目录
第一节 财政
一、财政体制
民国16年(1927)前，县级政务经费依赖省款拨补，地方性开支则依赖田赋附加等杂税杂捐。民国21年，国民政府颁布《预算法》，但对县无统一预算制度。民国24年7月确定中央、省、县三级财政体制，民国26年明确规定三级财政收支的具体范围，划分给县的收入有土地税，房产税等共24项，属县支出的有政权行使、立法、教育及文化、经济及建设、卫生和治疗等共16项，民国30年实行。同年6月全国财政会议确立国家财政与自治财政相结合的制度，即中央与县两级财政，直接税、货物税归中央，征后解交国库；地方税由县征收，留县开支，自次年起执行。民国35年，恢复中央、省、县三级财政体制，增划给县级的税收为田赋、营业税各50％，契税全部，遗产税30％，原有五种自治税捐仍归县。民国38年颁布《财政、金融改革案》，未及实施，即告解放。
建国后，财政体制虽多次改革，但基本格局是“统一领导，分级管理”。
建国初期，实行“统一收支”的管理体制，各项收入全部上解，各项支出，按月领报。1951年本县始编年度决算，分省款、地方款(即乡镇财政)两大部分。1953年起实行中央、省、县三级财政体制，本县始建立总预算制度，原乡镇财政并入县预算内。1954年重新划分中央与地方收支范围，实行“划税分成，固定比例，支出包干”的体制，县财政收入有固定收入、固定比例收入和调剂收入三种。
1958年改革财政体制，采用“以收定支，五年不变”的预算管理方式，国营企业及部分财权下放到县。同年，建立乡镇财政，旋因实行“人民公社化”而中止。
1959～1962年，实行“总额分成，一年一定”的财政体制。1964年“定收定支，总额分成，一年一变”，各项收入均按总额60％留县，40％上解，超收部分按规定比例分成。1965～1966年，除商业收入、地方各税、其他收入三项全部留县外，其余收入实行总额分成。其中上解比重1965年为52％，1966年减至35％。1967～1970年执行“收支挂钩，总额分成”，各项收入按总额34％上解，66％留县。1971～1978年试行“财政收支包干，超收分成”。
1979年“增收分成，收支挂钩”，本县分成54％。试行后，所有预算外全民企业，一律纳入预算管理。1980～1981年，实行“增收分成加基数比例留成”的财政管理体制，文、教、卫等事业单位及行政机关实行“预算包干”，1981年对超额收入分项目确定比例分成。四项收入(企业、工商税、农业税、其他)除工商税超收按原定比例分成、县留55％外，其余均留县70％。
1982年，“划分收支，分级包干”，核定本县收入基数212．4万元，划分比例为：中央23％即48．9万元；县77％即163．5万元。支出决算数395．9万元，定额补助232．4万元。以后分成比例又几经调整，至1985年调整为：收入20％上交中央，80％留县；超收部分20％上交中央，10％交省，70％留县。
1984年起，本县设立乡级财政，实行“定收定支，收支挂钩，收入递增，超收分成，短收分担，节支全留”的管理体制。
二、财政收支
(一)预算内收入
民国24年(1935年)建立地方岁入预算，后因抗日战争交通受阻，直到民国35年没有决算。本县财政收入向以田赋及附加为主，公学款产、契税附加为辅。民国20年本县地方岁入数4．76万元，其中田赋附加占62％。民国25年地方岁入6．6万元，其中田赋附加占43％。民国26年地方岁入9．74万元，其中田赋附加占29％。
民国29年屠宰正税始由省有划归县有，当年屠宰正税及附加收入共1.1万元。县岁入原预算7．37万元，其中田赋附加占42．33％，补助款占46．49％，后预算追加为11万元，本年度实收12．37万元。
民国35年财政改制，中央不再拨补，省县税收划分为：田赋、营业税县得50％即872万元和12．6万元；契税全部留县，为98万元；遗产税县得30％，为1800元。
民国时期岁入预算表
从1949～1987年本县全额预算内总收入为8298．9万元。
1949年4月至年底，收入52.95万元。其中工商税收入占1.4％。农业税收入占98．6％。
三年国民经济恢复时期(1950～1952年)收入220．93万元，年均73.64万元。其中工商税63．8万元，占28．88％，农业税153．74万元，占69．59％。
第一个五年计划时期(1953～1957)，收入503．57万元，年均100.71万元，比三年恢复时期增长36．7％。其中工商税198.99万元，占39．52％，农业税276．59万元，占54．93％。
