目录
第二节 劳动
一、就业
解放前，无安置劳动就业机构，劳动者自谋职业。雇用工人最多的是宣纸业，抗战前曾达２０００余人。抗战期间，宣纸工人有所减少，表芯纸工人则增至１２００余人。火柴厂工人３００余人。卷烟厂、难民工厂工人２００余人。其余纺织、酿酒、榨油等作坊佣工约２０００～３０００人，每一作坊仅有１０～３０余人。煤矿工人则无定数。
建国初期，社会失业人员自找门路或经人介绍就业，各企业自行招工佣工。１９５０年中央关于“劳动就业问题的决定”和“关于失业人员统一登记办法”公布后，县政府成立劳动就业登记处，下设城关、茂林和马头三个登记站，抽调１１名专职干部办理就业登记工作。先后登记２０３人，其中失业店员１２人，失业工人６２人，城市无业贫民２２人，小商贩１７人，失业知识分子１３人，旧军政人员２０人，家庭妇女５１人，失学青年１１人。
截至１９５８年７月１日，先后安置各类失业人员４５０多人。其中正式就业的３１０人，帮助组织从事各项生产的８０人，参加农业生产的６０人。
１９６４年，全县符合就业条件的劳力８４７人。县政府专门设立安置办公室，至１９６５年共安置３８１人。其中长期工作的１７６人（全民４４人，集体１３２人），合同工１２６人。当时就业原则由国家统包统配，即由政府将就业名额分配到各企业单位，再由单位落实到人。
１９７８年后，根据国家有关规定，改革统一招工统一分配政策，实行劳动部门介绍就业和自谋职业相结合的方针。１９８０年６月成立“泾县劳动服务站”，同年１０月１９日更名为“泾县劳动服务公司”。１１月，县革委会成立招工委员会，负责全县劳动就业工作。按“自愿结合，自负盈亏，民主管理，按劳分配，职工集资，适当分红，集体积累，自主支配”的原则，除部分待业知青经考试招工、招干、顶职就业外，大部分知青均由父母所在单位开办集体企业安置。自１９８０年至１９８７年，全县共新办集体企业２８５个，安置待业青年８０４８人。
据统计，全县自１９４９年至１９８７年总共安置城镇就业２３４５９人。其中招工３２８４人，占总人数１４％；减员补充１２５９人，占５.４％；安置复退军人６２７０人，占２６.７％；合同季节工１４４６人，占６.２％；安置知青办集体企业８０４８人，占３４.３％；帮助自谋职业１３９２人，占５.９％；劳务输出１７６０人，占７.５％。
此外，全县乡镇企业（曾称社队企业）自１９７９年国务院《关于发展社队企业若干问题的规定》颁发后开始蓬勃发展，从业人员１１６１５人。１９８４年后发展更快，乡（镇）、村两级企业达１７６６个，职工１４５５１人。１９８７年，全县乡镇企业发展到８０２２个，职工２９８３７人。其中少数为集镇人口，多数是农村富余劳力。
二、用工制度
用工建国前，泾县私营厂矿和手工作坊均由业主自行雇用或辞退工人，政府部门从无用工管理制度。
建国后，人民政府开始建立用工制度并逐步完善。１９５６年１月，县政府民劳科根据泾县用工需要和劳力情况制定用工计划，各系统各部门用工严格按计划执行。企业用工先作出用工计划，经主管部门审批，并服从主管部门对劳动力统一调配，不准随意招用。企业职工调动须经劳动部门批准。职工调动主要有三方面情况：工作需要；照顾夫妻关系；家庭特殊困难。全民职工退休，子女顶替。其中以照顾夫妻分居两地调动较多。（这一管理原则一直沿用至８０年代初。）１９５７年以前以劳动部门统一招用分配的正式或固定工为主，辅之以各种临时工。１９５７年，国务院下达《关于各单位从农村中招用临时工的暂行规定》，本县劳动部门规定各单位计划外用工，一般从本企业多余人员中调剂解决，不足部分由县劳动部门从其它单位多余人员中调剂解决，仍有不足，则由用工单位在城镇户口中招收社会闲散人员，不准在农村招收农民佣工。
