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第五节 治安管理
一、行业管理
民国17年（1928年），安庆公安局制定出旅栈业、旧货业等特种行业管理章程，由各分局督查管理。民国34年8月，安庆警察局又对全城旅店、浴室、修旧、印铸、典当等行业，普遍进行登记，制定了管理制度。民国37年，国民党怀宁县警察局，举办5期义务警察训练班，召训了从事浴室、旅栈等行业的工友500余人。
1950年，安庆专、县各级公安机关遵照公安部规定，对无线电器材、危险物品、旅栈业、印铸刻字业、公共娱乐场所、旧货业6种行业实行治安管理。1951年各县对上述行业进行调查登记，发给合格经营许可证书，并规定若需要停业、复业、转业、转移股权、调换经理、调换场所、扩大经营等，均须报所在地公安局备案。
1961年12月，公安处贯彻执行中央“治安管理必须从严”的指示，加强了行业治安管理。1985年，调整全区行业管理范围，凡旅店、刻字、收购生产性废旧金属和信托寄卖行业，均属管理范围之内。
1985年5月20日，行署成立审查音像制品领导小组。在宣传、广播、公安、文化、工商等部门密切配合下，对全区175个录像放映队进行了停业整顿。截止12月31日，全区共审查封存录像带1712部，其中初步审定为禁映的有244盘，定为淫秽录像带的有81盘，均交公安部门没收上缴。全区还封闭了未经批准的录像点3个；受理播放、贩卖淫秽录像案12起，结案4起，依法查处违法犯罪人员13名，其中逮捕4名，收审4名，行政拘留4名，罚款1名。
1987年，地委宣传部、行署工商局、文化局、公安处联合发出《关于加强出版印刷及社会文化管理的通知》，要求加强印刷行业和社会文化市场管理，坚决抑制各种滥编滥印和非法出版活动，做好印刷、复印业的整顿、清理和审查工作。
二、公共场所管理
主要管理范围有车站、码头、影剧院、繁华街道、农贸市场等场所的公共秩序。
1949年10月开始，各县公安局每月即派员到戏院进行纠察，维护秩序。1955年4月，电影院、剧场不再列入行业管理，而改作治安秩序管理。
50年代后期，各县公安机关组织车站码头的职工维持售票处、候车（船）室、检票口等处秩序，查禁易爆危险品上车、乘船。
1964年5月9日，专署公安处、文教局联合发出《关于影剧院秩序和安全管理问题的通知》，要求各影剧院设专人指引观众对号入座，儿童凭票入场。1965年，各车站、码头及复杂场所大都设有群众性义务纠察队，并组织治保人员与民兵巡逻。
1979年初，个体经营行业日益增多，部分地方发生欺行霸市、敲诈勒索、偷税漏税、为犯罪分子窝藏、销售赃物等情况，引起管理部门的重视。1985年，东至县公安局与工商、税务部门，对个体经营者进行摸底登记，后经选举，成立了“尧渡镇个体经营者联防管理委员会”，成员由派出所、工商局、税务局各1人、个体户4人组成。尧渡镇按地理环境划分出16个自然段建立治安联防小组，委派组长1名，组织轮流巡逻放哨，维护治安。
1987年5月10日，按公安处要求，潜山县公安局长带领14名干警，历时8天，在黄泥乡党委协助下，对黑河大桥交易市场进行了整顿。当时，查出违法人员27人，其中打架斗殴2人，抢树6人，赌博19人。分别给予行政拘留7人，罚款2人，具结悔过1人，按乡规民约罚款15人，转外县处理2人。
三、危险物品管理
1951年，执行公安部颁发的《危险物品管理暂行办法》，加强了枪支弹药、爆炸物品、易燃物品、氧化剂等物品的生产、使用和储运的管理。
1、枪支管理1951年9月，东流县公安局率先公布《执行枪支管理暂行办法》，命令各机关进行全面登记，上报公安局。1956年8月，专、县开始执行地方枪支弹药一律由各级公安机关登记管理，携带者必须领取持枪证件制度；8月17日，地委批转同意公安处《关于地专直属机关负责干部配带枪支的意见》，明确了地委书记、委员，专署专员，地、专各秘书长及检察院、法院部门正副职为享受配带枪支的范围。