第二个五年计划时期(1958～1962)，收入525．72万元，年均105．14万元。其中工商税占45．55％，农业税占39．44％，企业收入占5．18％。
三年国民经济调整时期(1963～1965)，收入448．36万元，年均149．45万元。其中工商税收入250.7万元，占55．91％，农业税收入153.28万元，占34.19％，企业收入36．59万元，占8.16％。
第三个五年计划时期(1966～1970)，收入785．16万元，年均157．03万元，比三年调整时期增长5．07％。其中工商税347．36万元，占44．24％，农业税收入298．8l万元，占38．06％。
第四个五年计划时期(1971～1975)，收入1140．99万元，年均228．20万元，比“三五”时期增长45．32％。其中工商税619．02万元，占54．25％，农业税284．14万元，占24．9％，企业收入230．69万元，占20．22％。
第五个五年计划时期(1976～1980)，收入1998．81万元。年均399．76万元，比“四五”时期增长75．18％。其中工商税1413．99万元，占70．74％，农业税274．54万元，占13．74％，企业收入305．06万元，占15．26％。
第六个五年计划时期(1981～1985)，收入1747．41万元，年均349．48万元，比“五五”时期降低12．6％。其中工商税1109．76万元，占63．51％，农业税377．36万元，占21．6％，企业收入246．86万元、占14．13％。
第七个五年计划时期(1986～1990)的头二年，收入875万元。
若干年度预算内收入表
(二)预算内支出
民国时期，本县财政支出以行政、教育、公安三项比重最大。
民国20年(1931)，地方预算内岁出47551元。其中：行政费(主要是公安)占41．22％；教育费占38．95％。
民国29年，预算内岁出11．05万元。其中行政费占31.79％，公安费占25．81％，教育费占19．06％，本年度实际支出9．15万元。
民国35年，岁出预算数为1．21亿元，决算数为1.15亿元。其中其他支出(主要是公、教、员、警生活补助费)占78．2％。
民国20、24年度地方岁出预算表
1949年4～12月，支出5．36万元。其中经济建设费0．13万元，社会文教费1．23万元，行政管理费4万元。
三年国民经济恢复时期(1950～1952)，支出53．12万元，年均17．71万元。其中经济建设费2．47万元，社会文教费13．64万元，行政管理费37．01万元。
第一个五年计划时期(1953～1957)预算内支出251．91万元，年均50．38万元，比三年恢复时期增长1.84倍。其中经济建设费32．48万元，社会文教费81．49万元，行政管理费137.35万元。
第二个五年计划时期(1958～1962)预算内支出489．14万元，年均97．83万元，比“一五”时期增长94．18％。其中经济建设费131.68万元，社会文教费181．15万元，行政管理费170．35万元。
三年国民经济调整时期(1963～1965)支出308．74万元，年均102．91万元，比“二五”时期增长5．19％。其中经济建设费56．91万元，社会文教费115.08万元，行政管理费125．14万元。
第三年五年计划时期(1966～1970)预算内支出658．51万元，年均131．70万元，比“三年调整时期”增长27．98％。其中经济建设费129．82万元，社会文教费297．24万元，行政管理费203．64万元。
第四个五年计划时期(1971～1975)支出1231．63万元，年均246．33万元，比“三五”时期增长87．04％。其中经济建设费259．61万元，社会文教费535．53万元，行政管理费303．52万元。
第五个五年计划时期(1976～1980)支出2021．78万元，年均404．36万元，比“四五”时期增长64．15％。其中经济建设费778．45万元，社会文教费848．14万元，行政管理费356万元。
第六个五年计划时期(1981～1985)支出3144．5万元，年均628．9万元，比“五五”时期增长55.53％。其中经济建设费584．19万元，社会文教费1431．77万元，行政管理费688．4万元。
1986年预算内总支出1204万元，1987年为1040万元。
