解放初期，地方公用性房屋极少，没有专门的房地产管理机构和人员。
1951年起对市镇土地房屋进行登记，核发《地产临时登记证》。1952年市人民政府成立之后设房产管理委员会，并在市财政科（局）内设房地产管理组（所）承办具体业务，主要管理解放时所接收的房屋。此后历年新建的房屋绝大多数属各单位自建自用自管，市房管部门只管属市（区）公建的部分。
1953年设区后，各区均相应设置有房管机构，管理有所加强，同年即对市镇（含郊区）土地和房屋进行审定确权，发给《房屋、土地所有证》。1959年上半年对城镇私人出租房屋进行社会主义改造，宣布禁止一切私人买卖、典当房地产，计改造私房主203户，房屋950间，12350平方米。对纳入改造的私房，按章核发给定租。1963年7月成立市房地产公司，9月开始进行私房改造复查，至1964年6月“四清”运动停止，计发还田家庵区私房147间，1986平方米。1965年市房地产公司撤销，房管业务改由市人民委员会办公室房管组具体承担。1973年1月恢复市房地产公司，隶属市城市建设局。
1981年成立市房地产管理局，1988年成立土地管理局。在此之前其业务管理的机构体制变更频繁，两局相继设立之后，房地产管理步入规范化、制度化。
至1990年底，属市（区）房管部门直管的房屋面积为44.40万平方米。为城镇各类房屋拥有者发给《房产证书》29301份（户），房屋面积为1180.7万平方米，分别为应发证的72.3%和89.6%；为城镇地产及乡村非农业用地户进行确权发证633宗，总用地面积1116.5万平方米；处理城乡违法及纠纷案件700余起，涉及土地面积近200万平方米。