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第三节 财政支出
1949—1988年，除上解中央和省支出外，阜阳地区财政累计总支出475692万元。年均递增15.3%。
一、预算内支出
1949—1952年国民经济恢复时期阜阳地区财政支出(全部为预算内)累计2473.55万元，平均每年递增82.5%。1949年由于人民政权刚刚建立，财政支出全部用于行政管理费支出。1950年行政管理费支出占财政总支出95%，另5%为社会文教卫生费支出。1951年全区经济建设开始起步，财政略有投入，在全年财政总支出中，行政管理费支出占63%；社会文教卫生费支出占28.6%；经济建设费支出占4.4%；其他支出占4%。1952年全区国民经济基本得以恢复，从而增加了对经济建设的投入，在全年财政总支出中，行政管理费支出占47.76%；社会文教卫生费支出占38.4%；经济建设费支出占13.2%；其他支出占0.64%。
1953—1957年国家实行第一个五年计划时期，全区财政预算内支出累计16870.82万元，平均每年递增8.3%。这一时期全区财政支出的重点是加大社会文教卫生投入。5年间，社会文教卫生费支出占财政预算内总支出的71.88%；行政管理费支出占23.7%，所占比例，比经济恢复时期大为下降；经济建设费支出甚少，占4.14%，其中主要投入农林水利。农林水利费支出占财政预算内总支出3.5%，但却占经济建设费支出的84.9%。
1958—1962年第二个五年计划期间，全区财政预算内支出累计27172.09万元，平均每年递增1.9%。自1958年“大跃进”开始，全民大炼钢铁、大办工业，财政投入重点放在工业。这一时期在财政预算内总支出中，经济建设费支出占31.9%，社会文教卫生费支出占48%，行政管理费支出占18.9%，其他支出占1.2%。
1963—1965年经济调整时期，全区财政预算内支出累计19941.7万元，由于1960—1962年三年经济困难，财政支出下降，1963年和1964年分别比上年支出上升45.63%和44.9%，1965年则比上年支出下降46.6%。
1966—1976年“文化大革命”时期，全区财政预算内支出累计100643.5万元，平均每年递增12.1%。其中“三五”时期年递增3%，经济建设费支出基本保持在“二五”时期的水平线上，社会文教卫生费和行政管理费支出略有增长。“四五”时期，年递增10.6%。
1977年全区财政支出12530.3万元，比上年下降30.5%。
1978—1988年进入全面建设社会主义新时期，全区财政预算内支出29149.8万元，平均递增11.3%。其中经济建设费支出57949万元，占19.88%，社会文教卫生费支出120081万元，占41.19%，行政管理费支出44827万元，占15.38%，其他支出占23.55%。
阜阳地区40年财政预算内支出累计471125.7万元，平均每年递增15.2%。其中：经济建设费支出106036.3万元，占财政支出总数的22.51%，经济建设费中用于支农支出588842.3万元，占财政支出的12.49%，占经济建设费支出55.49%。社会文教卫生费支出237359.9万元，占财政总支出的50.38%，其中用于教育支出132979.2万元，占财政总支出的28.22%，占社会文教卫生费支出的56.2%，行政管理费支出74365.3万元，占财政总支出的15.78%，平均年递增10.2%。
二、预算外支出
预算外资金的支出，主要用于预算内支出的不足。每年随同预算内资金一并安排。一般情况，秋季农业税附加收入，当年不安排使用，以保持收支平衡，略有节余，留有后备。
建国初期，阜阳地区没有预算外支出，从1953—1988年，全区预算外资金累计支出17402万元，平均每年支出483.38万元。最高年份1985年支出1047万元，最低年份1953年支出92万元。预算外支出项目中，经济建设费累计支出7950万元，占预算外支出的45.68%，最高年份1959年支出602万元，最低年份1967年支出35万元，年平均支出233.82万元。社会文教卫生费累计支出4478万元，占预算外支出的25.73%，最高年份1986年支出257万元，最低年份1985年支出10万元，年平均支出131.7万元。行政管理费累计支出3566万元，占预算外支出20.49%，最高年份1988年支出278万元，最低年份1962年支出10万元，年平均支出104.88万元。其他支出1409万元，占预算外支出的8.10%，最高年份1966年支出118万元，最低年份1954年支出1万元，1953年、1957年和1963年3年没有支出，其余年份年平均支出45.45万元。
1988年预算外支出726万元，比1953年增长近8倍。其中经济建设费支出202万元，比1953年增长4.5倍；社会文教卫生费支出226万元，比1953年增长6.6倍；行政管理费支出278万元，比1953年增长21.4倍；其他支出增长20倍。