若干年度预算内支出表
(三)预算外收支
预算外资金，是企业利润留成、其他收入、地方附加和自筹资金，由地方自收自支，自行管理，用于地方公益事业，以弥补国家预算资金之不足。本县地方附加及自筹资金主要有：农业税附加、城市工商税附加、城市公用事业附加、公房租金、企业利润留成等。
1953年1月起，对县城公私合营和私营企业征收营业税附加0．4％和所得税附加6％。
1956年除城市和乡镇地方自筹经费外，尚有省附加补助款10．05万元和特种资金收入3．86万元。
1958年有工商税附加、农业税附加、水利集资粮、地方零售商业利润和中小学学杂费、公房租金等特种资金收入。
1959年根据省和专区的指示，明确预算外资金的使用范围和管理办法：农业税附加、工商税附加、城市公用事业附加、公房租金等由县财政部门统筹安排；企业留成利润归企业主管部门掌握；特种资金由事业及行政单位统一管理。
1962年奉财政部通知：预算外资金一律纳入各级财政总预算，实行统一管理，但仍是地方机动财力，因而改变过去预算外资金只由地方财政掌握，上级不搞综合平衡的状况。
1961～1987年，全县附加及自筹资金收入合计474．23万元，其中农业税附加228．66万元，工商税附加36．40万元，城市公用事业附加54．92万元，财政集中的企业收入133．95万元，上年结余2．49万元，公房租金7．6万元，其他收入10．21万元。
1961～1987年全县附加及自筹资金支出共计435．22万元，其中经济建设支出225.04万元(用于手工业投资97．28万元，占经济建设支出总数的43．23％，城市维修及公用事业76．2万元，占33．86％，小农药、小化肥、小钢铁、小煤窑、小机械企业投资5．42万元，占2.41％)；社会文教福利费141．55万元，行政管理费35．99万元，其他支出32．64万元。
若干年度财政部门预算外资金收支表
三、财政管理
(一)管理机构
清代，县署为国家基层行政机关，兼为国家征收赋税。民国初年，县公署第二科办理赋税事宜。民国17年(1928)，设地方财政管理处，民国20年改称财政局。此后，名称几易，至民国36年仍由县政府二科主管财税。
1949年5月，旌德县人民政府设财政科。管理全县财粮收支，区设财粮助理和经费会计。1961年4月，成立旌德县财政局，1963年6月，仍改为财政科，1969年并入财政金融站，设财政业务组。1970年1月，财政、税务合并成立财税局。1978年9月，财税分开，恢复财政局。1980年各公社配备一名财粮干事兼经费会计。1984年全县设19个乡镇财政所，配备财政员39名，会计19名。
(二)行政事业经费管理
建国初，机关工作人员统一实行实物供给制，列入地方经费开支。如小学教师以米计薪，每月60～75公斤，中学教师略高。行政、事业经费统一造具预决算，按月上报徽州专署财政科核销。
1951年配备财务检查干部1人，对税务、公安、中学、卫生院等进行财务检查，发现和处理了一些贪污、挪用或开支不当等违纪事件。
1953年开始，逐步建立县级行政事业单位预算，统一开支标准，经费实报实销，县财政科经常组织各单位会计互审，加强财务管理与监督。
1954年，根据省财政厅规定，对人员经费、公用经费分别实行包干报销和实报实销。1960年后，实行包干报销办法，即核定各项定额费用后，包干使用。1979年按省财政局通知，逐步对全额预算管理单位实行“预算包干，结余留用”；对差额预算管理单位，实行定额补助。
(三)国营企业财务管理
1．企业利润管理
本县国营企业利润管理始于1959年，依据当年安徽省人民委员会《关于实行企业利润留成制度的规定》，对地方企业分部门、行业确定留成比例。1960年，对县级轻工、机械、粮食工业留成比例分别提高1～3％。1962年，国家实行较为集中的财务管理体制，县属国营工业企业利润全额上交国库，亏损亦由国家全额弥补。
1977年，县办工业实行利润留成。1979年，对农牧企业实行财务包干，当年除园艺场突破包干的亏损指标外，其他均控制在县下达的包干指标内。1985年又对“三场”(果园场、良种繁育农场、种畜场)全面推行承包责任制，使亏损好转。
1982年实行“国营工业企业盈亏包干基数和超收分成”办法，工业企业(含供电局、木竹公司)所交利润，按五五分成比例回扣，由经委统一安排使用，并依照省经委、财政厅(82)财企字129号《通知》精神，对本县砩石矿、制药厂、水泥厂、印刷厂，供电局、木竹公司确定利润交库基数，超收部分按企业40％、财政60％分成；酒厂超收全留；农机厂、石灰厂属亏损单位，实行自负盈亏。
