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第五节 劳动保护
一、安全生产管理
建国初期，安全生产缺乏管理，重大安全事故经常发生。仅1953年全县就发生重大伤亡事故5起，一般安全事故201起，造成5人死亡、11人重伤。1954年，劳动部发出《关于进一步加强安全技术教育的决定》，企业开始重视对职工进行操作技能和安全生产教育，并执行伤亡事故报告制度。1956年，国务院劳动保护三大规程颁布实施，安全生产工作开始实行按规章制度管理。但行之不久即受到“大跃进”影响，生产秩序混乱，各项行之有效的规章制度未能认真执行，违反操作规程现象普遍发生，伤亡事故随之增多。仅1959年6～11月份就发生工伤事故22起，死亡3人，轻重伤19人。1960年，劳动部门在全面总结经验教训的基础上，开始在厂矿企业普遍组建安全生产机构。是年，全县厂矿企业共建立安全生产委员会21个，安全小组36个，消防队21个，纠察队17个。这些机构经常对企业安全生产进行检查，通过检查评比，全县劳动安全管理不断得到加强，各类工伤事故明显下降。1960年全县工伤事故比1959下降47.2％。1963年贯彻国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》，企业开始编制劳动保护措施计划，建立安全生产责任制。“文化大革命”开始后，安全生产管理一度放松。1977年，根据中央指示精神，县成立安全生产委员会，逐步恢复和加强对安全生产的教育和领导。各单位先后配齐了安全专职干部，并坚持常年开展安全检查和评比活动。1980年，县安全委员会组成工业、财贸、供电、交通4个检查组对安全生产重点企业进行抽查，评出化肥厂、钢铁厂、粮油厂和湖阳供销社为安全生产先进单位。1982年，国务院规定以每年5月为“安全月”，县安全生产委员会部署、组织、指导全县开展“安全月”活动。全县75个工交企业有64个建立了安全组织，配备安全员1129名，化肥厂、钢铁厂获全省首次“安全月”先进单位。1983年后，全县安全检查形成制度化，企业每月自查1次，主管部门每季抽查1次。1985年，经过技术培训、考核，县安全委员会为企业配了一批专职安全监察员，并把乡镇企业的安全生产纳入管理范围。1984和1985两年，全县县属工业企业未发生一起死亡事故。1986年，贯彻执行《安徽省劳动保护监察暂行条例》，全县召开千人大会进行学习宣传，并付诸实施。翌年，县政府作出《关于全面强化安全工作的决定》，厂矿企业实行安全目标管理，明确企业法人是安全生产的第一责任人，安全生产实现连续4年无死亡事故，负伤率1‰。1988年贯彻“安全第一，预防为主”方针，举办安全培训班5期，培训电工、锅炉、矿山爆破等特种作业人员250人。企业形成先培训、后上岗、持证操作制度。1989年全县进行两次安全生产检查，处理和限期整改化轻公司炸药库、县钢铁厂、宽幅布厂存在的事故隐患。县属工业连续6年无死亡事故，马鞍山市人民政府授予安全生产先进县称号。有32个安全生产先进集体、75名安全工作先进个人受到县委、县政府表彰。
二、锅炉及压力容器管理
当涂最早使用的蒸气锅炉是1953年华东军区第六陆军医院安装的1台立式锅炉，工作压力10.5kgf／cm2。1958年，县钢铁厂两台工业锅炉投入运行。1959年，全县共有各式蒸气锅炉7台，各种压力容器8台。由于安全管理执法不严，工人缺乏操作技能和安全意识，事故时有发生。1960年6月，县农机局在城关公社焦家大队试验低压蒸气锅炉，因操作不慎，引起爆炸，造成死亡2人、重伤1人、轻伤14人的重大事故。随着生产的发展，企业锅炉及压力容器使用逐年增多。但管理薄弱，直至1980年才真正形成制度化管理。是年，县劳动部门对全县投入使用的24台各式锅炉分别建立档案，明确责任，实行定期或不定期的检查。1981年，全县使用锅炉26台，经劳动部门逐台检查，全部运转正常无事故。1982年2月国务院颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，工矿企业结合“安全月”活动，对条例及有关规定进行学习贯彻。劳动部门对全县在用锅炉作了检验，颁发合格使用许可证10台。为提高司炉工操作技能，县劳动局协助宣城行署劳动局举办司炉工培训班，县10名司炉工经考试合格领取了操作证。1986年，全县开展“红旗锅炉房”评比竞赛，并对全县司炉工进行核证登记，锅炉年检率达80％。1989年又对全县95台D级以下锅炉和800只压力容器进行普查登记，年检率达到95％以上。