1964年7月25日，公安处发出《关于进行猎枪登记发证工作的通知》，要求对私人猎枪进行审查登记并发给《猎枪持枪证》，公用猎枪外出狩猎须持本单位证明。全区于10月份结束了发证工作。
1968年8月3日，省革委会主任李德生针对安庆发生武斗的情况，要求驻军采取严厉措施，解散武斗组织，收缴武器、弹药。在10余天时间内，收缴了600多支枪支以及大量的弹药。1969年，执行中央“8·28”命令，安庆又收缴枪支23支（含汽、猎枪17支）、土炮1门、子弹2173发、手榴弹13枚、炮弹10枚、凶器9件。
1973年，各县进一步收缴散存在社会上的武器弹药。1982年，全区共清理收回枪支10支，子弹340发，收缴凶器151件，炸药35．6吨，雷管25954发。
1984年，全区对非军用枪支普遍进行检查登记，按照规定的配置和佩带范围，登记发证，并对持枪人员进行安全教育。1986年5月17日，公安处发出《关于贯彻全省枪支管理工作座谈会的通知》，要求进一步清理配、发枪支的范围，严格管理制度。截止1987年7月18日，潜山、太湖、桐城、望江4县党政干部所配的22支枪、200余发子弹全部收回，其余6县党政干部的17支手枪亦于年底收回公安部门。
2、爆炸物品管理安庆各县生产烟花爆竹的单位较多，常有恶性爆炸事故发生。60年代，爆炸事故与案件尚属偶发现象。1961年9月13日，东至县泥溪公社办公室存放有两颗从工地挖出的炮弹，公社干部苏某之父私取炮弹回家，打算取出弹内硝药去打野猪。在卸弹头时发生爆炸，当事人及在场的女儿、孙女3人被炸死。1962年12月中旬至1963年2月底，全区共抽调干部6064名，对802个厂矿企事业单位，5044个粮油物资仓库，606个机关、学校和260个公社，进行了以防火为中心的安全检查，计发现安全隐患7532条，其中易燃易爆易炸与毒性物品管理混乱类占347条。
1984年1月，《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》颁布，地、县公安机关积极配合有关部门利用广播、幻灯、墙报等进行广泛宣传。同年4月20日，东至县公安局与物资局配合，以区为单位对开山采石爆破人员进行为期20天的业务训练，学习爆破技术。
1985年，各县公安局配合主管部门，对涉及危险品的单位进行全面审查，凡符合安全生产与经销条件者才可领取许可证经营。全年全区有爆炸物品生产单位651个，储存库369座，销售单位410个，使用单位1184个。
1987年8月19日，公安处发出通报，指明自元月份以来全区发生爆炸事故3起，盗窃雷管案1起，爆炸嫌疑事故10起，炸死、烧死17人，伤25人，毁房27间，损失重大，要求做好预防、控制工作。四、交通管理
1951年3月，全区公安机关贯彻执行政务院批准颁布的《城市陆上交通管理暂行条例》；1955年，贯彻执行公安部颁发的《城市交通规则》。
1959年开展交通安全教育宣传，并在交通要道设监督岗，在公路沿线张贴标语，用多种形式对驾驶人员进行安全行车教育。同年，开始配合公路部门清理严重路障，拆除违章建筑，催搬堆积物，禁止在路面上打晒农作物与摆摊贩售商品。
1984年，各县公安局对自行车实行管理。公、私自行车均登记入户、编号码、打钢印，发给车照证件。公安机关不定期进行路查，纠正自行车行使违章现象。1985年，全区共有登记打印管理的自行车15．1万余辆。
1985年6月12日，公安处发出《关于今年以来重大交通事故的通报》，指出当年1至5月全区发生交通事故305起，死58人，伤258人，经济损失达15．31万元，要求大力开展宣传活动，严格管理，严防交通事故发生。
1987年6月2日，公安处转发省公安厅、交通厅《关于清理路障的紧急通知》。指出贵池、太湖两县因路障发生交通事故各1起，烧毁汽车2部，死1人，要求各地采取坚决措施，清除一切路障，确保交通安全。6月18日，根据国务院《关于改革交通管理体制的通知》，地区交通处移交给公安处领属，并交接监理人员141人。7月，组成安徽省地区交警支队。
