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第五节 水利工程管理
圩堤、涵闸管理
清代，设圩总管理圩堤。民国初期，各圩堤设堤工委员会。抗日战争时期，堤工委员会不存。民国35年(1946年)，恢复官庄圩、万全圩、老观洲圩、官庄护溪圩、安平乡圩、老洲圩、凤心闸、新心闸、山东圩、孤城圩、流潭圩、马村圩、中兴圩、义兴闸、紫沙洲、和悦洲等17个堤工委员会；增设新塘湖溪务委员会及护城堤堤工委员会。江堤管理组织是铜陵县江堤修防处。水利工程建设费用，除官庄圩江堤、凤心闸由政府拨款外，余按受益负担的原则，由群众自筹。
1949年县成立修防委员会。各圩在民国时期遗留的堤工管理委员会基础上，由群众推选代表，组成复堤委员会，1951年改为堤工委员会，1954年后，改名水利委员会。1956年汛期，官庄圩江河堤以自然村为单位组成护堤班组，订立护堤公约，分段包干。
1958年以乡为单位，成立护堤管理委员会。1960年后，全县8个主要圩口，实行圩、站(闸)统一管理，配专管人员19人，护堤工23人。洲圩区配涵闸管理人员106人。并实行群管和专管结合，要求人人管理，个个护堤。
1962年成立县长江修防段，专司江堤管理；各圩分别成立14个堤工会，配专管人员65名。1964年9月至翌年汛前，官庄圩两次组织、发动群众清除堤身牛栏、猪圈、粪坑、棺木、树根、房屋、农作物地等隐患，修补了雨淋沟、填平堤脚沟57处长4403米。
1974年3月在原官庄圩修防段的基础上，充实人员，成立铜陵县长江修防所，主要担负东、西联圩的江堤培修、养护及堤埂钻探灌浆、坝埂头汛期雨量及水位测报、防汛物资保管等工作。归属县水电局，配职工29人。内河堤防由受益社成立9个堤工会，配管理人员27名，属社办集体性质。各堤工会对所辖圩堤实行“包修、包防、包管理”。1979年5月，县革委会印制“堤防检查员”红色袖章，供护堤员查堤时佩戴。1980年对东、西联圩主要涵洞、28道斗门，皆确定专人管理。
1981年10月，贯彻执行国务院提出的“把水利工作的重点转移到管理工作上来”的方针。嗣后，社、乡(镇)堤防管理委员会均制定管理制度，分段设护堤人员。管理费用按“谁受益，谁负担”的原则筹集，圩堤管理工作日臻完善。
塘坝、水库管理
塘坝管理50年代中期，蓄水5万方以上的大山塘均成立塘坝管理委员会，下配专门蓄水员，遇跨大队或生产队的塘坝，管水员由受益社、队共同推选。水库灌区内各塘坝管理委员会划归水库灌区统一管理。塘管会及管水员均有明确的责任范围，即：放水灌溉农田；雨后引水灌塘；司管塘坝涵洞闸启闭，堵塞漏水洞口；汛前巡检塘坝，预防洪水漫埂。用水原则为先坝水，后塘水；先活水，后死水。此种管理方式相沿至今。管水员报酬一般为据情记工分(社队经营时)或按田亩分摊(家庭承包责任制实行后)。
水库管理60年代初，各水库均成立管理机构。圣冲、十里长冲2座水库成立管理所，各配专职管理人员3～7人，公社干部任所长。其余水库成立管委会，全县共配管理人员26人。“文革”时期，库管机构几乎瘫痪。中共十一届三中全会后，按照“兴修与管理并重”的方针，4座小(一)型水库，分别成立管理委员会，配管理人员16人；35座小(二)型水库，配管理人员41人，均属集体性质。每逢汛期，各库均有专人监汛，职责是：巡逻大坝，设置水位尺、量雨筒、观测水情、记录数据、建立技术档案等。重点水库同时做到公路、电讯、照明三通；必要时还组织专业队、抢险队，以应救急。平时，各水库皆开展副业、养殖等经营，以副养库。库管资金自给程度一般达到60～70％，不足部分由所在社(乡)、镇、队(村)补助。
