目录
第三节 人口控制
一、计划生育
(一)节育措施
1．行政
1962年成立县计划生育领导小组，下设办公室，负责计划生育宣传工作。1972年建立公社和大队计划生育领导机构。1973年11月召开全县计划生育工作会议，决定给接受节育手术者以适当奖励：男性结扎奖励7个工；女性结扎奖励28～30个工，人工流产奖励14个工，上环奖励5个工。补助每例手术对象食糖1～2公斤，营养费5～10元，城镇居民增供食油0．5公斤。80年代，实行限额控制，生育指标下达各乡镇，对未安排指标的计划外生育处以罚款。1980年6月，县革命委员会规定，生育不得突破下达的限额，指标要优先安排婚后多年未育，年龄较大而怀孕者，照顾晚婚头胎夫妇，控制二胎生育，对生育一胎间隔5年后，可在总限额内视情安排第二胎指标。新生婴儿一律凭准生证和出生证登记户口。晚婚年龄：农村男25周岁、女23周岁；城镇男女婚龄应比农村高l～2周岁。年满27周岁的晚育职工增加产假14天，工资全发。大力鼓励一对夫妇只生一个孩子，对自愿只生一胎，写有书面申请，并有一方采取了有效节育措施者，及时发给计划生育光荣证，每年补助独生子女保健费，男60元，女72元。在同等条件下，独生子女优先入托、入学、就医、招工和招生，独生子女家庭住房可按二孩家庭一样分配。农村独生子女口粮按成人标准分配，社队企业要优先安排独生子女户就业。1985年1月，县人民政府又进一步规定奖励一胎、限制二胎、杜绝三胎，对干部、职工实行纪律约束，对各乡镇实行计划生育和节育手术的目标管理责任制，进行年度考核和评奖。同年4月，县计划生育办公室改称计划生育委员会，有工作人员10人。1986年县委、政府发文规定，对超生者分别给予开除留用、留党察看、降薪罚款、辞退等党纪、政纪处分和经济处罚。1987年，全县18个乡镇共配备计划生育专职干部20名，负责宣传计划生育政策、落实人口指标、动员和组织育龄夫妇采取节育措施等工作。
2．技术
1958年县卫生部门培训保育人员94人、卫生人员89人、避孕指导员101人。1963年10月，县人民医院和县保健站联合举办计划生育技术骨干培训班，同年，本县已能开展输精管、输卵管结扎、人工流产、放置节育环和配置子宫帽等手术。1965年县人民医院和县保健站分别设立男女节育手术和避孕指导站，同时在三溪、庙首公社设立二个节育手术点，免费施行手术，当年全县支出节育手术费3970元。1972年各卫生院配备一名保健人员，具体负责计划生育技术指导工作。1973年全县抽调20名医务人员组成4个手术小分队，分赴各公社施行节育手术，共结扎306人，上环3879人，人工流产176人，指导避孕2308人。1976年春、冬，两次抽调43名医务人员，组成7个手术小分队，巡回各地施行节育手术。1984年5月，县计划生育办公室内设计划生育宣传技术指导站，配备工作人员4人，开展上环、结扎、诊治妇科病、发放避孕药具等业务。1986年春、冬，县政府狠抓上环、结扎工作，全县组织5个手术小分队，分赴各乡镇施行四项手术达3859例，旌阳镇、版书、碧云、祥云4个乡镇和60个行政村无三胎生育，66个自然村无计划外二胎生育。
若干年份节育人数统计表
(二)节育成果
由于各级政府、计划生育部门和全社会的多年努力，70年代后期以来，基本改变了人口生育的无政府状态，抑制了人口猛增势头。年均人口出生率由1949～1975年的29．8‰下降到1976～1987年的17．2‰，年均人口自然增长率由1949～1975年的16．2‰下降到1976～1987年的11‰。1980年旌阳镇和双河公社居民无三胎生育，全县计划生育工作受到省政府嘉奖，获“红旗县”称号。节育率由1973年的51．5％、1974年的61．1％跃升到1980年的78．6％，此后一直稳定在75％以上。1986年节育率达86．85％。城镇居民普遍只生一个孩子，农村有332户领取“独生子女光荣证”，占2．7％。至1987年，全县共有1555对夫妇领取了独生子女光荣证。
1980—1987年计划生育情况表
二、优生优育
(一)优生