1987年6月27日，公安处召开会议，贯彻省道路、内河交通安全工作会议精神，要求主攻违章占路项目。据统计，7至8月份参加清障达2075人次，出动清障车154辆，拆除违章建筑1582处，搬迁路摊棚2598处，行政拘留违章分子15人，罚款3000多元。
交通管理虽在不断加强，但交通事故仍有发生。1987年1至7月，全区发生道路交通事故685起，死107人，伤422人，直接经济损失54．8万元，分别比上年同期上升17．7％，40．79％，7．65％，28．8％。
五、治安防护
1、安全防护1950年冬。农村普遍开展护粮防火、防盗、防匪的冬防教育，并制定“防护公约。”
1957年，全区开展护公路、护桥梁、护堤坝、护电线、护公共财产的“五护”运动。1959年又开展了防火、防爆炸、防毒、防工伤、防交通事故、防虫、防霉的“七防”运动，秋季进行安全大检查、大整改、大评比工作，并在桐城县孔城镇召开安全防范现场会。
1974年，中央颁发《关于加强安全生产的通知》，专、县公安机关与有关部门密切配合，广泛开展了安全生产的宣传教育和群众性的安全防火大检查。
1979年11月，怀宁县石牌镇，由各单位集资抽人组成16人的巡逻队，制订出一套巡逻执勤制度，配合派出所实行通宵巡逻。1982年3月14日深夜，当场抓获在县百货大楼进行盗窃的劳改逃犯李某。
1984年7月，宿松县城关组建12人的治安联防队，在民警的带领下，白天维护交通及公共场所的治安秩序，夜间巡逻。年底，计协助公安机关破刑案13起，查获偷、扒案36起，抓赌49场，破走私诈骗案18起，调解打架各类纠纷76起。1985年，全区有6个县城及部分区、乡所在地建立了治安巡逻队。年底统计：全区巡逻队抓获犯罪分子375名，协助破刑案283起，挖出团伙32个、瓦解成员179人。
1987年5月25日，行署经济委员会、公安处联合批转东至县齿轮厂关于《安全保卫工作责任制和奖惩实施细则（试行）》，要求各地进一步修订和完善内部单位保卫责任制。当年全区1601个单位，逐步建立安全保卫责任制的有1582个，占99％。
2、帮教失足青年1960年，部分县开展改造二流子、懒汉、巫婆、神汉以及小偷小摸等一般违法人员的试点工作，各地治安保卫委员会依靠群众建立帮改小组，责任到人，因人施教。“文革”运动中，帮改工作中断，至1973年始有恢复。1974年1月，地区公安局向各县推荐了枞阳县长风公社长风大队，将一个曾经流浪在外经常违法的青年改造成先进青年的做法。
1980年初，地、县公安机关贯彻中央与省委有关文件精神，发动和依靠社会各方面力量，广泛开展共产主义道德教育和法制宣传，普遍调查违法青少年的情况，实施帮教工作。1981年，各派出所，区、乡、村干部组织起帮改小组，实行一组帮改一人的方法，使工作落到实处。
东至、宿松、桐城等县于1982年采取签订合同方法，实行“一包一”，对帮教对象进行法制教育、感化疏导、解决困难。宿松县许岭区16名帮教对象，经过教育，都已改过自新，有的成为劳动致富户，有的则成为治安积极分子。
1985年，公安处在部署深入开展严厉打击严重刑事犯罪活动斗争的同时，强调对失足青年的帮教工作。全区共组织帮教小组471个，教育改造705名违法青少年停止了犯罪活动。
3、乡规民约1952年5月，皖北行署公安局发布《加强农村治安工作指示》后，怀宁、潜山、桐城、宿松等县部分乡村遂制定了《爱国公约》、《防林公约》。1957年11月，又在乡村相继制定《护路公约》、《四防公约》、《护桥公约》、《仓库保管员守则》、《安全公约》《护堤规定》等，开展各种形式与内容的防护保卫活动。
1960年，公安处针对水上治安工作，推行了一系列行之有效的乡规民约，如“六保证”（保证船只经常检修、不超载、不冒险航行停靠、物资不受损、不抢行和无盗窃损耗等）及内容大致相同的“五查”、“四看”、“三不开”、“两结合”等，使水上防护得到了保证。