1983年实行第一步利改税。全县工业企业皆属小型企业，税后利润承包，即以固定数额上缴，增长利润除缴所得税外，全由企业留用。当年全县实际所得税率为45．7％，盈利企业留成比率达54．3％。
1985年实行第二步利改税，国家对企业让利较多。当年实现利润126．76万元，比上年增长23．5％，而交库税利为43．66万元，完成计划87．1％，比上年减少19．71万元，下降31．1％。从1986年在县百货公司试行利润目标管理开始，1987年后对工商企业逐步采用利润递增包干、超收分成的承包管理方式。
2．清产核资、清仓查库
清产核资1964年5月以财政、银行为主组成县清产核资办公室，对6个工业企业核定流动资金17．01万元，报经徽州专区审定为14．3万元，4个企业拨补不足额2.93万元，2个企业上交多余款1．07万元。同时，逐厂核定库存，安排银行贷款，帮助企业把核定的最高、最低物资储备量记入明细帐，作为考核物资采购的依据。
清仓查库1961年8月首次对23个工商企业进行清仓查库，共清出积压物资16．2万元。1962年遵照中央《关于彻底清仓核资充分发挥物资潜力的指示》，全县清资103个单位，清出物资价值23万元，盘亏、报销损失19．42万元。1977年，开展扭亏增盈工作。次年结合财政纪律大检查，进行扭亏增盈检查评比，1979年成立清产核资扭亏增盈小组，全面进行财产清查。1984年5月、12月，先后检查15户国营工业企业的生产经营情况，验收6个厂矿的财务整顿工作。
(四)支农资金管理
建国以来，本县财政支出以农业为主，1959～1985年共投资504．6l万元，年均投资18．69万元。
60年代初，专门发放农业长期无息贷款，根据“重点扶持，不平均分配，不发给个人”的原则，1962～1963年共发放25．71万元，支持农业生产。
1978年，县财政局设农财股，专人负责支农资金管理。1979年，支农资金改无息为低息周转金，专款专用，永续周转。至1985年，共发放支农周转金56．9万元(包括代省、地发放17万元)。1981～1985年，县财政局、农业银行、乡镇企业局组织联合调查组，对支农资金进行5次检查，重点是水利工程拨款、社队企业、养殖业、种植业及茶场支农资金使用情况，对逾期不还的按规定加收逾期占用费。
(五)冻结与控制存款
冻结与控制存款是国家平衡财政收支，稳定市场，保证生产建设正常进行的紧急措施。
1960～1961年根据上级指示，两次对各单位存款进行全面清理和冻结，共计冻结存款7.7万元，1962年批准解冻2．84万元，年末冻结存款余额为4．86万元。1963年补冻8639元，除批准解冻外，年末实有冻结存款5．19万元。1967年底，又对全县各单位存款进行清理冻结。
1970年县革委会规定对本年冻结存款作如下处理：(1)国营企业生产性基金全留企业继续使用；职工福利基金原则上60％上交财政、40％留给企业。企业主管部门资金全交财政。(2)行政事业单位、党派群团组织的冻结存款，全交财政。(3)集体所有制单位的冻结存款，凡属应上交的合作事业基金、联社管理费、福利统筹金等，全部上交县供销社或县手工业管理部门，余留原单位使用。(4)“十种坏人”的冻结存款，按定案和政策处理。当年上交县财政冻结存款13.05万元，上交省冻结存款7．83万元。
1976年10月，遵照中央《关于冻结存款的紧急通知》和省、地指示，对全县各单位存款再次进行清理和冻结。1977年对此进行复查和调整。1978年根据冻结存款大部分由国家使用之规定，本县集中冻结存款172．57万元，交省158．77万元，留县13．8万元。
1981年1月，徽州行署《控制各单位上年结余存款》代电规定：一切机关、团体、部队、企业、事业单位1980年底在银行的存款(含预算外资金)，一律先予控制，非经批准，不得动用。
(六)审计
建国后至1984年初，县无审计机构，财务监督由县财政局兼管。1984年4月审计局建立后，即对县医院、保险公司、外贸公司、公路管理站、林业局、劳动服务公司及小三线接收办公室等单位财务进行审计。同年配合徽州行署审计局对县食品公司经营效益进行审计，提出改善经营管理、扭亏增盈的建议。1985年后，对国营工商企业开展经营效益审计；对行政事业单位财务按月审计；对滥发奖金、补贴、实物者有针对性地重点审计。至1987年底，共审计133个单位，审出违纪金额119．4万元，上缴地方财政12．6万元。
