目录
第四节 户政管理
民国前期，蚌埠警察机构即对户籍人口进行编查统计。沦陷时期，设在蚌埠的安徽省警察局除对住户登记外，还强化分区管理，用以课征赋税，调派夫役，并以“杜绝奸宄匿迹”为名，实行联保连坐法，发放居民居住证。民国31年（1942年）9月至翌年3月，计发放居住证3.47万份。民国36年2月至5月，市政当局对全市保甲户口进行整编，实行总清查登记，并向十四岁以上居民发放国民身份证。同年10月，国民党市政府以“严密户间连坐，不使奸宄潜匿”为由，颁布《五户联保连坐检查办法》，以强化对人民的控制。
民国38年初蚌埠解放，很快宣布废除国民党政府一切户口法令，并着手户口登记，重新编订街道门牌号码。6月30日，市公安局颁布《蚌埠市户口管理暂行条例（草案）》。建国初，于1949年12月又制定《管理户口内务细则》，将户口管理纳入正轨。1950年6月，公安机关普遍建立户口报表、户管工作日志等管理制度，开展有11种户籍统计和特户管理业务。1952年，全市建立户口卡片。1953年、1964年、1982年，先后三次进行了人口普查，户口管理工作不断得到改进。
一、户口登记
民国38年解放初，市公安局即对全市住户常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项户籍内容进行登记，至6月底完成。建国初1949年11月24日，市人民政府颁布《市民申报户口管理规则》，12月1日起进行全市户口全面登记，共登记居民52694户226481人。
解放初期，汇集蚌埠灾民较多，公安机关负责对灾民进行登记。民国38年7月，登记灾民、难民2972户，12165人。之后于1951年、1954年，也专门进行过灾民登记。
1955年起，全市经常进行户口的复查和核对，以便准确掌握常住人口增减变动情况。其间1957年6～7月，计对46124人公共户、208516人居民户的户籍登记项目，逐人逐项的核对，更正重漏户口911户，涉及2642人，纠正姓名、籍贯、性别、年龄等差错24217处，精确了人口数字。
1963年5月15日，开展以核实人口为中心的户口全面复查整顿工作，至7月20日结束。计核定人口77165户，377350人，排出各种错乱户口5088户，涉及28963人。其中，“黑户”87户，无户口人员1501人；挂户3647户，21508人；重复户口45户，446人；漏户10户，246人；冒名顶替、涂改证件假报情况入户的27人；集体户内带有家属的1299户，5235人。查实后纠正处理4375户，涉及23353人（占各种错乱户口总人数的80.5％）。复查整顿中配合精减城市人口，动员迁出896人，注销户口560人。
党的十一届三中全会后，针对“文化大革命”给户口管理工作带来的混乱状况进行整顿。其中，在1983年8月的一次集中整顿，共抽调1700余人，用3个月时间，纠正错乱户口3607户，涉及11490人，订正户口差错项目2.43万项，并普遍更换了户口底表。进入80年代，蚌埠流动人口增多，公安机关加强了对暂住人口的登记工作。1985年9月，集中对暂住人口登记发证，至10月底，市区共登记暂住、寄住人口7623户，20995人，发暂住证、寄住证13895件。在暂住人口登记和发证工作中，审查出有违法犯罪行为的人21名。同时，为进城务工、经商的4018名农民办理了自理口粮手续。二、口卡管理
1951年9月，公安机关即开展口卡试点工作，至年底，完成试点区口卡填写、入柜工作，计建立户口卡9023张。