建国40年来，阜阳地区财政收入有18年超分配发生赤字，其中50年代发生1次，60年代和70年代各发生5次，进入80年代，除1981年略有节余外，其他年份一概是赤字。50年代阜阳地区财政坚持开源节流，勤俭建国，艰苦奋斗的经济政策，全区财政经济虽然困难，但能注意收支平衡，仅有1956年发生财政赤字，当年全区财政总收入2984万元，总支出3647万元，超支663万元。
50年代末，因政策失误，盲目跃进和自然灾害影响，致使60年代初全区财政连年发生赤字，1961年全区财政赤字1904万元，1963年赤字1404万元，1964年赤字2552万元。
“文化大革命”中，工农业生产均受到破坏，财政来源受限，财政支出居高不下，经济运行机制出现混乱状态，财政状况陷入窘境。1966—1967年、1975—1976年，4年财政发生赤字。
中共十一届三中全会以来，在改革的大环境下，阜阳地区财政体制进行一些重要的改革。确立了“分灶吃饭”，从生产力与生产关系的客观要求出发，承认各方面的物质利益，正确处理国家、集体与个人三者的分配关系，注重理顺国家与企业的分配关系，推进了承包经营责任制，有力地调动了生产者的积极性和创造性，出现了建国以来经济发展最快的历史时期。尤其是从1981年起，全地区积极主动地推进财政的分级包干，增加了地方生产的投入，增强了经济后劲，包干8年全区财政收入累计210158.5万元，每年递增11.7%，占建国以来财政总收入的46.1%，相当于建国以来前30年的总和。新的投入促进了经济进一步增长，从而增加财政收入，但是，其负面的影响也是严峻的，就是财力分散，财政调控系统失灵，通货膨胀加剧。这主要是因改革不配套，1988年以前，改革每推进一步，都是以让利减税为代价。这就不可避免地诱发地方政府的短期行为，带来盲目建设、重复建设和大量“代长”项目。使相当部分(约40%)资金转为消费基金，造成通货膨胀。使宏观控制失控，综合平衡难以实现。据统计，1981—1988年8年间，全区财政用于经济建设的总支出49927万元，占建国以来经济建设费支出的47.08%，超过建国以来前30年的总和。
财政收入的增长使全区一度曾放松了预算的收支平衡，加之基建膨胀和浪费严重等现象的发生，1978—1988年11年中阜阳地区财政有10年赤字(仅1981年无赤字)。全地区10个县、市中有8个县先后发生财政赤字，累计金额8003.9万元，有的县竟达1500万元。截至1988年底止，有2个县连续6年发生财政赤字，有5个县连续5年发生财政赤字。
1949～1988年地方财政支出统计表（一）
1949～1988年地方财政支出统计表（二）
1949～1988年地方财政支出统计表（三）
一、预算内支出
1949—1952年国民经济恢复时期阜阳地区财政支出(全部为预算内)累计2473.55万元，平均每年递增82.5%。1949年由于人民政权刚刚建立，财政支出全部用于行政管理费支出。1950年行政管理费支出占财政总支出95%，另5%为社会文教卫生费支出。1951年全区经济建设开始起步，财政略有投入，在全年财政总支出中，行政管理费支出占63%；社会文教卫生费支出占28.6%；经济建设费支出占4.4%；其他支出占4%。1952年全区国民经济基本得以恢复，从而增加了对经济建设的投入，在全年财政总支出中，行政管理费支出占47.76%；社会文教卫生费支出占38.4%；经济建设费支出占13.2%；其他支出占0.64%。
1953—1957年国家实行第一个五年计划时期，全区财政预算内支出累计16870.82万元，平均每年递增8.3%。这一时期全区财政支出的重点是加大社会文教卫生投入。5年间，社会文教卫生费支出占财政预算内总支出的71.88%；行政管理费支出占23.7%，所占比例，比经济恢复时期大为下降；经济建设费支出甚少，占4.14%，其中主要投入农林水利。农林水利费支出占财政预算内总支出3.5%，但却占经济建设费支出的84.9%。
1958—1962年第二个五年计划期间，全区财政预算内支出累计27172.09万元，平均每年递增1.9%。自1958年“大跃进”开始，全民大炼钢铁、大办工业，财政投入重点放在工业。这一时期在财政预算内总支出中，经济建设费支出占31.9%，社会文教卫生费支出占48%，行政管理费支出占18.9%，其他支出占1.2%。
1963—1965年经济调整时期，全区财政预算内支出累计19941.7万元，由于1960—1962年三年经济困难，财政支出下降，1963年和1964年分别比上年支出上升45.63%和44.9%，1965年则比上年支出下降46.6%。
1966—1976年“文化大革命”时期，全区财政预算内支出累计100643.5万元，平均每年递增12.1%。其中“三五”时期年递增3%，经济建设费支出基本保持在“二五”时期的水平线上，社会文教卫生费和行政管理费支出略有增长。“四五”时期，年递增10.6%。
1977年全区财政支出12530.3万元，比上年下降30.5%。