民国16年(1927)前，县级政务经费依赖省款拨补，地方性开支则依赖田赋附加等杂税杂捐。民国21年，国民政府颁布《预算法》，但对县无统一预算制度。民国24年7月确定中央、省、县三级财政体制，民国26年明确规定三级财政收支的具体范围，划分给县的收入有土地税，房产税等共24项，属县支出的有政权行使、立法、教育及文化、经济及建设、卫生和治疗等共16项，民国30年实行。同年6月全国财政会议确立国家财政与自治财政相结合的制度，即中央与县两级财政，直接税、货物税归中央，征后解交国库；地方税由县征收，留县开支，自次年起执行。民国35年，恢复中央、省、县三级财政体制，增划给县级的税收为田赋、营业税各50％，契税全部，遗产税30％，原有五种自治税捐仍归县。民国38年颁布《财政、金融改革案》，未及实施，即告解放。
建国后，财政体制虽多次改革，但基本格局是“统一领导，分级管理”。
建国初期，实行“统一收支”的管理体制，各项收入全部上解，各项支出，按月领报。1951年本县始编年度决算，分省款、地方款(即乡镇财政)两大部分。1953年起实行中央、省、县三级财政体制，本县始建立总预算制度，原乡镇财政并入县预算内。1954年重新划分中央与地方收支范围，实行“划税分成，固定比例，支出包干”的体制，县财政收入有固定收入、固定比例收入和调剂收入三种。
1958年改革财政体制，采用“以收定支，五年不变”的预算管理方式，国营企业及部分财权下放到县。同年，建立乡镇财政，旋因实行“人民公社化”而中止。
1959～1962年，实行“总额分成，一年一定”的财政体制。1964年“定收定支，总额分成，一年一变”，各项收入均按总额60％留县，40％上解，超收部分按规定比例分成。1965～1966年，除商业收入、地方各税、其他收入三项全部留县外，其余收入实行总额分成。其中上解比重1965年为52％，1966年减至35％。1967～1970年执行“收支挂钩，总额分成”，各项收入按总额34％上解，66％留县。1971～1978年试行“财政收支包干，超收分成”。
1979年“增收分成，收支挂钩”，本县分成54％。试行后，所有预算外全民企业，一律纳入预算管理。1980～1981年，实行“增收分成加基数比例留成”的财政管理体制，文、教、卫等事业单位及行政机关实行“预算包干”，1981年对超额收入分项目确定比例分成。四项收入(企业、工商税、农业税、其他)除工商税超收按原定比例分成、县留55％外，其余均留县70％。
1982年，“划分收支，分级包干”，核定本县收入基数212．4万元，划分比例为：中央23％即48．9万元；县77％即163．5万元。支出决算数395．9万元，定额补助232．4万元。以后分成比例又几经调整，至1985年调整为：收入20％上交中央，80％留县；超收部分20％上交中央，10％交省，70％留县。
1984年起，本县设立乡级财政，实行“定收定支，收支挂钩，收入递增，超收分成，短收分担，节支全留”的管理体制。
二、财政收支
(一)预算内收入
民国24年(1935年)建立地方岁入预算，后因抗日战争交通受阻，直到民国35年没有决算。本县财政收入向以田赋及附加为主，公学款产、契税附加为辅。民国20年本县地方岁入数4．76万元，其中田赋附加占62％。民国25年地方岁入6．6万元，其中田赋附加占43％。民国26年地方岁入9．74万元，其中田赋附加占29％。
民国29年屠宰正税始由省有划归县有，当年屠宰正税及附加收入共1.1万元。县岁入原预算7．37万元，其中田赋附加占42．33％，补助款占46．49％，后预算追加为11万元，本年度实收12．37万元。
民国35年财政改制，中央不再拨补，省县税收划分为：田赋、营业税县得50％即872万元和12．6万元；契税全部留县，为98万元；遗产税县得30％，为1800元。
民国时期岁入预算表
从1949～1987年本县全额预算内总收入为8298．9万元。
1949年4月至年底，收入52.95万元。其中工商税收入占1.4％。农业税收入占98．6％。
三年国民经济恢复时期(1950～1952年)收入220．93万元，年均73.64万元。其中工商税63．8万元，占28．88％，农业税153．74万元，占69．59％。
第一个五年计划时期(1953～1957)，收入503．57万元，年均100.71万元，比三年恢复时期增长36．7％。其中工商税198.99万元，占39．52％，农业税276．59万元，占54．93％。