１９５８年，泾县推行两种用工制度，企业新增职工由正式工和合同工两部分组成。合同工分两种：即具有一定技术的长期合同工；临时需要从事简单体力劳动的短期合同工。
１９６２年精减压缩城镇人口，暂停招收正式工，部分企业按生产需要允许招用临时工。１９６５年３月国务院《关于改进对临时工的使用和管理暂行规定》下发后，县政府重申推行两种用工制度，决定少用固定工，多用临时工。临时工尽量在城镇闲散人员中招用。
１９７１年对临时（合同）工制度进行改革，劳动计划内常年性临时（合同）工，凡于１９７０年１２月底前在岗的均改为固定工。这项工作至１９７２年基本结束。全县临时工改为固定工的４５６人。其中全民企业３３６人，集体企业１２０人。
７０年代后期实行“亦工亦农”用工制度。用工原则：１、只限于本县范围；２、不影响农业生产；３、保持原身份不变；４、劳动报酬由用工单位与社员所在生产队直接结算；５、社来社去,定期轮换。
１９７９年县革委会发出《关于加强劳动力管理的通知》，要求各企业清理压缩计划外用工。至１９８１年底，全县共清退民工５５６名，占应清退总数８５％。１５％的农民工因工作需要留用。同时县政府规定，各企业计划外用工由用工单位申请，经劳动部门审核批准并纳入劳动计划管理，由各级政府统一安排和调配。１９８１年至１９８７年，全县各全民企业计划外用工累计７６００人次。其中城镇劳力（包括家属工和借用集体企业职工）５３００人次；农村劳力（含亦工亦农）２３００人次。
１９８５年宣城行署下达《关于简化劳动管理的暂行规定》，本着深化改革、简政放权，增加企业活力的原则，规定在劳动用工计划的指导下，企业有权向社会公开招工，自愿报名，择优录用。县内企业间职工调动可直接联系、协商办理。１９８５年至１９８７年共办理职工调动１８６３人。其中由外地调入５２４人，调出５３９人。
１９８６年，根据国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，在经济体制改革的同时进行劳动制度改革。首先改革用工制度，在新工人中推行劳动合同制；继又改革招工制度，实行面向社会，公开招收、全面考核、择优录用的办法，取消“子女顶替”和“内招”，赋于企业辞退违纪职工的权力，整顿劳动纪律，建立社会保险制度，解决待业和养老保险问题。
劳动争议协调１９８７年５月成立“县劳动争议仲裁委员会”，由劳动局、经委、工会、妇联、共青团组成。委员会下设办公室，负责各企业劳动争议调解和咨询工作。劳动争议仲裁工作除抽调专人办公外，并从县经委、商业、林业、水电、乡镇企业等主管部门聘请１２人担任调解（咨询）员。
劳动争议仲裁委员会及办公室组建后，对全民所有制单位合同制工人、农民轮换工、临时合同工的劳动合同书进行了全面鉴证，并协助各国营企业成立了基层劳动争议调解委员会。
三、劳动保护
解放前，本县工厂与作坊生产方式落后，设备陈旧，生产、工作环境与工作场所采光、通风、照明等条件很差，同时又无医疗、防护等设施，职工身体健康安全得不到保护。私营煤矿工人作业时生命安全更无保障。
建国后，党和政府重视企业劳动保护工作，先后制定政策，发布劳动保护条例，从组织、制度、设施方面加强劳保工作。
１９５６年，国务院《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》下发后，县人委会责成县劳动、卫生、工会等部门配合，多次组织人员深入厂矿开展防尘毒宣传，督促各厂矿企业建立劳保制度、给职工定期体检、建立职工健康档案、改善生产中防护设施等措施。