三、矿山安全管理监察
当涂矿业历史悠久，本世纪初即有地主和官僚资本家在县境设点开采铁矿。建国后，规模较大的矿山先后划归马鞍山市和芜湖市开采。县内矿业重新兴起于70年代，80年代后发展加快。但由于矿山均系乡镇企业兴办，大部设备简陋，缺乏采掘安全技术知识，高台阶开采比较普遍。一般架头高度在8～10米，最高达20余米，经常发生事故。1981～1987年，全县乡镇矿山共死亡6人，重伤2人。1985年，乡镇企业安全生产纳入县劳动部门管理范围。1987年县劳动局指派专人专管全县乡镇矿山安全监察工作。同年县政府成立乡镇矿山整顿领导组，对全县矿山进行整顿。通过整顿，有80％以上的矿山建立了安全组织，配备了专(兼)职安全员，制定了以安全生产责任制为中心的各项安全生产管理制度。同时封闭不具备开采条件的矿山3个。是年对54个矿山安全状况作了评估鉴定，有90名矿长参加了安全技术培训，取得《安徽省乡镇矿山矿长安全资格证》，有227人经过爆破员培训班培训，取得爆破员证。1989年6月，县又成立矿山安全卫生监察室，矿山安全管理进一步得到加强。
四、劳保用品发放
建国初期，劳动防护用品仅在几家县属老企业发放。1957年10月，根据国务院有关规定，劳保用品发放范围扩大到全民所有制和人、财、物“三权”在县的集体所有制单位的全部固定工、合同工以及跟班劳动的干部和技术人员。从1962年起，当涂化工厂和粮油厂共有103名职工按规定享受肉、蛋、油、糖等保健食品待遇。“文化大革命”期间，营养食品发放有任意扩大范围的，有乱提标准的，也有被取消的。1981年，根据省有关规定，健全了劳保用品的领发制度：职工个人劳保用品一律实行凭劳保卡发放；企业申报的劳保用品由劳动、商业和企业主管部门负责进行核实；财务部门对劳保用品费用负责监督检查。
建国初期，安全生产缺乏管理，重大安全事故经常发生。仅1953年全县就发生重大伤亡事故5起，一般安全事故201起，造成5人死亡、11人重伤。1954年，劳动部发出《关于进一步加强安全技术教育的决定》，企业开始重视对职工进行操作技能和安全生产教育，并执行伤亡事故报告制度。1956年，国务院劳动保护三大规程颁布实施，安全生产工作开始实行按规章制度管理。但行之不久即受到“大跃进”影响，生产秩序混乱，各项行之有效的规章制度未能认真执行，违反操作规程现象普遍发生，伤亡事故随之增多。仅1959年6～11月份就发生工伤事故22起，死亡3人，轻重伤19人。1960年，劳动部门在全面总结经验教训的基础上，开始在厂矿企业普遍组建安全生产机构。是年，全县厂矿企业共建立安全生产委员会21个，安全小组36个，消防队21个，纠察队17个。这些机构经常对企业安全生产进行检查，通过检查评比，全县劳动安全管理不断得到加强，各类工伤事故明显下降。1960年全县工伤事故比1959下降47.2％。1963年贯彻国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》，企业开始编制劳动保护措施计划，建立安全生产责任制。“文化大革命”开始后，安全生产管理一度放松。1977年，根据中央指示精神，县成立安全生产委员会，逐步恢复和加强对安全生产的教育和领导。各单位先后配齐了安全专职干部，并坚持常年开展安全检查和评比活动。1980年，县安全委员会组成工业、财贸、供电、交通4个检查组对安全生产重点企业进行抽查，评出化肥厂、钢铁厂、粮油厂和湖阳供销社为安全生产先进单位。1982年，国务院规定以每年5月为“安全月”，县安全生产委员会部署、组织、指导全县开展“安全月”活动。全县75个工交企业有64个建立了安全组织，配备安全员1129名，化肥厂、钢铁厂获全省首次“安全月”先进单位。1983年后，全县安全检查形成制度化，企业每月自查1次，主管部门每季抽查1次。