解放前的房屋土地多为私人所有。淮南解放后，没收官僚资本经营的淮南煤矿及所属房地产为国有，私人房地产依法加以保护。
1980年末，全市拥有各类房屋建设面积为800万平方米，其中住宅面积约为400万平方米，占50%。
1985年房屋普查统计，全市拥有各类房屋总面积为1187万平方米，其中工业、交通、仓库用房为389.3万平方米，占32.79%；商业、服务业用房为57.2万平方米，占4.82%；科教、医疗用房为84.8万平方米，占7.14%；文娱体育用房9.1万平方米，办公用房为23.7万平方米，分别各占0.76%和2.0%；住宅用房为620万平方米，占52.2%；其它用房2.7万平方米。绝大部份系三年恢复时期后兴建，属于1949年以前建的仅剩52500平方米，其中私人房舍6208平方米。属于全民企事业单位自建自管的为1048万平方米，占88.3%；集体单位自建自管的为66.47万平方米，占5.6%；属私人所有的为32.2万平方米，占2.71%；其余属市（区）房管部门直管，为39.45万平方米，占3.3%。
据1987年末不完全统计，全民企事业单位共占城镇土地近8700万平方米，全市私有房屋共6558户（含庭院场地及附属建筑物等），计占用国有土地40.15万平方米。
至1990年末全市共拥有各类房屋建筑面积1490.46万平方米，其中住宅791.54万平方米，占53.10%，总面积中含私有房屋72.31万平方米，占5.2%。