１９６４年，县人委会遵照省经委等７部门《关于从事有毒有害工种实行保健食品制度暂行规定》，对从事有毒有害、放射线、矽尘、高温作业的工人供应保健食品。保健食品分三等：甲等每人每月猪肉１.７５公斤、鸡蛋０.７５公斤、菜油０.２５公斤、糖０.５公斤；乙等每人每月猪肉１.５公斤、蛋０.５公斤、油０.２５公斤、糖０.５公斤；丙等每人每月猪肉１.２５公斤、蛋０.２５公斤、油０.２５公斤、糖０.５公斤。规定煤矿井下、砖瓦制模、喷涂油漆等工种享受甲等保健食品；热处理、捞纸等工种享受乙等保健食品；磨坯、化验、烧烘、烧窑、锅炉以及从事地震台测报、Ｘ光摄片等工种享受丙等保健食品。１９８０年起，随副食品物价放开，保健食品发放改为补助现金。标准是：甲等９.８元、 乙等７元、丙等４.８元。
１９５８年，县劳动部门在全县１２个中小型厂矿推行劳保检查制度，各厂矿相继配备专人负责劳动安全保护工作。对锅炉的安装、使用、维修、改造等工作进行登记和管理。并定期对煤矿，砖瓦窑厂进行安全检查，对司炉工进行技术培训。
１９７２年，县成立安全生产委员会。１９８０年起，国家规定每年５月份为“安全月”。此后，每年５月全县开展“安全月”宣传活动，组织人员分赴厂矿企业检查安全生产工作，落实消除事故隐患措施。１９８２年７月，召开全县安全生产表彰会，对１５个先进集体、２０个先进个人进行表彰。同年，对全县司炉工进行考核，对压力容器进行登记，建立档案。对技术检查不齐备、制造质量低劣、安全无保障的设备限期更换或报废；对新投用的容器设备未经有关部门检验不准使用。１９８４年，由县经委、劳动、商业、粮食、供销、工会、消防等７单位就全县冬季安全生产组织检查。检查内容是查领导、查管理、查组织、查现场、查事故处理和隐患等。１９８５年，县安全委员会通知各厂矿企业建立并健全安全组织，配备安全员。并规定２００人以上的单位配备专职安全员；２００人以下的单位确定１名兼职安全员，并填报《基层安全生产组织概况一览表》和《安全员履历表》。
１９８２年１２月泾县恢复保险业务后，各国营、集体和乡镇企业相继为职工进行人身意外伤害保险。至１９８７年，投保户数达１６０余家，人数１３０００余名。
重大事故及伤亡情况表
解放前，无安置劳动就业机构，劳动者自谋职业。雇用工人最多的是宣纸业，抗战前曾达２０００余人。抗战期间，宣纸工人有所减少，表芯纸工人则增至１２００余人。火柴厂工人３００余人。卷烟厂、难民工厂工人２００余人。其余纺织、酿酒、榨油等作坊佣工约２０００～３０００人，每一作坊仅有１０～３０余人。煤矿工人则无定数。
建国初期，社会失业人员自找门路或经人介绍就业，各企业自行招工佣工。１９５０年中央关于“劳动就业问题的决定”和“关于失业人员统一登记办法”公布后，县政府成立劳动就业登记处，下设城关、茂林和马头三个登记站，抽调１１名专职干部办理就业登记工作。先后登记２０３人，其中失业店员１２人，失业工人６２人，城市无业贫民２２人，小商贩１７人，失业知识分子１３人，旧军政人员２０人，家庭妇女５１人，失学青年１１人。
截至１９５８年７月１日，先后安置各类失业人员４５０多人。其中正式就业的３１０人，帮助组织从事各项生产的８０人，参加农业生产的６０人。
１９６４年，全县符合就业条件的劳力８４７人。县政府专门设立安置办公室，至１９６５年共安置３８１人。其中长期工作的１７６人（全民４４人，集体１３２人），合同工１２６人。当时就业原则由国家统包统配，即由政府将就业名额分配到各企业单位，再由单位落实到人。
１９７８年后，根据国家有关规定，改革统一招工统一分配政策，实行劳动部门介绍就业和自谋职业相结合的方针。１９８０年６月成立“泾县劳动服务站”，同年１０月１９日更名为“泾县劳动服务公司”。１１月，县革委会成立招工委员会，负责全县劳动就业工作。按“自愿结合，自负盈亏，民主管理，按劳分配，职工集资，适当分红，集体积累，自主支配”的原则，除部分待业知青经考试招工、招干、顶职就业外，大部分知青均由父母所在单位开办集体企业安置。自１９８０年至１９８７年，全县共新办集体企业２８５个，安置待业青年８０４８人。