第二个五年计划时期(1958～1962)，收入525．72万元，年均105．14万元。其中工商税占45．55％，农业税占39．44％，企业收入占5．18％。
三年国民经济调整时期(1963～1965)，收入448．36万元，年均149．45万元。其中工商税收入250.7万元，占55．91％，农业税收入153.28万元，占34.19％，企业收入36．59万元，占8.16％。
第三个五年计划时期(1966～1970)，收入785．16万元，年均157．03万元，比三年调整时期增长5．07％。其中工商税347．36万元，占44．24％，农业税收入298．8l万元，占38．06％。
第四个五年计划时期(1971～1975)，收入1140．99万元，年均228．20万元，比“三五”时期增长45．32％。其中工商税619．02万元，占54．25％，农业税284．14万元，占24．9％，企业收入230．69万元，占20．22％。
第五个五年计划时期(1976～1980)，收入1998．81万元。年均399．76万元，比“四五”时期增长75．18％。其中工商税1413．99万元，占70．74％，农业税274．54万元，占13．74％，企业收入305．06万元，占15．26％。
第六个五年计划时期(1981～1985)，收入1747．41万元，年均349．48万元，比“五五”时期降低12．6％。其中工商税1109．76万元，占63．51％，农业税377．36万元，占21．6％，企业收入246．86万元、占14．13％。
第七个五年计划时期(1986～1990)的头二年，收入875万元。
若干年度预算内收入表
(二)预算内支出
民国时期，本县财政支出以行政、教育、公安三项比重最大。
民国20年(1931)，地方预算内岁出47551元。其中：行政费(主要是公安)占41．22％；教育费占38．95％。
民国29年，预算内岁出11．05万元。其中行政费占31.79％，公安费占25．81％，教育费占19．06％，本年度实际支出9．15万元。
民国35年，岁出预算数为1．21亿元，决算数为1.15亿元。其中其他支出(主要是公、教、员、警生活补助费)占78．2％。
民国20、24年度地方岁出预算表
1949年4～12月，支出5．36万元。其中经济建设费0．13万元，社会文教费1．23万元，行政管理费4万元。
三年国民经济恢复时期(1950～1952)，支出53．12万元，年均17．71万元。其中经济建设费2．47万元，社会文教费13．64万元，行政管理费37．01万元。
第一个五年计划时期(1953～1957)预算内支出251．91万元，年均50．38万元，比三年恢复时期增长1.84倍。其中经济建设费32．48万元，社会文教费81．49万元，行政管理费137.35万元。
第二个五年计划时期(1958～1962)预算内支出489．14万元，年均97．83万元，比“一五”时期增长94．18％。其中经济建设费131.68万元，社会文教费181．15万元，行政管理费170．35万元。
三年国民经济调整时期(1963～1965)支出308．74万元，年均102．91万元，比“二五”时期增长5．19％。其中经济建设费56．91万元，社会文教费115.08万元，行政管理费125．14万元。
第三年五年计划时期(1966～1970)预算内支出658．51万元，年均131．70万元，比“三年调整时期”增长27．98％。其中经济建设费129．82万元，社会文教费297．24万元，行政管理费203．64万元。
第四个五年计划时期(1971～1975)支出1231．63万元，年均246．33万元，比“三五”时期增长87．04％。其中经济建设费259．61万元，社会文教费535．53万元，行政管理费303．52万元。
第五个五年计划时期(1976～1980)支出2021．78万元，年均404．36万元，比“四五”时期增长64．15％。其中经济建设费778．45万元，社会文教费848．14万元，行政管理费356万元。
第六个五年计划时期(1981～1985)支出3144．5万元，年均628．9万元，比“五五”时期增长55.53％。其中经济建设费584．19万元，社会文教费1431．77万元，行政管理费688．4万元。
1986年预算内总支出1204万元，1987年为1040万元。
若干年度预算内支出表
