次基层政权选举，选举的程序、方法如同前届，参选率达选民总数的85%，选出的代表中，党、团员占70%以上，贫下中农占80%。
1961年下半年，全地区进行第四次基层选举，当时由于实行人民公社化后，基层政权建制发生变化，选举方法有所改变。
在城镇，对尚未实行政社合一体制的区镇，或虽有公社名称，但原区划和内部组织未变动者，均以原区域组织为单位划分选区，选举产生乡(镇)人民代表和乡(镇)人民委员会。
在农村，乡人民委员会即公社管理委员会，乡人民代表大会即公社社员代表大会，选举统以人民公社名义举行，以一个生产队为一个选区。
1963年8月，全地区举行第五次基层选举。
1965年10月，全地区举行第六次基层选举。
1980年10月，全地区举行第七次基层选举。
选举的程序与前届同，但候选人实行差额选举。
1984年，全区完成社改乡，大队改为行政村的体制后，依法举行第八次基层政权选举。