1954年10月，各派出所全面开展建卡工作，共组织70余人，历时52个工作日，按准备、抄校、编装、总结4步进行，共制卡片10.6万张，基本做到项目准确，不重不漏。建卡中，更正各种户籍差错项目5538项，全面校正了户口表册。当时用四角号码编排，用“注改法”记录人口变动情况。1956年起，改用“替换法”取代“注改法”。1979年后，在整顿户口的基础上，市公安机关先后制定了《派出所填报口卡制度》、《口卡质量检查制度》、《口卡室检查验收制度》等规定，重新建立人口卡片。在编排上采用汉语拼音为索引，人口卡片更便于使用，在配合打击现行犯罪、服务群众工作中发挥了一定的作用。1982年，公安机关利用口卡为群众查找亲友住址330多次，协助邮电部门查找地址不详的信件、电报、邮包780多件，其中查找外国和港、澳、台发来的疑难信件22件。
三、户口段
民国36年（1947年）1月蚌埠设市后，市政当局在全市5个区98个保建立了户政机构，配备户籍员103人。
民国38年初解放后，7月，全市划分为123个户籍勤区。9月，派出所按200~300户标准，各配备1名户籍员。建国初1949年12月，在户口登记的基础上，本着“划界分管”的原则，将市区户口共划分151个勤区，每个勤区设户籍员1人，负责本勤区户口管理的日常工作。1957年，户口段缩减为134个，配备户籍员152人。之后，每隔一个时期，对户口段做一次调整。到1985年，户口段增至160个，配备户籍员113人。各派出所要求户籍民警对户口段内的人和事，基本上能准确熟悉和掌握，能及时提供情况。
四、出入境管理
蚌埠开埠后，入境来蚌经商、传教的外国人日渐增多，除沦陷时期外，出入境手续均由国民政府办理。
解放后至“文化大革命”期间，蚌埠居民申请出境和境外人员要求来蚌的极少，管理工作由公安局政保科负责。1977年2月，市公安局始设外事科，负责对因私出境的公民，受理登记、审批、转报等业务；对入境来蚌的外国人、华侨及港澳台同胞，负责办理住宿登记和在签证上加注等手续；对到不开放地点旅行者，办理旅行证；对邀请外国专家来蚌帮助工作的，负责核准是否准其入境，并办理邀请外商的申请证。1977年至1985年，市公安部门共办理2526人次临时入境手续。其中，外国人入境占51.2％，华侨入境占3.8％，港澳台胞入境占45％。历年入境人数以1985年为最多，达812人次，其中，外国人399人次，华侨32人次，港澳台胞381次。1983年至1985年，市公安部门共办理191人次公民因私出国出境手续，其中，出国69人次，出境去香港122人次。
民国38年初蚌埠解放，很快宣布废除国民党政府一切户口法令，并着手户口登记，重新编订街道门牌号码。6月30日，市公安局颁布《蚌埠市户口管理暂行条例（草案）》。建国初，于1949年12月又制定《管理户口内务细则》，将户口管理纳入正轨。1950年6月，公安机关普遍建立户口报表、户管工作日志等管理制度，开展有11种户籍统计和特户管理业务。1952年，全市建立户口卡片。1953年、1964年、1982年，先后三次进行了人口普查，户口管理工作不断得到改进。
一、户口登记
民国38年解放初，市公安局即对全市住户常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项户籍内容进行登记，至6月底完成。建国初1949年11月24日，市人民政府颁布《市民申报户口管理规则》，12月1日起进行全市户口全面登记，共登记居民52694户226481人。
解放初期，汇集蚌埠灾民较多，公安机关负责对灾民进行登记。民国38年7月，登记灾民、难民2972户，12165人。之后于1951年、1954年，也专门进行过灾民登记。
1955年起，全市经常进行户口的复查和核对，以便准确掌握常住人口增减变动情况。其间1957年6～7月，计对46124人公共户、208516人居民户的户籍登记项目，逐人逐项的核对，更正重漏户口911户，涉及2642人，纠正姓名、籍贯、性别、年龄等差错24217处，精确了人口数字。