机电排灌站管理
机电排灌站的管理性质主要有3种：国家投资的跨社(乡)镇的重点排灌站，属国有国营，由县水电部门管理。以站为单位进行成本核算，按谁收益，谁负担原则收取一定水费。大灾年，国家给予适当亏损补助。由国家投资兴建，受益范围为一个公社或几个大队的排灌站，属国有社营，由公社(乡)镇管理，机械设备归国有，设备运行、维修及人员工资等费用由社队自理。由社队投资兴建的排灌站，为社有社营，一般由大队(村)管理。1961年10月，县水电局成立中心机械管理站，配管理人员4～10人，负责全县排灌站的管理和技术培训等工作。翌年全县各排灌站共配专职管理干部36人，专职技工80人，电工28人。职责是：负责机泵、电器设备的检查、养护、维修，申报年度或季度需用燃料油、电力计划，搞好物资调运和保管，保证完成排灌任务等。1964～1965年，县水电管理部门分别对全县机手和电工普遍进行考核和培训，共培训170人次，提高了其操作及维修技能。1965年全县4.75万亩农田受涝。利用排水机械及时排水3.35万亩，占受涝面积76.5％。排水机械均运行正常，每台平均运转645小时。
1977年10月，成立县机电管理站，下辖钟仓排灌站、张村排灌站、犁桥排灌站、和平排灌站(包括红旗排灌站)。有正式职工53人。该站相继制订出《排灌站职工岗位责任制》和《电力排灌站操作规程》，使国营排灌站的管理做到“管理有制度，生产有计划，行车有记录，维修有档案，消耗有定额，经济有核算”。国有社营站和社有社营站的管理一般均专人专机、专管专用专修理，人数配额，一般柴油机每台2人，电动机每台2人。
清代，设圩总管理圩堤。民国初期，各圩堤设堤工委员会。抗日战争时期，堤工委员会不存。民国35年(1946年)，恢复官庄圩、万全圩、老观洲圩、官庄护溪圩、安平乡圩、老洲圩、凤心闸、新心闸、山东圩、孤城圩、流潭圩、马村圩、中兴圩、义兴闸、紫沙洲、和悦洲等17个堤工委员会；增设新塘湖溪务委员会及护城堤堤工委员会。江堤管理组织是铜陵县江堤修防处。水利工程建设费用，除官庄圩江堤、凤心闸由政府拨款外，余按受益负担的原则，由群众自筹。
1949年县成立修防委员会。各圩在民国时期遗留的堤工管理委员会基础上，由群众推选代表，组成复堤委员会，1951年改为堤工委员会，1954年后，改名水利委员会。1956年汛期，官庄圩江河堤以自然村为单位组成护堤班组，订立护堤公约，分段包干。
1958年以乡为单位，成立护堤管理委员会。1960年后，全县8个主要圩口，实行圩、站(闸)统一管理，配专管人员19人，护堤工23人。洲圩区配涵闸管理人员106人。并实行群管和专管结合，要求人人管理，个个护堤。
1962年成立县长江修防段，专司江堤管理；各圩分别成立14个堤工会，配专管人员65名。1964年9月至翌年汛前，官庄圩两次组织、发动群众清除堤身牛栏、猪圈、粪坑、棺木、树根、房屋、农作物地等隐患，修补了雨淋沟、填平堤脚沟57处长4403米。
1974年3月在原官庄圩修防段的基础上，充实人员，成立铜陵县长江修防所，主要担负东、西联圩的江堤培修、养护及堤埂钻探灌浆、坝埂头汛期雨量及水位测报、防汛物资保管等工作。归属县水电局，配职工29人。内河堤防由受益社成立9个堤工会，配管理人员27名，属社办集体性质。各堤工会对所辖圩堤实行“包修、包防、包管理”。1979年5月，县革委会印制“堤防检查员”红色袖章，供护堤员查堤时佩戴。1980年对东、西联圩主要涵洞、28道斗门，皆确定专人管理。