(三)预算外收支
预算外资金，是企业利润留成、其他收入、地方附加和自筹资金，由地方自收自支，自行管理，用于地方公益事业，以弥补国家预算资金之不足。本县地方附加及自筹资金主要有：农业税附加、城市工商税附加、城市公用事业附加、公房租金、企业利润留成等。
1953年1月起，对县城公私合营和私营企业征收营业税附加0．4％和所得税附加6％。
1956年除城市和乡镇地方自筹经费外，尚有省附加补助款10．05万元和特种资金收入3．86万元。
1958年有工商税附加、农业税附加、水利集资粮、地方零售商业利润和中小学学杂费、公房租金等特种资金收入。
1959年根据省和专区的指示，明确预算外资金的使用范围和管理办法：农业税附加、工商税附加、城市公用事业附加、公房租金等由县财政部门统筹安排；企业留成利润归企业主管部门掌握；特种资金由事业及行政单位统一管理。
1962年奉财政部通知：预算外资金一律纳入各级财政总预算，实行统一管理，但仍是地方机动财力，因而改变过去预算外资金只由地方财政掌握，上级不搞综合平衡的状况。
1961～1987年，全县附加及自筹资金收入合计474．23万元，其中农业税附加228．66万元，工商税附加36．40万元，城市公用事业附加54．92万元，财政集中的企业收入133．95万元，上年结余2．49万元，公房租金7．6万元，其他收入10．21万元。
1961～1987年全县附加及自筹资金支出共计435．22万元，其中经济建设支出225.04万元(用于手工业投资97．28万元，占经济建设支出总数的43．23％，城市维修及公用事业76．2万元，占33．86％，小农药、小化肥、小钢铁、小煤窑、小机械企业投资5．42万元，占2.41％)；社会文教福利费141．55万元，行政管理费35．99万元，其他支出32．64万元。
若干年度财政部门预算外资金收支表
三、财政管理
(一)管理机构
清代，县署为国家基层行政机关，兼为国家征收赋税。民国初年，县公署第二科办理赋税事宜。民国17年(1928)，设地方财政管理处，民国20年改称财政局。此后，名称几易，至民国36年仍由县政府二科主管财税。
1949年5月，旌德县人民政府设财政科。管理全县财粮收支，区设财粮助理和经费会计。1961年4月，成立旌德县财政局，1963年6月，仍改为财政科，1969年并入财政金融站，设财政业务组。1970年1月，财政、税务合并成立财税局。1978年9月，财税分开，恢复财政局。1980年各公社配备一名财粮干事兼经费会计。1984年全县设19个乡镇财政所，配备财政员39名，会计19名。
(二)行政事业经费管理
建国初，机关工作人员统一实行实物供给制，列入地方经费开支。如小学教师以米计薪，每月60～75公斤，中学教师略高。行政、事业经费统一造具预决算，按月上报徽州专署财政科核销。
1951年配备财务检查干部1人，对税务、公安、中学、卫生院等进行财务检查，发现和处理了一些贪污、挪用或开支不当等违纪事件。
1953年开始，逐步建立县级行政事业单位预算，统一开支标准，经费实报实销，县财政科经常组织各单位会计互审，加强财务管理与监督。
1954年，根据省财政厅规定，对人员经费、公用经费分别实行包干报销和实报实销。1960年后，实行包干报销办法，即核定各项定额费用后，包干使用。1979年按省财政局通知，逐步对全额预算管理单位实行“预算包干，结余留用”；对差额预算管理单位，实行定额补助。
(三)国营企业财务管理
1．企业利润管理
本县国营企业利润管理始于1959年，依据当年安徽省人民委员会《关于实行企业利润留成制度的规定》，对地方企业分部门、行业确定留成比例。1960年，对县级轻工、机械、粮食工业留成比例分别提高1～3％。1962年，国家实行较为集中的财务管理体制，县属国营工业企业利润全额上交国库，亏损亦由国家全额弥补。
1977年，县办工业实行利润留成。1979年，对农牧企业实行财务包干，当年除园艺场突破包干的亏损指标外，其他均控制在县下达的包干指标内。1985年又对“三场”(果园场、良种繁育农场、种畜场)全面推行承包责任制，使亏损好转。
1982年实行“国营工业企业盈亏包干基数和超收分成”办法，工业企业(含供电局、木竹公司)所交利润，按五五分成比例回扣，由经委统一安排使用，并依照省经委、财政厅(82)财企字129号《通知》精神，对本县砩石矿、制药厂、水泥厂、印刷厂，供电局、木竹公司确定利润交库基数，超收部分按企业40％、财政60％分成；酒厂超收全留；农机厂、石灰厂属亏损单位，实行自负盈亏。