60年代，全区治安以打击投机倒把、赌博迷信等现象为特点，公安处协助各县制定出了《禁赌公约》、《治安联防公约》。1965年，结合冬防，城镇重要厂矿企业、粮棉物资仓库均制定了《义务消防员守则》，乡村一些水利设施、粮库单位，则订立了《保管细则》、《工作守则》、《安全操作规章制度》等。“文革”期间，仿照公约形式，各地又出现《学习公约》、《革命大批判公约》、《封、资、修劳动改造的规定》等。
1976年6月，潜山、怀宁等县乡村，制定了《午收打场防火公约》、《仓库防火公约》。1979至1988年，全区普遍制定了《树新风公约》、《护渔公约》、《护林公约》、《护路公约》、《护山护林公约》等。
六、户口管理
清朝沿袭保甲制，“十户为牌，立牌长；十牌为甲，立甲长；十甲为保，立保长。”牌长详填每户户主、丁口、姓名、年龄、职业、妻妾、兄弟、子女、媳妇、孙辈、奴婢及左右邻姓名的表格，交县署存查。安庆府城分段设有总甲，造册一本，甲内街、巷、户、姓名、职业一一登记。光绪二十八年（1902年）十月废保甲，设警察管理；光绪三十四年十月，清政府公布《调查户口簿册登记凡例》，安庆巡警道设调查处，负责登记户数、人口及各人年龄、职业、籍贯等情况。
民国4年（1915年）总统府颁发《警察厅户口调查规则》，进行全国性的户口调查。安庆居民按户立号，编钉门牌，并进行迁、生、故登记。民国17年，安徽省着手第一次户籍调查未果。民国21年8月，国民政府又颁发《剿匪区内各县编查保甲户口条例》，安庆各县以户为单位，十户为甲，十甲为保，设甲长、保长，订立《保甲规约》，并实行五户联保联坐制度，严格清查出入境居民情况。
民国38年9月，皖北行署公安局颁发《关于剿匪时期公安工作的指示》，要求各县“加强户口工作的登记、管理与检查，特别是流动人口的掌握”。年底，太湖县徐家桥、怀宁县高河埠、桐庐县汤沟等27个城镇进行了户口查对与登记。市、县公安局制定登记内容为：姓名、化名、出生年月日、性别、民族、籍贯、职业、婚姻状况、主要社会关系、主要履历等。同时，开展对境内的外侨进行登记，全区登记的外侨有11人。
1950年底，8县有17个集镇完成了户口登记工作，全区实有2972251人。1951年7月，实施《城市户口管理条例》，安庆市和8县城关及桐城县孔城、太湖县徐桥等镇建立了正常管理制度，当时全区从事城镇户籍工作的专职人员有18人。
1952年12月，专署公安处通报表彰铜陵县五松镇建立义务户籍员的做法，宿松、望江、青阳等县也涌现出32名义务户籍员。年底，全区3000人以上的29个城镇完成了户口登记。1955年底，公安处结合民船民主改革运动，完成了船舶户口登记工作。
1958年1月9日，《中华人民共和国户口登记条例》公布，规定城市以500户、集镇以700户为公安派出所的管辖范围；农村以乡、镇行政区为户口管理单位。每户换发一本户口簿，登记有迁出、迁入、出生、死亡、常住、暂住与变更等7个项目。
1965年，专署批准对区内居留的外侨颁发《外国侨民居留证》。1969年10月20日，省革委会人保组颁发《加强户口工作管理，建立户口登记制度》的通知，安庆专区城镇、农村从此恢复了一度中断的户口登记制度。1978年，地、县（市）公安机关执行公安部关于处理户口迁移的规定。1979年，公安机关开始管理发放《外国人户口簿》业务。1980年7月，全区使用全国统一格式的《准予迁入证明》（准迁证），这既严格控制了市镇人口，又保障了正当的迁移权利。1984年，开办进城务工、经商、从事服务性行业的农民户口登记工作（即自理口粮户口），到年底有1008户3686人办理手续。1986年底，增至29100户69619人。
1988年2月6日，公安处印发《安庆地区治安工作目标管理试行方案》，提出了加强户口管理、暂住人口管理等10项内容的目标要求。同年4月26日，公安处向行署专员办公会议汇报了怀宁、桐城、枞阳3县试行颁发居民身份证工作具体意见的方案。6月7日召开全区颁发居民身份证工作会议，全面铺开了宣传、发动与登记工作。