据统计，全县自１９４９年至１９８７年总共安置城镇就业２３４５９人。其中招工３２８４人，占总人数１４％；减员补充１２５９人，占５.４％；安置复退军人６２７０人，占２６.７％；合同季节工１４４６人，占６.２％；安置知青办集体企业８０４８人，占３４.３％；帮助自谋职业１３９２人，占５.９％；劳务输出１７６０人，占７.５％。
此外，全县乡镇企业（曾称社队企业）自１９７９年国务院《关于发展社队企业若干问题的规定》颁发后开始蓬勃发展，从业人员１１６１５人。１９８４年后发展更快，乡（镇）、村两级企业达１７６６个，职工１４５５１人。１９８７年，全县乡镇企业发展到８０２２个，职工２９８３７人。其中少数为集镇人口，多数是农村富余劳力。
二、用工制度
用工建国前，泾县私营厂矿和手工作坊均由业主自行雇用或辞退工人，政府部门从无用工管理制度。
建国后，人民政府开始建立用工制度并逐步完善。１９５６年１月，县政府民劳科根据泾县用工需要和劳力情况制定用工计划，各系统各部门用工严格按计划执行。企业用工先作出用工计划，经主管部门审批，并服从主管部门对劳动力统一调配，不准随意招用。企业职工调动须经劳动部门批准。职工调动主要有三方面情况：工作需要；照顾夫妻关系；家庭特殊困难。全民职工退休，子女顶替。其中以照顾夫妻分居两地调动较多。（这一管理原则一直沿用至８０年代初。）１９５７年以前以劳动部门统一招用分配的正式或固定工为主，辅之以各种临时工。１９５７年，国务院下达《关于各单位从农村中招用临时工的暂行规定》，本县劳动部门规定各单位计划外用工，一般从本企业多余人员中调剂解决，不足部分由县劳动部门从其它单位多余人员中调剂解决，仍有不足，则由用工单位在城镇户口中招收社会闲散人员，不准在农村招收农民佣工。
１９５８年，泾县推行两种用工制度，企业新增职工由正式工和合同工两部分组成。合同工分两种：即具有一定技术的长期合同工；临时需要从事简单体力劳动的短期合同工。
１９６２年精减压缩城镇人口，暂停招收正式工，部分企业按生产需要允许招用临时工。１９６５年３月国务院《关于改进对临时工的使用和管理暂行规定》下发后，县政府重申推行两种用工制度，决定少用固定工，多用临时工。临时工尽量在城镇闲散人员中招用。
１９７１年对临时（合同）工制度进行改革，劳动计划内常年性临时（合同）工，凡于１９７０年１２月底前在岗的均改为固定工。这项工作至１９７２年基本结束。全县临时工改为固定工的４５６人。其中全民企业３３６人，集体企业１２０人。
７０年代后期实行“亦工亦农”用工制度。用工原则：１、只限于本县范围；２、不影响农业生产；３、保持原身份不变；４、劳动报酬由用工单位与社员所在生产队直接结算；５、社来社去,定期轮换。
１９７９年县革委会发出《关于加强劳动力管理的通知》，要求各企业清理压缩计划外用工。至１９８１年底，全县共清退民工５５６名，占应清退总数８５％。１５％的农民工因工作需要留用。同时县政府规定，各企业计划外用工由用工单位申请，经劳动部门审核批准并纳入劳动计划管理，由各级政府统一安排和调配。１９８１年至１９８７年，全县各全民企业计划外用工累计７６００人次。其中城镇劳力（包括家属工和借用集体企业职工）５３００人次；农村劳力（含亦工亦农）２３００人次。
１９８５年宣城行署下达《关于简化劳动管理的暂行规定》，本着深化改革、简政放权，增加企业活力的原则，规定在劳动用工计划的指导下，企业有权向社会公开招工，自愿报名，择优录用。县内企业间职工调动可直接联系、协商办理。１９８５年至１９８７年共办理职工调动１８６３人。其中由外地调入５２４人，调出５３９人。
