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第二节 政府
一、县衙、州署
东汉建安初，孙吴析故鄣置广德县，吕蒙“拜平北都尉领广德长”。嘉禾末（２３８）改设县令。此后广德曾先后为县、为郡、为州、为军、为路、为府，名称也亦屡有更易。其间，旧志仅有少数行政职官的记载，内设机构和人员亦多不详。
宋太平兴国四年（９７９），以县置军。广德军设知军事１人，通判１人，录事参军、户曹参军、司法参军、司理参军各１人。庆历四年（１０４４），置军学教授，广德县设知县、县丞、主簿、县尉各１人。庆历四年后置县学主学。
元至元十四年（１２７７），升广德军为广德路，广德路总管府设达鲁花赤、总管、同知、判官、经历、知事、照磨各１员，司吏若干员，译史、通事各１员，司狱司司狱及丞各１员，平准行用库提领大使及副使各１员，染织局大使及副使各１员，杂造局大使及副使各１员，府仓大使及副使各１员，惠民药局提领１员，税务提领及大使、副使各１员，录事司官员（掌城中民事）１员，儒学教授、学正、学录、蒙古教授、医学教授、阴阳教授各１员。广德县置达鲁花赤、县尹、主簿、县尉各１员，典史２员，巡检司巡检、县学学正、学录各１员。
元末朱元璋改广德路为广兴府（不久称广德府），改广德县为广阳县。广兴（德）府置知府，下属失载。广阳县设知县、县丞、主簿、典史各１员。明洪武四年（１３７１），改府为州。广德州置知州、同知各１员，判官２员，吏目１员，税课局大使、织造局大使各１员，杭村巡检司、陈阳巡检司、广安巡检司巡检各１员，儒学学正１员、训导３员，阴阳学典术、医学典科、僧正司僧正、道正司道正各１员。洪武十三年，省广阳入州。
清沿明制，唯判官、训导均为１员。康熙初（约１６６１）裁同知。乾隆三十四年（１７６９）载陈阳巡检司，原辖区划归杭村、广安两巡检司。
据旧志记载东汉至清广德职官名录如下：
二、民国县政府
机构设置民国元年（１９１２）废州改县，改州署为县行政公署，知州为县知事。５月，公署设总务、内务、财政、教育、实业、司法６科；各科设科长１人，后财政科增设副科长１人；总务、司法各设科员４人，其余各科设科员２人。９月实业科裁，应办事项移交内务科办理。２年１２月１６日，撤财政科，成立财政局。
民国１６年３月，北伐军到广德，改县行政公署为县政府，县知事为县长。
民国１９年县政府设一、二、三科。２０年设公安局、清乡局、建设局、教育局。２２年设财政局。
民国２３年县政府设秘书室，总务、财务、公安、建设４科，教育局、财务委员会和承审员。
民国２４年，改革县政府组织，裁并所有科局，各县不分等次，一律设置３科。一科主管行政，二科主管财政，三科主管教育建设。同年，广德县政府成立一科、二科，次年５月，裁教育局，建设科，成立三科。同时增设经征处（办理赋税），县金库（掌出纳及保管）。保留财务委员会，专以审核地方岁出岁入预决算。
民国２８年１月，根据《安徽省战时各县政府组织暂行规程》，各科业务重新调整：一科主管民政教育，二科主管财政金融及生产建设，三科主管交通修建、破坏。
民国３０年，实施新县制，县政府一律设秘书室，民政、财政、教育、建设、军事５科和警察局，另设军法承审员、警佐、技土、统计各１人，指导员４人，督学２人。９月增设粮食科，１０月增设田赋管理处。３１年３月增设社会科，８月增设合作指导室（前为广郎合作指导处），粮食科改为粮政科。３２年１２月，粮政科与田赋管理处合并成立田赋粮食管理处。
民国３３年１月１日，县政府再次缩编成３个科，编余人员入政工队服务。
民国３５年，县政府恢复民政、财政、教育、建设、军事、社会６个科，秘书、会计、合作、统计、人事５个室和警察局。
民国３６年６月成立教育局。１０月“动员勘乱”，县政府奉令再次缩编成２个室（秘书、会计）、５个科。３７年，撤教育局以第三科代之。１１月成立财务委员会，主任由县长兼。