民国17年（1928年），安庆公安局制定出旅栈业、旧货业等特种行业管理章程，由各分局督查管理。民国34年8月，安庆警察局又对全城旅店、浴室、修旧、印铸、典当等行业，普遍进行登记，制定了管理制度。民国37年，国民党怀宁县警察局，举办5期义务警察训练班，召训了从事浴室、旅栈等行业的工友500余人。
1950年，安庆专、县各级公安机关遵照公安部规定，对无线电器材、危险物品、旅栈业、印铸刻字业、公共娱乐场所、旧货业6种行业实行治安管理。1951年各县对上述行业进行调查登记，发给合格经营许可证书，并规定若需要停业、复业、转业、转移股权、调换经理、调换场所、扩大经营等，均须报所在地公安局备案。
1961年12月，公安处贯彻执行中央“治安管理必须从严”的指示，加强了行业治安管理。1985年，调整全区行业管理范围，凡旅店、刻字、收购生产性废旧金属和信托寄卖行业，均属管理范围之内。
1985年5月20日，行署成立审查音像制品领导小组。在宣传、广播、公安、文化、工商等部门密切配合下，对全区175个录像放映队进行了停业整顿。截止12月31日，全区共审查封存录像带1712部，其中初步审定为禁映的有244盘，定为淫秽录像带的有81盘，均交公安部门没收上缴。全区还封闭了未经批准的录像点3个；受理播放、贩卖淫秽录像案12起，结案4起，依法查处违法犯罪人员13名，其中逮捕4名，收审4名，行政拘留4名，罚款1名。
1987年，地委宣传部、行署工商局、文化局、公安处联合发出《关于加强出版印刷及社会文化管理的通知》，要求加强印刷行业和社会文化市场管理，坚决抑制各种滥编滥印和非法出版活动，做好印刷、复印业的整顿、清理和审查工作。
二、公共场所管理
主要管理范围有车站、码头、影剧院、繁华街道、农贸市场等场所的公共秩序。
1949年10月开始，各县公安局每月即派员到戏院进行纠察，维护秩序。1955年4月，电影院、剧场不再列入行业管理，而改作治安秩序管理。
50年代后期，各县公安机关组织车站码头的职工维持售票处、候车（船）室、检票口等处秩序，查禁易爆危险品上车、乘船。
1964年5月9日，专署公安处、文教局联合发出《关于影剧院秩序和安全管理问题的通知》，要求各影剧院设专人指引观众对号入座，儿童凭票入场。1965年，各车站、码头及复杂场所大都设有群众性义务纠察队，并组织治保人员与民兵巡逻。
1979年初，个体经营行业日益增多，部分地方发生欺行霸市、敲诈勒索、偷税漏税、为犯罪分子窝藏、销售赃物等情况，引起管理部门的重视。1985年，东至县公安局与工商、税务部门，对个体经营者进行摸底登记，后经选举，成立了“尧渡镇个体经营者联防管理委员会”，成员由派出所、工商局、税务局各1人、个体户4人组成。尧渡镇按地理环境划分出16个自然段建立治安联防小组，委派组长1名，组织轮流巡逻放哨，维护治安。
1987年5月10日，按公安处要求，潜山县公安局长带领14名干警，历时8天，在黄泥乡党委协助下，对黑河大桥交易市场进行了整顿。当时，查出违法人员27人，其中打架斗殴2人，抢树6人，赌博19人。分别给予行政拘留7人，罚款2人，具结悔过1人，按乡规民约罚款15人，转外县处理2人。
三、危险物品管理
1951年，执行公安部颁发的《危险物品管理暂行办法》，加强了枪支弹药、爆炸物品、易燃物品、氧化剂等物品的生产、使用和储运的管理。
1、枪支管理1951年9月，东流县公安局率先公布《执行枪支管理暂行办法》，命令各机关进行全面登记，上报公安局。1956年8月，专、县开始执行地方枪支弹药一律由各级公安机关登记管理，携带者必须领取持枪证件制度；8月17日，地委批转同意公安处《关于地专直属机关负责干部配带枪支的意见》，明确了地委书记、委员，专署专员，地、专各秘书长及检察院、法院部门正副职为享受配带枪支的范围。