1963年5月15日，开展以核实人口为中心的户口全面复查整顿工作，至7月20日结束。计核定人口77165户，377350人，排出各种错乱户口5088户，涉及28963人。其中，“黑户”87户，无户口人员1501人；挂户3647户，21508人；重复户口45户，446人；漏户10户，246人；冒名顶替、涂改证件假报情况入户的27人；集体户内带有家属的1299户，5235人。查实后纠正处理4375户，涉及23353人（占各种错乱户口总人数的80.5％）。复查整顿中配合精减城市人口，动员迁出896人，注销户口560人。
党的十一届三中全会后，针对“文化大革命”给户口管理工作带来的混乱状况进行整顿。其中，在1983年8月的一次集中整顿，共抽调1700余人，用3个月时间，纠正错乱户口3607户，涉及11490人，订正户口差错项目2.43万项，并普遍更换了户口底表。进入80年代，蚌埠流动人口增多，公安机关加强了对暂住人口的登记工作。1985年9月，集中对暂住人口登记发证，至10月底，市区共登记暂住、寄住人口7623户，20995人，发暂住证、寄住证13895件。在暂住人口登记和发证工作中，审查出有违法犯罪行为的人21名。同时，为进城务工、经商的4018名农民办理了自理口粮手续。二、口卡管理
1951年9月，公安机关即开展口卡试点工作，至年底，完成试点区口卡填写、入柜工作，计建立户口卡9023张。
1954年10月，各派出所全面开展建卡工作，共组织70余人，历时52个工作日，按准备、抄校、编装、总结4步进行，共制卡片10.6万张，基本做到项目准确，不重不漏。建卡中，更正各种户籍差错项目5538项，全面校正了户口表册。当时用四角号码编排，用“注改法”记录人口变动情况。1956年起，改用“替换法”取代“注改法”。1979年后，在整顿户口的基础上，市公安机关先后制定了《派出所填报口卡制度》、《口卡质量检查制度》、《口卡室检查验收制度》等规定，重新建立人口卡片。在编排上采用汉语拼音为索引，人口卡片更便于使用，在配合打击现行犯罪、服务群众工作中发挥了一定的作用。1982年，公安机关利用口卡为群众查找亲友住址330多次，协助邮电部门查找地址不详的信件、电报、邮包780多件，其中查找外国和港、澳、台发来的疑难信件22件。
三、户口段
民国36年（1947年）1月蚌埠设市后，市政当局在全市5个区98个保建立了户政机构，配备户籍员103人。
民国38年初解放后，7月，全市划分为123个户籍勤区。9月，派出所按200~300户标准，各配备1名户籍员。建国初1949年12月，在户口登记的基础上，本着“划界分管”的原则，将市区户口共划分151个勤区，每个勤区设户籍员1人，负责本勤区户口管理的日常工作。1957年，户口段缩减为134个，配备户籍员152人。之后，每隔一个时期，对户口段做一次调整。到1985年，户口段增至160个，配备户籍员113人。各派出所要求户籍民警对户口段内的人和事，基本上能准确熟悉和掌握，能及时提供情况。
四、出入境管理
蚌埠开埠后，入境来蚌经商、传教的外国人日渐增多，除沦陷时期外，出入境手续均由国民政府办理。
解放后至“文化大革命”期间，蚌埠居民申请出境和境外人员要求来蚌的极少，管理工作由公安局政保科负责。1977年2月，市公安局始设外事科，负责对因私出境的公民，受理登记、审批、转报等业务；对入境来蚌的外国人、华侨及港澳台同胞，负责办理住宿登记和在签证上加注等手续；对到不开放地点旅行者，办理旅行证；对邀请外国专家来蚌帮助工作的，负责核准是否准其入境，并办理邀请外商的申请证。1977年至1985年，市公安部门共办理2526人次临时入境手续。其中，外国人入境占51.2％，华侨入境占3.8％，港澳台胞入境占45％。历年入境人数以1985年为最多，达812人次，其中，外国人399人次，华侨32人次，港澳台胞381次。1983年至1985年，市公安部门共办理191人次公民因私出国出境手续，其中，出国69人次，出境去香港122人次。