建国前，山区村民近亲通婚较多，加之地方病的影响，所生后代不少是畸形、痴呆者，新生儿死亡率较高。兴隆乡大礼村朱元璧曾祖母、祖母都姓刘，祖姑妈、姑妈均嫁给刘姓，朱元璧的父母生有子女8人，后仅存3人，且其中2人身体很衰弱。民国33年，县办看护训练班培训产婆，限于经费和社会条件，当时优生技术难以推及多数穷苦家庭。
50年代以后，优生技术广泛普及。1959年，建立全县农村保健网，培训新法接生员249人次。同年6月起，以红、绿出生卡区分新、旧法接生，新法接生率达95％。70年代起，妇女怀孕后，定期进行胎位检查，发现问题及时处理。1974年，全县14个公社卫生院配备了专职保健干部，新生儿破伤风降到1％以下。80年代，县卫生部门常用图片，电影等方式宣传优生优育和孕期卫生知识，并实行男女婚前检查制度，凡精神病、麻风病、有生理缺陷或近亲联姻者，均不予办理结婚登记手续。因此，本县70年代以来新生儿畸形、痴呆者极少，儿童体质大都良好。1987年，本县新法接生率达99％，其中科学接生率超过半数。
(二)优育
民国30年(1941)，县民教馆曾举办婴儿健康比赛，对生长发育较好的婴儿发给衣饰、布兜、小伞之类奖品。其后县政府也曾举行过类似比赛。
建国以来，县人民政府采取了一系列保护儿童健康的措施：积极开展新生儿保健宣传，保健检查、防治常见病等，并兴办各种幼托组织。1951年，县人民政府拨款60万元(旧币)在城郊办农忙托儿所一个，并对城区小学生进行健康检查。1960年全县成立托儿所118个、幼儿园15个。1965年城区幼儿园配备了保健箱及常用药品。1977年“六一”儿童节期间，对全县小学一年级学生5174人进行了体检，查出肺结核26人、肝炎9人、肠道寄生虫病116人、营养不良110人、沙眼326人，龋齿589人，其它疾病367人，均予诊治。1983年全县有托儿所、幼儿园80个，入托儿童2194人。次年县妇幼保健站设立儿童保健门诊，并对儿童进行定期体检。1985年有4103名儿童(3岁以下1670人)接受检查，85．7％的患病儿童得到治疗。1986年，县政府以旌阳镇为试点，对儿童实行保健系统管理，对早产儿、双胎二度以上营养不良、中度贫血、活动期佝偻病及患慢性疾病等儿童进行监护和医治。
(一)节育措施
1．行政
1962年成立县计划生育领导小组，下设办公室，负责计划生育宣传工作。1972年建立公社和大队计划生育领导机构。1973年11月召开全县计划生育工作会议，决定给接受节育手术者以适当奖励：男性结扎奖励7个工；女性结扎奖励28～30个工，人工流产奖励14个工，上环奖励5个工。补助每例手术对象食糖1～2公斤，营养费5～10元，城镇居民增供食油0．5公斤。80年代，实行限额控制，生育指标下达各乡镇，对未安排指标的计划外生育处以罚款。1980年6月，县革命委员会规定，生育不得突破下达的限额，指标要优先安排婚后多年未育，年龄较大而怀孕者，照顾晚婚头胎夫妇，控制二胎生育，对生育一胎间隔5年后，可在总限额内视情安排第二胎指标。新生婴儿一律凭准生证和出生证登记户口。晚婚年龄：农村男25周岁、女23周岁；城镇男女婚龄应比农村高l～2周岁。年满27周岁的晚育职工增加产假14天，工资全发。大力鼓励一对夫妇只生一个孩子，对自愿只生一胎，写有书面申请，并有一方采取了有效节育措施者，及时发给计划生育光荣证，每年补助独生子女保健费，男60元，女72元。在同等条件下，独生子女优先入托、入学、就医、招工和招生，独生子女家庭住房可按二孩家庭一样分配。农村独生子女口粮按成人标准分配，社队企业要优先安排独生子女户就业。1985年1月，县人民政府又进一步规定奖励一胎、限制二胎、杜绝三胎，对干部、职工实行纪律约束，对各乡镇实行计划生育和节育手术的目标管理责任制，进行年度考核和评奖。同年4月，县计划生育办公室改称计划生育委员会，有工作人员10人。1986年县委、政府发文规定，对超生者分别给予开除留用、留党察看、降薪罚款、辞退等党纪、政纪处分和经济处罚。1987年，全县18个乡镇共配备计划生育专职干部20名，负责宣传计划生育政策、落实人口指标、动员和组织育龄夫妇采取节育措施等工作。
2．技术