1964年7月25日，公安处发出《关于进行猎枪登记发证工作的通知》，要求对私人猎枪进行审查登记并发给《猎枪持枪证》，公用猎枪外出狩猎须持本单位证明。全区于10月份结束了发证工作。
1968年8月3日，省革委会主任李德生针对安庆发生武斗的情况，要求驻军采取严厉措施，解散武斗组织，收缴武器、弹药。在10余天时间内，收缴了600多支枪支以及大量的弹药。1969年，执行中央“8·28”命令，安庆又收缴枪支23支（含汽、猎枪17支）、土炮1门、子弹2173发、手榴弹13枚、炮弹10枚、凶器9件。
1973年，各县进一步收缴散存在社会上的武器弹药。1982年，全区共清理收回枪支10支，子弹340发，收缴凶器151件，炸药35．6吨，雷管25954发。
1984年，全区对非军用枪支普遍进行检查登记，按照规定的配置和佩带范围，登记发证，并对持枪人员进行安全教育。1986年5月17日，公安处发出《关于贯彻全省枪支管理工作座谈会的通知》，要求进一步清理配、发枪支的范围，严格管理制度。截止1987年7月18日，潜山、太湖、桐城、望江4县党政干部所配的22支枪、200余发子弹全部收回，其余6县党政干部的17支手枪亦于年底收回公安部门。
2、爆炸物品管理安庆各县生产烟花爆竹的单位较多，常有恶性爆炸事故发生。60年代，爆炸事故与案件尚属偶发现象。1961年9月13日，东至县泥溪公社办公室存放有两颗从工地挖出的炮弹，公社干部苏某之父私取炮弹回家，打算取出弹内硝药去打野猪。在卸弹头时发生爆炸，当事人及在场的女儿、孙女3人被炸死。1962年12月中旬至1963年2月底，全区共抽调干部6064名，对802个厂矿企事业单位，5044个粮油物资仓库，606个机关、学校和260个公社，进行了以防火为中心的安全检查，计发现安全隐患7532条，其中易燃易爆易炸与毒性物品管理混乱类占347条。
1984年1月，《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》颁布，地、县公安机关积极配合有关部门利用广播、幻灯、墙报等进行广泛宣传。同年4月20日，东至县公安局与物资局配合，以区为单位对开山采石爆破人员进行为期20天的业务训练，学习爆破技术。
1985年，各县公安局配合主管部门，对涉及危险品的单位进行全面审查，凡符合安全生产与经销条件者才可领取许可证经营。全年全区有爆炸物品生产单位651个，储存库369座，销售单位410个，使用单位1184个。
1987年8月19日，公安处发出通报，指明自元月份以来全区发生爆炸事故3起，盗窃雷管案1起，爆炸嫌疑事故10起，炸死、烧死17人，伤25人，毁房27间，损失重大，要求做好预防、控制工作。四、交通管理
1951年3月，全区公安机关贯彻执行政务院批准颁布的《城市陆上交通管理暂行条例》；1955年，贯彻执行公安部颁发的《城市交通规则》。
1959年开展交通安全教育宣传，并在交通要道设监督岗，在公路沿线张贴标语，用多种形式对驾驶人员进行安全行车教育。同年，开始配合公路部门清理严重路障，拆除违章建筑，催搬堆积物，禁止在路面上打晒农作物与摆摊贩售商品。
1984年，各县公安局对自行车实行管理。公、私自行车均登记入户、编号码、打钢印，发给车照证件。公安机关不定期进行路查，纠正自行车行使违章现象。1985年，全区共有登记打印管理的自行车15．1万余辆。
1985年6月12日，公安处发出《关于今年以来重大交通事故的通报》，指出当年1至5月全区发生交通事故305起，死58人，伤258人，经济损失达15．31万元，要求大力开展宣传活动，严格管理，严防交通事故发生。
1987年6月2日，公安处转发省公安厅、交通厅《关于清理路障的紧急通知》。指出贵池、太湖两县因路障发生交通事故各1起，烧毁汽车2部，死1人，要求各地采取坚决措施，清除一切路障，确保交通安全。6月18日，根据国务院《关于改革交通管理体制的通知》，地区交通处移交给公安处领属，并交接监理人员141人。7月，组成安徽省地区交警支队。