１９８６年，根据国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，在经济体制改革的同时进行劳动制度改革。首先改革用工制度，在新工人中推行劳动合同制；继又改革招工制度，实行面向社会，公开招收、全面考核、择优录用的办法，取消“子女顶替”和“内招”，赋于企业辞退违纪职工的权力，整顿劳动纪律，建立社会保险制度，解决待业和养老保险问题。
劳动争议协调１９８７年５月成立“县劳动争议仲裁委员会”，由劳动局、经委、工会、妇联、共青团组成。委员会下设办公室，负责各企业劳动争议调解和咨询工作。劳动争议仲裁工作除抽调专人办公外，并从县经委、商业、林业、水电、乡镇企业等主管部门聘请１２人担任调解（咨询）员。
劳动争议仲裁委员会及办公室组建后，对全民所有制单位合同制工人、农民轮换工、临时合同工的劳动合同书进行了全面鉴证，并协助各国营企业成立了基层劳动争议调解委员会。
三、劳动保护
解放前，本县工厂与作坊生产方式落后，设备陈旧，生产、工作环境与工作场所采光、通风、照明等条件很差，同时又无医疗、防护等设施，职工身体健康安全得不到保护。私营煤矿工人作业时生命安全更无保障。
建国后，党和政府重视企业劳动保护工作，先后制定政策，发布劳动保护条例，从组织、制度、设施方面加强劳保工作。
１９５６年，国务院《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》下发后，县人委会责成县劳动、卫生、工会等部门配合，多次组织人员深入厂矿开展防尘毒宣传，督促各厂矿企业建立劳保制度、给职工定期体检、建立职工健康档案、改善生产中防护设施等措施。
１９６４年，县人委会遵照省经委等７部门《关于从事有毒有害工种实行保健食品制度暂行规定》，对从事有毒有害、放射线、矽尘、高温作业的工人供应保健食品。保健食品分三等：甲等每人每月猪肉１.７５公斤、鸡蛋０.７５公斤、菜油０.２５公斤、糖０.５公斤；乙等每人每月猪肉１.５公斤、蛋０.５公斤、油０.２５公斤、糖０.５公斤；丙等每人每月猪肉１.２５公斤、蛋０.２５公斤、油０.２５公斤、糖０.５公斤。规定煤矿井下、砖瓦制模、喷涂油漆等工种享受甲等保健食品；热处理、捞纸等工种享受乙等保健食品；磨坯、化验、烧烘、烧窑、锅炉以及从事地震台测报、Ｘ光摄片等工种享受丙等保健食品。１９８０年起，随副食品物价放开，保健食品发放改为补助现金。标准是：甲等９.８元、 乙等７元、丙等４.８元。
１９５８年，县劳动部门在全县１２个中小型厂矿推行劳保检查制度，各厂矿相继配备专人负责劳动安全保护工作。对锅炉的安装、使用、维修、改造等工作进行登记和管理。并定期对煤矿，砖瓦窑厂进行安全检查，对司炉工进行技术培训。
１９７２年，县成立安全生产委员会。１９８０年起，国家规定每年５月份为“安全月”。此后，每年５月全县开展“安全月”宣传活动，组织人员分赴厂矿企业检查安全生产工作，落实消除事故隐患措施。１９８２年７月，召开全县安全生产表彰会，对１５个先进集体、２０个先进个人进行表彰。同年，对全县司炉工进行考核，对压力容器进行登记，建立档案。对技术检查不齐备、制造质量低劣、安全无保障的设备限期更换或报废；对新投用的容器设备未经有关部门检验不准使用。１９８４年，由县经委、劳动、商业、粮食、供销、工会、消防等７单位就全县冬季安全生产组织检查。检查内容是查领导、查管理、查组织、查现场、查事故处理和隐患等。１９８５年，县安全委员会通知各厂矿企业建立并健全安全组织，配备安全员。并规定２００人以上的单位配备专职安全员；２００人以下的单位确定１名兼职安全员，并填报《基层安全生产组织概况一览表》和《安全员履历表》。
１９８２年１２月泾县恢复保险业务后，各国营、集体和乡镇企业相继为职工进行人身意外伤害保险。至１９８７年，投保户数达１６０余家，人数１３０００余名。
重大事故及伤亡情况表
