1949年全县林业用地约20万亩(1951年5月调查为19.11万亩)，山地和岗地大体各半。除山地3000余亩为寺庙所有外，大多为地主占有，少数为农民私有。1951年1月以紫蓬山、元通山、大潜山、英山等山地3480亩，设国营皖北第一林场。当年没收地主山地统一分配为耕者个体所有。1955年个体林地折价作股入农业社为小集体所有。1958～1961年取消林地股份为人民公社大集体所有。1962年国营林场接收公社无力经营的荒山11820亩。1963年县人民委员会根据中央“林业18条”的规定，把14个山区公社的15万亩林地权归还生产队，社队林场恢复到116个，以油桐为主的经济林发展较好。1967～1971年，规章制度破坏，护林组织解散，毁林案件不断发生，林业生产萧条。1972年后进行整顿，县革命委员会颁发《加速绿化加强林木管理试行办法》10条规定，全县新造杉木林4万多亩，并有成效地开展了“四旁”植树。
1978～1979年间，山林和渠、路林又遭乱砍滥伐，淠河总干渠两岸已成林的剌槐林带基本砍光。
1980年1月，县林业局在农兴公社上塘大队进行林业责任制试点。这个大队有山场3600亩，1957年基本绿化，以后边造边毁。1979年底仍有荒山2400多亩，林木不断被盗。工作组本着有利巩固集体经济，有利造林、管林的原则，发动社队干部社员讨论出生产队与承包户订立责任制合同的办法：
1宜林荒山和疏林地，划分到户，由承包户包造林、包补植、包管理。用材林成材后，经济林有收益时，按队一、户九或队二、户八分成。散生树点数登记，受益对半或六、四分成。
2柴山，为鼓励承包户抚育野生苗成材，小面积队不分成，大面积一、九分成。
3幼林松、杉，一般成材后四、六分成，小树，户分成略高，大树，队分成略高。
4留足牧场，场内散生树点数承包到户，砍伐时对半或六、四分成。
5山场的山草、枝桠及松林内的杂树，谁包归谁，队不分成，以利保存杂树，松杂混交，防治松毛虫。
6小块油桐、竹、茶、果园，分户管理，队不分成或少分成。大松洼2亩竹园，由社员轮流看管，收益2成归队，8成归看管工，按工分配，山洼队1亩竹园，由两户包管，头5年年交队15元，以后交40元，固定不变。
7渠、路、埂边的树木，点数分到户管，二、八分成，空地谁栽谁有。
8林地权属生产队集体所有。承包户只能栽树，不准开荒种粮，不准出卖、出租。承包期25年，期满再议。合同由大队监证，公社批准。
这个办法，县委于1980年2月13日批转农村社队参照执行。
1981年秋，根据上级指示，全县开展稳定山林权，划定自留山，确定林业生产责任制的林业“三定”工作。县成立专门机构，分批分期抽调一批干部，历时3年，全县划定自留山59336亩，责任山70644亩，四旁(村、水、路、宅)地8965亩，计颁发林权证、使用证15万多份，签订承包合同5000份。1984年个体承包户3744户，造林2755亩。1985年户数增至4346户，造林3746亩，联合体51个，承包面积6714亩，专业队9个，承包1100亩。
“三定”后，不少乡村林业发展，特别是集体林场承包后，造林成林成效显著。但是承包到户的，由于承包林地分散，无力管理，乱砍乱伐依然严重，合同流于形式，又出现新的荒山荒坡。