1978—1988年进入全面建设社会主义新时期，全区财政预算内支出29149.8万元，平均递增11.3%。其中经济建设费支出57949万元，占19.88%，社会文教卫生费支出120081万元，占41.19%，行政管理费支出44827万元，占15.38%，其他支出占23.55%。
阜阳地区40年财政预算内支出累计471125.7万元，平均每年递增15.2%。其中：经济建设费支出106036.3万元，占财政支出总数的22.51%，经济建设费中用于支农支出588842.3万元，占财政支出的12.49%，占经济建设费支出55.49%。社会文教卫生费支出237359.9万元，占财政总支出的50.38%，其中用于教育支出132979.2万元，占财政总支出的28.22%，占社会文教卫生费支出的56.2%，行政管理费支出74365.3万元，占财政总支出的15.78%，平均年递增10.2%。
二、预算外支出
预算外资金的支出，主要用于预算内支出的不足。每年随同预算内资金一并安排。一般情况，秋季农业税附加收入，当年不安排使用，以保持收支平衡，略有节余，留有后备。
建国初期，阜阳地区没有预算外支出，从1953—1988年，全区预算外资金累计支出17402万元，平均每年支出483.38万元。最高年份1985年支出1047万元，最低年份1953年支出92万元。预算外支出项目中，经济建设费累计支出7950万元，占预算外支出的45.68%，最高年份1959年支出602万元，最低年份1967年支出35万元，年平均支出233.82万元。社会文教卫生费累计支出4478万元，占预算外支出的25.73%，最高年份1986年支出257万元，最低年份1985年支出10万元，年平均支出131.7万元。行政管理费累计支出3566万元，占预算外支出20.49%，最高年份1988年支出278万元，最低年份1962年支出10万元，年平均支出104.88万元。其他支出1409万元，占预算外支出的8.10%，最高年份1966年支出118万元，最低年份1954年支出1万元，1953年、1957年和1963年3年没有支出，其余年份年平均支出45.45万元。
1988年预算外支出726万元，比1953年增长近8倍。其中经济建设费支出202万元，比1953年增长4.5倍；社会文教卫生费支出226万元，比1953年增长6.6倍；行政管理费支出278万元，比1953年增长21.4倍；其他支出增长20倍。
建国40年来，阜阳地区财政收入有18年超分配发生赤字，其中50年代发生1次，60年代和70年代各发生5次，进入80年代，除1981年略有节余外，其他年份一概是赤字。50年代阜阳地区财政坚持开源节流，勤俭建国，艰苦奋斗的经济政策，全区财政经济虽然困难，但能注意收支平衡，仅有1956年发生财政赤字，当年全区财政总收入2984万元，总支出3647万元，超支663万元。
50年代末，因政策失误，盲目跃进和自然灾害影响，致使60年代初全区财政连年发生赤字，1961年全区财政赤字1904万元，1963年赤字1404万元，1964年赤字2552万元。
“文化大革命”中，工农业生产均受到破坏，财政来源受限，财政支出居高不下，经济运行机制出现混乱状态，财政状况陷入窘境。1966—1967年、1975—1976年，4年财政发生赤字。
中共十一届三中全会以来，在改革的大环境下，阜阳地区财政体制进行一些重要的改革。确立了“分灶吃饭”，从生产力与生产关系的客观要求出发，承认各方面的物质利益，正确处理国家、集体与个人三者的分配关系，注重理顺国家与企业的分配关系，推进了承包经营责任制，有力地调动了生产者的积极性和创造性，出现了建国以来经济发展最快的历史时期。尤其是从1981年起，全地区积极主动地推进财政的分级包干，增加了地方生产的投入，增强了经济后劲，包干8年全区财政收入累计210158.5万元，每年递增11.7%，占建国以来财政总收入的46.1%，相当于建国以来前30年的总和。新的投入促进了经济进一步增长，从而增加财政收入，但是，其负面的影响也是严峻的，就是财力分散，财政调控系统失灵，通货膨胀加剧。这主要是因改革不配套，1988年以前，改革每推进一步，都是以让利减税为代价。这就不可避免地诱发地方政府的短期行为，带来盲目建设、重复建设和大量“代长”项目。使相当部分(约40%)资金转为消费基金，造成通货膨胀。使宏观控制失控，综合平衡难以实现。据统计，1981—1988年8年间，全区财政用于经济建设的总支出49927万元，占建国以来经济建设费支出的47.08%，超过建国以来前30年的总和。
财政收入的增长使全区一度曾放松了预算的收支平衡，加之基建膨胀和浪费严重等现象的发生，1978—1988年11年中阜阳地区财政有10年赤字(仅1981年无赤字)。全地区10个县、市中有8个县先后发生财政赤字，累计金额8003.9万元，有的县竟达1500万元。截至1988年底止，有2个县连续6年发生财政赤字，有5个县连续5年发生财政赤字。
1949～1988年地方财政支出统计表（一）
1949～1988年地方财政支出统计表（二）
1949～1988年地方财政支出统计表（三）
