清代及民国初，本县山林权有公堂所有和个体所有2种形式。民国7年(1918年)后演变为国有、氏族、个体3种所有形式。国有山林集中于国营林场，面积万余亩。氏族山林(即公堂山)，占山林总面积80％。个体山林面积较少，大部分为地主、富农所占有。
1950年土地改革，将大面积成片的有林山、荒山或跨区乡的山林收归国有；小片分散的有林山归乡农会所有；村庄附近的荒山、柴山归村农会所有；少量分散的山林分给无山户农民，以山抵田，大多是以5分荒山或2分柴山抵作1分田，得山不得田。其时，山林权属有国家(包括乡农会的山林)、集体(村农会)、个体(土改中分得的和自有的)3种所有形式。1952年，全县国有山场10.33万亩，占山场总面积21.3％；集体、个体山场38.22万亩，占78.7％。1955～1957年，成立高级农业生产合作社，农民将原分得的山林随耕地折价入股，由高级社统一管理，生产出的林产品统一加工或出售，收入于年终分配。1957年，国有山场10.74万亩，占山场总面积20.6％；集体(合作社)山场41.31万亩，占79.4％。当年林业总产值380万元。
1958年人民公社化后，除国有山林外，余皆收归人民公社集体所有。此期及以后一段时间，因行政区划变更频繁，造成山林权属混乱。1961年6月中共中央发出《关于确保林权、保护山林和发展林业若干政策规定(试行草案)》后，开始落实山林权属，至1965年底，落实山林权属的有57个大队，占应落实大队数的75％。其时，山林权属有国有、集体所有和社员自留山3种形式。集体山林的权属有公社、大队、生产队、几个大队联合经营等4种形式，一般为生产队集体所有。划给社员的自留山，一般人均0.2～0.4亩。社员房前屋后的零星植树权属未定。1966年“文革”开始，落实山林权属工作停止。“文革”中，自留山皆收归集体所有，社员房前屋后的零星树木则被当作“资本主义尾巴”割掉。
1981年，开始林业“三定”。7月，在金榔公社徐冲大队试点。10月，成立县林业“三定”领导小组，10个山丘区公社亦都成立相应机构，全县共抽调5889人组成“三定”工作队。11月，“三定”在10个山丘区公社的113个大队、1716个生产队铺开，翌年4月结束。其间，通过丈量山场，搞清资源，调处山林纠纷，明确山林所有权；划分自留山、责任山，明确零星树木的归属；颁发两证(国营、集体山林权所有证，社员自留山使用证)。共发国营、集体山林权所有证2800份。划分自留山面积12.54万亩，户均4.8亩，占宜林山场总面积32.9％；核发自留山使用证4.28万份。未划作自留山的集体山林(一般是成片的木竹林)，作为责任山而建立林业生产责任制，共落实责任山20.93万亩，占宜林山场的55％。责任制的主要形式有专业承包、包到组、包到户(含联户)3种。专业承包7.48万亩，占35.8％；包到组10.59万亩，占50.6％；包到户2.85万亩，占13.6％。
1990年底，全县山场所有权分为国家所有和集体所有2种。山场经营权分为国营、集体责任山和社员自留山3种。国有山场(包括县叶山林场、林科所和委托金榔、董店乡经营的部分山场)1.27万亩，占山场总面积3.2％；集体山场37.95万亩，占96.8％，归属乡(镇)、村、村民小组三级所有(其中社员自留山5.54万亩)。
附：山林权属纠纷
本县与铜陵市、南陵县、青阳县等相连，山林交错分布，有3处山林权属(与南陵县2处，与铜陵市国营林场1处)不清，曾引起纠纷。县内国营与集体、乡与村、村与村等之间的山林，由于权属经常变动，也时有纠纷发生。1981～1982年开展林业“三定”期间，全县共发生山林纠纷798起，协商得到解决的有791起。1986年成立铜陵县林政管理领导小组，主要进行山林纠纷的调处。1988年该组织撤销，1989年10月复置。嗣后，彻底解决了国营叶山林场与附近2镇5乡15个村相邻山场的林权纠纷。叶山林场与山界村签订协议书15份，埋设界碑63块，县政府核发了叶山林场山林权证。同时调处了一批其它山林权纠纷。兹录3例林权纠纷案如下：
安平乡杨林村与太平乡老观村就安平乡“江心洲”的一片沙洲发生林权争执。1966年，县人民法院对长江天然形成的沙洲权属作出裁决：面积1／3归属安平乡杨林村，2／3归太平乡老观村。
新桥乡瑶山村境内一面积982亩的山场。新桥乡占用办黑涝林场，与瑶山村发生林权争执。1990年7月，县林政领导小组提出意见：黑涝林场的山林权属归新桥乡集体所有，由新桥乡政府一次性付给瑶山村山场补助费6000元。
铜陵县新桥乡瑶山村与南陵县丫山乡龙山村的交界山场“朝阳柏”和“华家柏”(面积200亩)，双方多次争执，权属尚未明确。