1981年10月，贯彻执行国务院提出的“把水利工作的重点转移到管理工作上来”的方针。嗣后，社、乡(镇)堤防管理委员会均制定管理制度，分段设护堤人员。管理费用按“谁受益，谁负担”的原则筹集，圩堤管理工作日臻完善。
塘坝、水库管理
塘坝管理50年代中期，蓄水5万方以上的大山塘均成立塘坝管理委员会，下配专门蓄水员，遇跨大队或生产队的塘坝，管水员由受益社、队共同推选。水库灌区内各塘坝管理委员会划归水库灌区统一管理。塘管会及管水员均有明确的责任范围，即：放水灌溉农田；雨后引水灌塘；司管塘坝涵洞闸启闭，堵塞漏水洞口；汛前巡检塘坝，预防洪水漫埂。用水原则为先坝水，后塘水；先活水，后死水。此种管理方式相沿至今。管水员报酬一般为据情记工分(社队经营时)或按田亩分摊(家庭承包责任制实行后)。
水库管理60年代初，各水库均成立管理机构。圣冲、十里长冲2座水库成立管理所，各配专职管理人员3～7人，公社干部任所长。其余水库成立管委会，全县共配管理人员26人。“文革”时期，库管机构几乎瘫痪。中共十一届三中全会后，按照“兴修与管理并重”的方针，4座小(一)型水库，分别成立管理委员会，配管理人员16人；35座小(二)型水库，配管理人员41人，均属集体性质。每逢汛期，各库均有专人监汛，职责是：巡逻大坝，设置水位尺、量雨筒、观测水情、记录数据、建立技术档案等。重点水库同时做到公路、电讯、照明三通；必要时还组织专业队、抢险队，以应救急。平时，各水库皆开展副业、养殖等经营，以副养库。库管资金自给程度一般达到60～70％，不足部分由所在社(乡)、镇、队(村)补助。
机电排灌站管理
机电排灌站的管理性质主要有3种：国家投资的跨社(乡)镇的重点排灌站，属国有国营，由县水电部门管理。以站为单位进行成本核算，按谁收益，谁负担原则收取一定水费。大灾年，国家给予适当亏损补助。由国家投资兴建，受益范围为一个公社或几个大队的排灌站，属国有社营，由公社(乡)镇管理，机械设备归国有，设备运行、维修及人员工资等费用由社队自理。由社队投资兴建的排灌站，为社有社营，一般由大队(村)管理。1961年10月，县水电局成立中心机械管理站，配管理人员4～10人，负责全县排灌站的管理和技术培训等工作。翌年全县各排灌站共配专职管理干部36人，专职技工80人，电工28人。职责是：负责机泵、电器设备的检查、养护、维修，申报年度或季度需用燃料油、电力计划，搞好物资调运和保管，保证完成排灌任务等。1964～1965年，县水电管理部门分别对全县机手和电工普遍进行考核和培训，共培训170人次，提高了其操作及维修技能。1965年全县4.75万亩农田受涝。利用排水机械及时排水3.35万亩，占受涝面积76.5％。排水机械均运行正常，每台平均运转645小时。
1977年10月，成立县机电管理站，下辖钟仓排灌站、张村排灌站、犁桥排灌站、和平排灌站(包括红旗排灌站)。有正式职工53人。该站相继制订出《排灌站职工岗位责任制》和《电力排灌站操作规程》，使国营排灌站的管理做到“管理有制度，生产有计划，行车有记录，维修有档案，消耗有定额，经济有核算”。国有社营站和社有社营站的管理一般均专人专机、专管专用专修理，人数配额，一般柴油机每台2人，电动机每台2人。