民国２６年１１月底，日军侵占广德，县政府迁柏垫。２７年１２月，县政府回城在东街东岳庙临时办公，柏垫设行署及监狱。２８年６月，县城屡遭日军飞机轰炸，县政府先移山关岭，后移横山脚下王山冲办公。３２年１０月，日军再次侵占县城，沿公路及县城周围建立据点，作长久计，县政府由王山冲迁四合乡之泗村。
县政府为便于控制宣（城）长（兴）路以北地区，３２年１０月，成立路北办事处于杭村乡百家冲，辖高湖、西湖、门口塘、山北、杭村、流洞、开化７乡。次年１月，新四军收复路北广大地区，建立抗日民主政权。路北办事处迁路南东亭乡大塔，后再移卢村乡甘溪。３３年４月，新四军占领该地，办事处不复存在。
民国３４年４月，新四军在广德路南建立抗日民主政权，县政府由泗村移驻杨滩乡董村，再移往宁国县河沥溪、宁国墩，１０月８日迁回县城。
基层政权民国初，县以下设９个区自治公所，公所内设议事会、董事会。下辖保，设保董。民国２０年（１９３１）的《广德日报》上仍载有“董事”、“保董”等名称。
民国２２年１０月，区下增联保一级，设联保主任。次年９月，９个区改成５个区署，设区长。
民国２８年８月，改联保为乡镇（柏垫），乡（镇）公所设乡（镇）长１人，副乡（镇）长１人，助理、办事员各１人，丁役３人，保办公处设保长、保丁各１人。
民国２９年，根据区署所辖范围大小，分甲、乙两种。甲种区署设区长１人，指导员３人，事务员１人，录事２人，丁役３人。乙种区署设指导员２人，余与甲种区署同。指导员分管民政、财政、教育、建设、军事５项工作。至３０年，５个区署先后裁撤。
民国３０年，乡（镇）公所设乡（镇）长１人，副乡（镇）长１人。民政、警卫、经济、文化股主任４人（兼任），干事８人（１人专职７人兼职），事务员、户籍警各１人，丁役３人。保办公处设保长、保丁各１人。兼职：副保长、民政、警卫、经济、文化干事各１人。
民国３２年，乡（镇）公所设专职：乡（镇）长１人，民政、警卫、经济股主任各１人，民政、经济干事２人，事务员１人，丁役３人。兼职：文化股主任１人，干事６人。保办公处设专职：保长、干事、保丁各１人，兼职：干事３人，分管民政、警卫、经济、文化等工作。
民国３６年，乡（镇）公所分甲、乙、丙３等。１６保以上２０保以下为甲等，１１保以上１５保以下为乙等，６保以上１０保以下为丙等。甲等设乡（镇）长１人，副乡（镇）长１人，主任干事１人，股主任２人，干事４人（干事中一人为兼职），事务员１人，丁役５人。第一股主任由副乡（镇）长兼，主管民政、经济、文化，第二股主任由乡（镇）自卫大队附兼，主管警卫。乙、丙等乡（镇）干事为３人，乙等乡（镇）丁役４人，丙等乡（镇）丁役３人，余同甲等，保办公处设保长、干事、保丁各１人。
民国３６年１２月底，县以下成立６个联防区署，以“剿匪”为目的，兼行督导乡镇保甲工作。联防区署设主任、副主任各１人，干事２人，司书１人，丁夫３人。
民国３７年，乡（镇）公所人员编制为乡（镇）长１人，主任干事１人，干事２人，事务员１人，丁役４人。直属乡（镇）按原编制不动。同年４月，联防区署由６个减为西湖、开化、柏垫３个。３８年２月２３日，减为２个，即以宣长公路为界，设门口联防区署（路北）和柏垫联防区署（路南）。
民国时期广德县知事、县长名单
附一：县临时议会和县参议会
县临时议会