1987年6月27日，公安处召开会议，贯彻省道路、内河交通安全工作会议精神，要求主攻违章占路项目。据统计，7至8月份参加清障达2075人次，出动清障车154辆，拆除违章建筑1582处，搬迁路摊棚2598处，行政拘留违章分子15人，罚款3000多元。
交通管理虽在不断加强，但交通事故仍有发生。1987年1至7月，全区发生道路交通事故685起，死107人，伤422人，直接经济损失54．8万元，分别比上年同期上升17．7％，40．79％，7．65％，28．8％。
五、治安防护
1、安全防护1950年冬。农村普遍开展护粮防火、防盗、防匪的冬防教育，并制定“防护公约。”
1957年，全区开展护公路、护桥梁、护堤坝、护电线、护公共财产的“五护”运动。1959年又开展了防火、防爆炸、防毒、防工伤、防交通事故、防虫、防霉的“七防”运动，秋季进行安全大检查、大整改、大评比工作，并在桐城县孔城镇召开安全防范现场会。
1974年，中央颁发《关于加强安全生产的通知》，专、县公安机关与有关部门密切配合，广泛开展了安全生产的宣传教育和群众性的安全防火大检查。
1979年11月，怀宁县石牌镇，由各单位集资抽人组成16人的巡逻队，制订出一套巡逻执勤制度，配合派出所实行通宵巡逻。1982年3月14日深夜，当场抓获在县百货大楼进行盗窃的劳改逃犯李某。
1984年7月，宿松县城关组建12人的治安联防队，在民警的带领下，白天维护交通及公共场所的治安秩序，夜间巡逻。年底，计协助公安机关破刑案13起，查获偷、扒案36起，抓赌49场，破走私诈骗案18起，调解打架各类纠纷76起。1985年，全区有6个县城及部分区、乡所在地建立了治安巡逻队。年底统计：全区巡逻队抓获犯罪分子375名，协助破刑案283起，挖出团伙32个、瓦解成员179人。
1987年5月25日，行署经济委员会、公安处联合批转东至县齿轮厂关于《安全保卫工作责任制和奖惩实施细则（试行）》，要求各地进一步修订和完善内部单位保卫责任制。当年全区1601个单位，逐步建立安全保卫责任制的有1582个，占99％。
2、帮教失足青年1960年，部分县开展改造二流子、懒汉、巫婆、神汉以及小偷小摸等一般违法人员的试点工作，各地治安保卫委员会依靠群众建立帮改小组，责任到人，因人施教。“文革”运动中，帮改工作中断，至1973年始有恢复。1974年1月，地区公安局向各县推荐了枞阳县长风公社长风大队，将一个曾经流浪在外经常违法的青年改造成先进青年的做法。
1980年初，地、县公安机关贯彻中央与省委有关文件精神，发动和依靠社会各方面力量，广泛开展共产主义道德教育和法制宣传，普遍调查违法青少年的情况，实施帮教工作。1981年，各派出所，区、乡、村干部组织起帮改小组，实行一组帮改一人的方法，使工作落到实处。
东至、宿松、桐城等县于1982年采取签订合同方法，实行“一包一”，对帮教对象进行法制教育、感化疏导、解决困难。宿松县许岭区16名帮教对象，经过教育，都已改过自新，有的成为劳动致富户，有的则成为治安积极分子。
1985年，公安处在部署深入开展严厉打击严重刑事犯罪活动斗争的同时，强调对失足青年的帮教工作。全区共组织帮教小组471个，教育改造705名违法青少年停止了犯罪活动。
3、乡规民约1952年5月，皖北行署公安局发布《加强农村治安工作指示》后，怀宁、潜山、桐城、宿松等县部分乡村遂制定了《爱国公约》、《防林公约》。1957年11月，又在乡村相继制定《护路公约》、《四防公约》、《护桥公约》、《仓库保管员守则》、《安全公约》《护堤规定》等，开展各种形式与内容的防护保卫活动。
1960年，公安处针对水上治安工作，推行了一系列行之有效的乡规民约，如“六保证”（保证船只经常检修、不超载、不冒险航行停靠、物资不受损、不抢行和无盗窃损耗等）及内容大致相同的“五查”、“四看”、“三不开”、“两结合”等，使水上防护得到了保证。