1958年县卫生部门培训保育人员94人、卫生人员89人、避孕指导员101人。1963年10月，县人民医院和县保健站联合举办计划生育技术骨干培训班，同年，本县已能开展输精管、输卵管结扎、人工流产、放置节育环和配置子宫帽等手术。1965年县人民医院和县保健站分别设立男女节育手术和避孕指导站，同时在三溪、庙首公社设立二个节育手术点，免费施行手术，当年全县支出节育手术费3970元。1972年各卫生院配备一名保健人员，具体负责计划生育技术指导工作。1973年全县抽调20名医务人员组成4个手术小分队，分赴各公社施行节育手术，共结扎306人，上环3879人，人工流产176人，指导避孕2308人。1976年春、冬，两次抽调43名医务人员，组成7个手术小分队，巡回各地施行节育手术。1984年5月，县计划生育办公室内设计划生育宣传技术指导站，配备工作人员4人，开展上环、结扎、诊治妇科病、发放避孕药具等业务。1986年春、冬，县政府狠抓上环、结扎工作，全县组织5个手术小分队，分赴各乡镇施行四项手术达3859例，旌阳镇、版书、碧云、祥云4个乡镇和60个行政村无三胎生育，66个自然村无计划外二胎生育。
若干年份节育人数统计表
(二)节育成果
由于各级政府、计划生育部门和全社会的多年努力，70年代后期以来，基本改变了人口生育的无政府状态，抑制了人口猛增势头。年均人口出生率由1949～1975年的29．8‰下降到1976～1987年的17．2‰，年均人口自然增长率由1949～1975年的16．2‰下降到1976～1987年的11‰。1980年旌阳镇和双河公社居民无三胎生育，全县计划生育工作受到省政府嘉奖，获“红旗县”称号。节育率由1973年的51．5％、1974年的61．1％跃升到1980年的78．6％，此后一直稳定在75％以上。1986年节育率达86．85％。城镇居民普遍只生一个孩子，农村有332户领取“独生子女光荣证”，占2．7％。至1987年，全县共有1555对夫妇领取了独生子女光荣证。
1980—1987年计划生育情况表
二、优生优育
(一)优生
建国前，山区村民近亲通婚较多，加之地方病的影响，所生后代不少是畸形、痴呆者，新生儿死亡率较高。兴隆乡大礼村朱元璧曾祖母、祖母都姓刘，祖姑妈、姑妈均嫁给刘姓，朱元璧的父母生有子女8人，后仅存3人，且其中2人身体很衰弱。民国33年，县办看护训练班培训产婆，限于经费和社会条件，当时优生技术难以推及多数穷苦家庭。
50年代以后，优生技术广泛普及。1959年，建立全县农村保健网，培训新法接生员249人次。同年6月起，以红、绿出生卡区分新、旧法接生，新法接生率达95％。70年代起，妇女怀孕后，定期进行胎位检查，发现问题及时处理。1974年，全县14个公社卫生院配备了专职保健干部，新生儿破伤风降到1％以下。80年代，县卫生部门常用图片，电影等方式宣传优生优育和孕期卫生知识，并实行男女婚前检查制度，凡精神病、麻风病、有生理缺陷或近亲联姻者，均不予办理结婚登记手续。因此，本县70年代以来新生儿畸形、痴呆者极少，儿童体质大都良好。1987年，本县新法接生率达99％，其中科学接生率超过半数。
(二)优育
民国30年(1941)，县民教馆曾举办婴儿健康比赛，对生长发育较好的婴儿发给衣饰、布兜、小伞之类奖品。其后县政府也曾举行过类似比赛。
建国以来，县人民政府采取了一系列保护儿童健康的措施：积极开展新生儿保健宣传，保健检查、防治常见病等，并兴办各种幼托组织。1951年，县人民政府拨款60万元(旧币)在城郊办农忙托儿所一个，并对城区小学生进行健康检查。1960年全县成立托儿所118个、幼儿园15个。1965年城区幼儿园配备了保健箱及常用药品。1977年“六一”儿童节期间，对全县小学一年级学生5174人进行了体检，查出肺结核26人、肝炎9人、肠道寄生虫病116人、营养不良110人、沙眼326人，龋齿589人，其它疾病367人，均予诊治。1983年全县有托儿所、幼儿园80个，入托儿童2194人。次年县妇幼保健站设立儿童保健门诊，并对儿童进行定期体检。1985年有4103名儿童(3岁以下1670人)接受检查，85．7％的患病儿童得到治疗。1986年，县政府以旌阳镇为试点，对儿童实行保健系统管理，对早产儿、双胎二度以上营养不良、中度贫血、活动期佝偻病及患慢性疾病等儿童进行监护和医治。
