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铜陵市建市两年,即进入“二五”计划时期,在固定资产投资计划管理上,急于求成大干快上,基建项目摊子铺得过大,战线太长,造成人力、物力、财力无法承受。“二五”时期曾计划筹建13个矿山、5个工厂,但上得快,也下得快,最后只保留了一个矿山(顺风山铁矿),两个工厂(焦化厂、小钢联)。经济上造成严重损失。
由于铜陵市地方财力薄弱,固定资产投资计划长期以来,基本上由上级审定投资,市计委每年编报和下达计划,都是上级计委圈定的项目。1971年至1973年,地方财力由于有色公司产量猛增而有所好转,才有自筹资金安排了一些地方项目。
60年代初到70年代末,地方机动财力,用于固定资产投资项目,统由市计委安排后报政府审定。
党的十一届三中全会以后,经过拨乱反正、认真总结了正反两方面的经验教训。全市固定资产投资计划的管理逐步完善、正规。
1983年开始,固定资产投资计划的管理力量得到加强,设立了基建定额管理机构,按照省定额加上本市材料价差系数,统一收费标准,并且开始了施工管理,试行了招标承包工程办法。并配合市重点工程办公室抓好全市重点工程的实施。
“六五”时期,根据国家每年下达的控制指标,对市自筹项目进行审批,使不断膨胀的规模得到控制。
“六五”期间的固定资产投资,扭转了非生产性配套建设与工业生产发展不适应的状况。非生产性建设投资占投资总额从以往31年间的14.7%,上升为27%,文、教、卫、城市公用事业建设投资占投资总额从以往31年间的3.2%,上升为6%。
“六五”期间的固定资产投资计划,对生产建设和生活建设的关系处理较好。“六五”期间,在全市固定资产投资总额43729万元中。城市公用事业投资1288万元,占2.9%,各类住宅竣工面积有49.1万平方米,比“五五”期间的22.7万平方米增长31.16倍。“六五”期间固定资产投资计划严格执行了基建程序,认真做好前期准备工作,坚持保主、保重、兼顾一般的原则,使一批项目较快地建成投产,新增固定资产26627万元。共有52个项目建成投产,其中主要项目有:化工总厂磷肥20~40万吨扩建,硫酸10~15万吨改造,年产3万吨复合肥工程,有机化工厂年产2500吨苯酐扩建,化纤厂涤纶短丝年产1000~2000~8500吨扩建和年产1000吨长丝建设,绢纺厂8500吨扩建和年产1000吨长丝建设,绢纺厂960锭丝,苎麻纺织联合公司8800锭麻纺(含1500万漂染生产线),二冶富氧炼铜、1.5万吨电解铜/年,钢铁厂84立方米高炉,大通煤矿年产5~9万吨扩建,铜官山铜矿水泥厂4~6万吨/年,市水泥厂0.8~5万吨/年扩建,煤气二期工程气源系统,自来水公司二水厂改造2万吨/日,电子公司涤纶电容器5000万只/年,金属化薄膜电容器1000万只/年,造纸厂5吨/日纸机改造,1万吨/年啤酒厂,啤酒瓶1400万只/年扩建。
“六五”期间,还对铜陵发电厂12.5万千瓦机组、磷铵工程、大水泥厂等项目的前期工程做了准备。在城市公用事业方面,城市的水、电、气、路等有较大改善,修建了一些主要道路,改造了一些居民村,尤其是6万平方米的长江新村楼群拔地而起,既改善了人民生活,又给市容增色。“六五”期末,城市人均居住面积已达5.54平方米,比1980年的3.9平方米增长了42%。“六五”期间,在文化、教育、卫生、体育等方面的基本建设投资都有所增加,共完成投资1287万元,比“五五”期间增长了2.73倍。占“六五”基本建设总投资的4.8%,使这些方面的设施得到了进一步的改善。
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