60年代，全区治安以打击投机倒把、赌博迷信等现象为特点，公安处协助各县制定出了《禁赌公约》、《治安联防公约》。1965年，结合冬防，城镇重要厂矿企业、粮棉物资仓库均制定了《义务消防员守则》，乡村一些水利设施、粮库单位，则订立了《保管细则》、《工作守则》、《安全操作规章制度》等。“文革”期间，仿照公约形式，各地又出现《学习公约》、《革命大批判公约》、《封、资、修劳动改造的规定》等。
1976年6月，潜山、怀宁等县乡村，制定了《午收打场防火公约》、《仓库防火公约》。1979至1988年，全区普遍制定了《树新风公约》、《护渔公约》、《护林公约》、《护路公约》、《护山护林公约》等。
六、户口管理
清朝沿袭保甲制，“十户为牌，立牌长；十牌为甲，立甲长；十甲为保，立保长。”牌长详填每户户主、丁口、姓名、年龄、职业、妻妾、兄弟、子女、媳妇、孙辈、奴婢及左右邻姓名的表格，交县署存查。安庆府城分段设有总甲，造册一本，甲内街、巷、户、姓名、职业一一登记。光绪二十八年（1902年）十月废保甲，设警察管理；光绪三十四年十月，清政府公布《调查户口簿册登记凡例》，安庆巡警道设调查处，负责登记户数、人口及各人年龄、职业、籍贯等情况。
民国4年（1915年）总统府颁发《警察厅户口调查规则》，进行全国性的户口调查。安庆居民按户立号，编钉门牌，并进行迁、生、故登记。民国17年，安徽省着手第一次户籍调查未果。民国21年8月，国民政府又颁发《剿匪区内各县编查保甲户口条例》，安庆各县以户为单位，十户为甲，十甲为保，设甲长、保长，订立《保甲规约》，并实行五户联保联坐制度，严格清查出入境居民情况。
民国38年9月，皖北行署公安局颁发《关于剿匪时期公安工作的指示》，要求各县“加强户口工作的登记、管理与检查，特别是流动人口的掌握”。年底，太湖县徐家桥、怀宁县高河埠、桐庐县汤沟等27个城镇进行了户口查对与登记。市、县公安局制定登记内容为：姓名、化名、出生年月日、性别、民族、籍贯、职业、婚姻状况、主要社会关系、主要履历等。同时，开展对境内的外侨进行登记，全区登记的外侨有11人。
1950年底，8县有17个集镇完成了户口登记工作，全区实有2972251人。1951年7月，实施《城市户口管理条例》，安庆市和8县城关及桐城县孔城、太湖县徐桥等镇建立了正常管理制度，当时全区从事城镇户籍工作的专职人员有18人。
1952年12月，专署公安处通报表彰铜陵县五松镇建立义务户籍员的做法，宿松、望江、青阳等县也涌现出32名义务户籍员。年底，全区3000人以上的29个城镇完成了户口登记。1955年底，公安处结合民船民主改革运动，完成了船舶户口登记工作。
1958年1月9日，《中华人民共和国户口登记条例》公布，规定城市以500户、集镇以700户为公安派出所的管辖范围；农村以乡、镇行政区为户口管理单位。每户换发一本户口簿，登记有迁出、迁入、出生、死亡、常住、暂住与变更等7个项目。
1965年，专署批准对区内居留的外侨颁发《外国侨民居留证》。1969年10月20日，省革委会人保组颁发《加强户口工作管理，建立户口登记制度》的通知，安庆专区城镇、农村从此恢复了一度中断的户口登记制度。1978年，地、县（市）公安机关执行公安部关于处理户口迁移的规定。1979年，公安机关开始管理发放《外国人户口簿》业务。1980年7月，全区使用全国统一格式的《准予迁入证明》（准迁证），这既严格控制了市镇人口，又保障了正当的迁移权利。1984年，开办进城务工、经商、从事服务性行业的农民户口登记工作（即自理口粮户口），到年底有1008户3686人办理手续。1986年底，增至29100户69619人。
1988年2月6日，公安处印发《安庆地区治安工作目标管理试行方案》，提出了加强户口管理、暂住人口管理等10项内容的目标要求。同年4月26日，公安处向行署专员办公会议汇报了怀宁、桐城、枞阳3县试行颁发居民身份证工作具体意见的方案。6月7日召开全区颁发居民身份证工作会议，全面铺开了宣传、发动与登记工作。
