农业合作化以前，群众优待以代耕为主。1949年，村组织代耕队，采取固定代耕、包耕、暴耕(临时突击)三种形式，帮助无劳力的烈、军属耕种土地。是年，全县14个区中，烈属128户有田1176.85亩，被代耕262.74亩；军属2470户有田32776亩，被代耕9740.5亩。1951年，以工票制代耕为主。次年，为避免工票制代耕产生的临时派工，一律改为包耕制。承担代耕户和被代耕户订立包耕合同，保证按邻田的产量交粮，超产部分由双方协议分红。是年享受代耕的有2836户、10928亩，占优待对象田亩总数的30％。
随着农村初级社、高级社的普遍建立，群众优待由代耕改为优待劳动日。1957年，全县享受优待的共1180户，优待面为47.9％；共优待劳动日61863个，平均每户52.5个。优待的劳动日和自做的劳动日一起参加年终分红，收入水平略高于一般群众。次年，优待标准提高，平均每户优待63.3个劳动日。1962年，优待劳动日评定工作结束，领取优待证的有1124户，占优待对象总数的59.9％。1963年，开始实行优待工分制度，所优待的工分参加午、秋两季分配，生产队并对劳力不足的军官家属供应平价口粮。1964年，优待工分应分得的粮、款，采取由生产队负担，大队统一提取的办法。是年，优待1166户3446人，工分88282个。并对52户军官家属供应平价口粮。
“文化大革命”开始后，强调“突出政治”，只讲思想教育，不搞优待补助，直到1972年才恢复优待工分制，下发优待工分证3529份，全年共优待工分19.52万个。1978年起，优待工分的评定坚持多缺多补、少缺少补、不缺不补的原则，实行春评发证、夏季预分、秋季兑现。次年，全县优待2101户、3755人，计优待工分16.93万个。农村实行联产承包责任制后，群众优待实行现金优待。1981年享受优待的有2509户13681人，支付优待金20.56万元。1983年起，以乡镇为单位，实行“四统一”：统一评定，统一负担，统一筹款，统一兑现。优待标准逐年提高：1983年户均144元，1984年户均147.4元，1985年户均227元，1986年对城镇义务兵每人年优待120元，在职义务兵由单位按本人基本工资60％优待，全年户均272.77元，1987年户均283.49元。1989年，全部实行了群众优待“四统一”、“五做到”(发证到户，签入到生产承包合同，公布到群众，通知到部队，名单报到县)，全年共优待1456户，计46.97万元，户均322.6元。烈属和军属的优待面均达到100％，复员军人优待面占15％，退伍军人占2.2％。