1985年，经过技术培训、考核，县安全委员会为企业配了一批专职安全监察员，并把乡镇企业的安全生产纳入管理范围。1984和1985两年，全县县属工业企业未发生一起死亡事故。1986年，贯彻执行《安徽省劳动保护监察暂行条例》，全县召开千人大会进行学习宣传，并付诸实施。翌年，县政府作出《关于全面强化安全工作的决定》，厂矿企业实行安全目标管理，明确企业法人是安全生产的第一责任人，安全生产实现连续4年无死亡事故，负伤率1‰。1988年贯彻“安全第一，预防为主”方针，举办安全培训班5期，培训电工、锅炉、矿山爆破等特种作业人员250人。企业形成先培训、后上岗、持证操作制度。1989年全县进行两次安全生产检查，处理和限期整改化轻公司炸药库、县钢铁厂、宽幅布厂存在的事故隐患。县属工业连续6年无死亡事故，马鞍山市人民政府授予安全生产先进县称号。有32个安全生产先进集体、75名安全工作先进个人受到县委、县政府表彰。
二、锅炉及压力容器管理
当涂最早使用的蒸气锅炉是1953年华东军区第六陆军医院安装的1台立式锅炉，工作压力10.5kgf／cm2。1958年，县钢铁厂两台工业锅炉投入运行。1959年，全县共有各式蒸气锅炉7台，各种压力容器8台。由于安全管理执法不严，工人缺乏操作技能和安全意识，事故时有发生。1960年6月，县农机局在城关公社焦家大队试验低压蒸气锅炉，因操作不慎，引起爆炸，造成死亡2人、重伤1人、轻伤14人的重大事故。随着生产的发展，企业锅炉及压力容器使用逐年增多。但管理薄弱，直至1980年才真正形成制度化管理。是年，县劳动部门对全县投入使用的24台各式锅炉分别建立档案，明确责任，实行定期或不定期的检查。1981年，全县使用锅炉26台，经劳动部门逐台检查，全部运转正常无事故。1982年2月国务院颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，工矿企业结合“安全月”活动，对条例及有关规定进行学习贯彻。劳动部门对全县在用锅炉作了检验，颁发合格使用许可证10台。为提高司炉工操作技能，县劳动局协助宣城行署劳动局举办司炉工培训班，县10名司炉工经考试合格领取了操作证。1986年，全县开展“红旗锅炉房”评比竞赛，并对全县司炉工进行核证登记，锅炉年检率达80％。1989年又对全县95台D级以下锅炉和800只压力容器进行普查登记，年检率达到95％以上。
三、矿山安全管理监察
当涂矿业历史悠久，本世纪初即有地主和官僚资本家在县境设点开采铁矿。建国后，规模较大的矿山先后划归马鞍山市和芜湖市开采。县内矿业重新兴起于70年代，80年代后发展加快。但由于矿山均系乡镇企业兴办，大部设备简陋，缺乏采掘安全技术知识，高台阶开采比较普遍。一般架头高度在8～10米，最高达20余米，经常发生事故。1981～1987年，全县乡镇矿山共死亡6人，重伤2人。1985年，乡镇企业安全生产纳入县劳动部门管理范围。1987年县劳动局指派专人专管全县乡镇矿山安全监察工作。同年县政府成立乡镇矿山整顿领导组，对全县矿山进行整顿。通过整顿，有80％以上的矿山建立了安全组织，配备了专(兼)职安全员，制定了以安全生产责任制为中心的各项安全生产管理制度。同时封闭不具备开采条件的矿山3个。是年对54个矿山安全状况作了评估鉴定，有90名矿长参加了安全技术培训，取得《安徽省乡镇矿山矿长安全资格证》，有227人经过爆破员培训班培训，取得爆破员证。1989年6月，县又成立矿山安全卫生监察室，矿山安全管理进一步得到加强。
四、劳保用品发放
建国初期，劳动防护用品仅在几家县属老企业发放。1957年10月，根据国务院有关规定，劳保用品发放范围扩大到全民所有制和人、财、物“三权”在县的集体所有制单位的全部固定工、合同工以及跟班劳动的干部和技术人员。从1962年起，当涂化工厂和粮油厂共有103名职工按规定享受肉、蛋、油、糖等保健食品待遇。“文化大革命”期间，营养食品发放有任意扩大范围的，有乱提标准的，也有被取消的。1981年，根据省有关规定，健全了劳保用品的领发制度：职工个人劳保用品一律实行凭劳保卡发放；企业申报的劳保用品由劳动、商业和企业主管部门负责进行核实；财务部门对劳保用品费用负责监督检查。