民国元年（１９１２）４月３日，在县城成立广德州临时议会，６月使用“广德州临时议会之钤记”。议会自称系“集合城乡各区之公正公民组织而成”。计有议员４０人，名额分配为城区１６人，其余８区每区３人。由议员推选戴文田为议长，董守诰为副议长。内设审查员８人，调查员１０人，文牍１人，庶务兼会计１人，司书１人，均由议员兼任。临时议会每年举行一次常会，会期两个月；临时特别会议每年２～３次，会期以一周为限。民国元年６月５日常会闭幕，设驻会议员１１人。２年５月２５日第二次常会结束，驻会议员减为８人。８月，议长戴文田辞职，董守诰、吴名邦继任正、副议长，同时根据“县临时议会章程”，对各区议员人数进行了调整，以区议事会议员的十分之三推定议员，各区名额如下：城一区６名，三、四区各３名，二、五、六、七、八、九区各４名，合计３６名。９月１２日，根据“县议会章程”，启用“广德县临时议会之图记”。１１月，奉安徽都督倪嗣冲令，“各县城镇乡自治暂行停办，所有各款均提作地方团防经费”。同月起至民国３年１月，区自治公所陆续停办，县临时议会也于同年２月１３日解散。
广德县李世由、彭显庭为民国元年省临时议会议员。
县参议会
３５年６月１６日，广德县临时参议会成立，由２５名参议员组成，蔡树瀛、何元培为正、副议长，办事机构设秘书１人，干事２人，雇员２人，公役４人。第一次会议于９月１５日至２１日召开，闭会期间设驻会参议员５人（包托正、副议长）。
１０月２８日全县统一选举县参议员，上级核定广德参议员２５人，分区域选举和职业选举两类：即１８乡（镇）每乡（镇）选出１名参议员，余额７名分配为工会２人，农会２人，商会１人，中医业公会１人，教育会１人。因县政府、县党部舞弊，是日选举未果，延至１２月２２日方选出县参议员２５人，选举蔡海晴（即蔡树瀛）、任显国为正、副议长。办事机构设秘书１人（由省政府遴委），事务员、书记各１～２人。县参议员任期两年，连选可以连任。议定３个月开会一次，会期３～７天。
据县参议会组织条例，县参议会为“全县国民代表机关”，参议员的任职资格为“曾任乡、镇、保长或乡、镇公所干事以上职员者”以及在“教育文化机关服务三年以上者”。广德参议员中，曾任县党部书记长、部长、委员的有５人，区、乡长、县政府秘书、科长１３人，校级军官３人，职业团体理事长１人，校长１人，中医师１人，教师１人。
广德县李德修、张玉衡曾于民国３５年６月出席省参议会第一届会议。
附二：汪伪县政府
民国３２年（１９４３）１０月２日，县城第四次沦陷，县政府外迁，农村部份地区亦被日军侵占，日军在县城、誓节两地随即组织治安维持会。县城维持会长先是袁道隆，后由汪伪七区专员黄平（又名一平）兼任。年底，维持会机构已相当于县政府规模，设有秘书室，情报主任，第一、二、三科，田粮征收处，税务征收处，盐务处，山货检查处等。并先后在日军控制区设４～５个区公所，８～９个乡镇公所，区设区长，乡镇设乡镇长。３３年５月，汪伪广德县政府成立，王寿椿由汪伪省政府委派为县长。３４年１月，王调伪安徽省警务处，梅晏海接任县长。３４年８月日本投降，同月２７日，日军撤向浙江受降，汪伪县政府也垮台。
三、苏维埃政权
民国１９年（１９３０）３月，中共广德县委领导的广德暴动发生后，成立了皖南红军游击队，７月，扩编为皖南红军独立团，武装斗争的范围迅速扩展到全县及与邻县接壤的广大地区，红军所到之处，农民纷纷组织起来，抗租、抗税、抗粮，打土豪、分田地，建立苏维埃政权。根据现有资料，是年３至９月成立苏维埃政权的有：花鼓区苏维埃政府、八分地、施家村、宝花村（沙塘头）、兴花村（老村）、莫村、桂花村（牛角冲）等村苏维埃主席团。１０月，中共广德县委、皖南红军独立团在郎溪县夏桥路途村，召开广（德）郎（溪）宣（城）苏维埃代表会议，成立了广郎宣苏维埃准备委员会，王金林、邱宏毅、程荫隆等人当选为委员。民国２０年（１９３１）１０月，在国民党重兵“清剿”下，广德人民的武装斗争失败，苏维埃政权随之消失。
四、抗日民主政府