1983年实行第一步利改税。全县工业企业皆属小型企业，税后利润承包，即以固定数额上缴，增长利润除缴所得税外，全由企业留用。当年全县实际所得税率为45．7％，盈利企业留成比率达54．3％。
1985年实行第二步利改税，国家对企业让利较多。当年实现利润126．76万元，比上年增长23．5％，而交库税利为43．66万元，完成计划87．1％，比上年减少19．71万元，下降31．1％。从1986年在县百货公司试行利润目标管理开始，1987年后对工商企业逐步采用利润递增包干、超收分成的承包管理方式。
2．清产核资、清仓查库
清产核资1964年5月以财政、银行为主组成县清产核资办公室，对6个工业企业核定流动资金17．01万元，报经徽州专区审定为14．3万元，4个企业拨补不足额2.93万元，2个企业上交多余款1．07万元。同时，逐厂核定库存，安排银行贷款，帮助企业把核定的最高、最低物资储备量记入明细帐，作为考核物资采购的依据。
清仓查库1961年8月首次对23个工商企业进行清仓查库，共清出积压物资16．2万元。1962年遵照中央《关于彻底清仓核资充分发挥物资潜力的指示》，全县清资103个单位，清出物资价值23万元，盘亏、报销损失19．42万元。1977年，开展扭亏增盈工作。次年结合财政纪律大检查，进行扭亏增盈检查评比，1979年成立清产核资扭亏增盈小组，全面进行财产清查。1984年5月、12月，先后检查15户国营工业企业的生产经营情况，验收6个厂矿的财务整顿工作。
(四)支农资金管理
建国以来，本县财政支出以农业为主，1959～1985年共投资504．6l万元，年均投资18．69万元。
60年代初，专门发放农业长期无息贷款，根据“重点扶持，不平均分配，不发给个人”的原则，1962～1963年共发放25．71万元，支持农业生产。
1978年，县财政局设农财股，专人负责支农资金管理。1979年，支农资金改无息为低息周转金，专款专用，永续周转。至1985年，共发放支农周转金56．9万元(包括代省、地发放17万元)。1981～1985年，县财政局、农业银行、乡镇企业局组织联合调查组，对支农资金进行5次检查，重点是水利工程拨款、社队企业、养殖业、种植业及茶场支农资金使用情况，对逾期不还的按规定加收逾期占用费。
(五)冻结与控制存款
冻结与控制存款是国家平衡财政收支，稳定市场，保证生产建设正常进行的紧急措施。
1960～1961年根据上级指示，两次对各单位存款进行全面清理和冻结，共计冻结存款7.7万元，1962年批准解冻2．84万元，年末冻结存款余额为4．86万元。1963年补冻8639元，除批准解冻外，年末实有冻结存款5．19万元。1967年底，又对全县各单位存款进行清理冻结。
1970年县革委会规定对本年冻结存款作如下处理：(1)国营企业生产性基金全留企业继续使用；职工福利基金原则上60％上交财政、40％留给企业。企业主管部门资金全交财政。(2)行政事业单位、党派群团组织的冻结存款，全交财政。(3)集体所有制单位的冻结存款，凡属应上交的合作事业基金、联社管理费、福利统筹金等，全部上交县供销社或县手工业管理部门，余留原单位使用。(4)“十种坏人”的冻结存款，按定案和政策处理。当年上交县财政冻结存款13.05万元，上交省冻结存款7．83万元。
1976年10月，遵照中央《关于冻结存款的紧急通知》和省、地指示，对全县各单位存款再次进行清理和冻结。1977年对此进行复查和调整。1978年根据冻结存款大部分由国家使用之规定，本县集中冻结存款172．57万元，交省158．77万元，留县13．8万元。
1981年1月，徽州行署《控制各单位上年结余存款》代电规定：一切机关、团体、部队、企业、事业单位1980年底在银行的存款(含预算外资金)，一律先予控制，非经批准，不得动用。
(六)审计
建国后至1984年初，县无审计机构，财务监督由县财政局兼管。1984年4月审计局建立后，即对县医院、保险公司、外贸公司、公路管理站、林业局、劳动服务公司及小三线接收办公室等单位财务进行审计。同年配合徽州行署审计局对县食品公司经营效益进行审计，提出改善经营管理、扭亏增盈的建议。1985年后，对国营工商企业开展经营效益审计；对行政事业单位财务按月审计；对滥发奖金、补贴、实物者有针对性地重点审计。至1987年底，共审计133个单位，审出违纪金额119．4万元，上缴地方财政12．6万元。