民国３２年（１９４３）５月，新四军第十六旅进驻广郎地区开展敌后游击战争，建立抗日根据地。次年１月，广德县抗日民主政府在杭村水东介山成立，县长许道珍。政府内设财经科、财税科、军事科等，下辖一、二、三３个区及杭村、开化、松墩、路南、东亭、山北、砖桥、门口、西湖、白水、高湖、新桥、沈村、花鼓、凤井、苏村等乡抗日民主政府。隶属苏南行署第四分区，３４年２月，改属苏南行署第二行政分区领导。民国３４年２月，为贯彻中共中央“扩大解放区，缩小沦陷区”的方针，抗日根据地由广北向广南发展。４月，广南县抗日民主政府在同溪陈坞村成立（原广德县抗日民主政府改名为广北县抗日民主政府），县长由中共广南县委书记李华楷兼任，下辖卢村、柏垫、苏村３个区和卢村、笄山、石峻、同安、柏垫、松花、桐氵内、月湾、遐嵩、夏村、独树、杨杆、戈村、七塌及由广北县划入的东亭、凤井、苏村、花鼓等乡抗日民主政府，隶属浙西天（目山）北行署。
县抗日民主政府领导人
五、民主政府
民国３４年（１９４５）８月２８日，新四军苏浙军区部队光复广德县城，广北、广南两县抗日民主政府迁住县城，合并成立广德县民主政府，许道珍任县长，原辖区乡不变。隶属苏南行署第二行政分署。９月底，广德县民主政府随新四军北撤后自行消失。
当北撤部队行进到江苏宜兴县张渚镇白洋渚时，组织上决定留下一批人在广郎地区坚持敌后工作。为适应斗争形势的变化，３５年１１月，中共苏浙皖边特委决定，广北地区划归太氵鬲工委（后改为分工委）领导，广南地区隶属郎广工委（后改为分工委）。３６年６月，广南县民主政府成立，下辖一、二、三、四４个区及花鼓、戈茅、西坞、高湖、凤井、笔杆、卢村、笄山、东亭、桃山１０个乡民主政府。１０月，广宁孝县民主政府成立。３７年４月，广北地区成立宜广长区民主政府（后改称流洞区民主政府），辖流洞、杭村、开化３个乡民主政府。３７年７月，撤销广南县，县级党政机构亦随之消失，所辖一区划给郎溪县，二、四区（原三区并入）划归广宁孝县。广宁孝县民主政府，辖二、四及新设的姚塔（今属宁国县）、泰山４个区民主政府。１２月，撤销广宁孝县，县民主政府同时撤销，成立中共路南分工委，统一领导广德、郎溪地区的党政组织。３８年３月，原广北地区邱村区民主政府成立，辖山北、西湖、门口３个乡民主政府。１９４９年４月２６日，广德解放，中共路南分工委及下属区乡民主政府撤销。
县民主政府领导人
六、县人民政府
（一）沿革
１９４９年４月２６日，广德县解放，在广德坚持敌后斗争的同志，接管了县政权，打出了广德县民主政府的牌子，作为临时领导机构。５月９日，正式成立广德县人民政府，许道珍任县长。１９５５年１０月，县人民政府改称县人民委员会。１９６６年上半年，“文化大革命”开始，县人民委员会工作被迫停顿。１９６７年３月，县人民武装部主持组建了广德县抓革命促生产第一线指挥部（成立初为抓革命促生产领导小组），行使县人民委员会部分职权。１９６８年８月１８日，广德县革命委员会成立。１９８１年２月，召开县第八届人民代表大会后，改县革命委员会为县人民政府。
１９４９～１９８７年广德县人民政府领导人
（二）机构设置
１９４９年５月，广德县人民政府成立后，至１９５１年底，县行政机构仅设秘书室、人民检察署、水利委员会、财经委员会和公安、粮食、税务３个局，以及民政、财政、教育、工商、人事、农税、建设、卫生等８个科。此后，县行政机构根据各时期的工作需要，设、并、撤频繁。“文化大革命”开始后，政府工作机构瘫痪。１９６７年３月，县人武部主持成立“抓革命促生产第一线指挥部”，下设办公室、农林组、工交组、财贸组、政工组、文卫组，领导全县革命和生产工作。１９６８年８月，县革命委员成立，下设政工、办事、生产指挥、人民保卫４个组，替代原县人委各工作机构。同年１０月，学习河南灵宝县经验，“同类合并，政企合一”的精兵简政经验，１９６９年元月成立毛泽东思想宣传社、工业管理社、人民财政管理社、粮油棉购销管理社、人民生活服务社、生产资料服务社、农林水机电管理社和交通管理站，同时保留分别于１９６８年８月、１２月成立的供销合作社和人民卫生社。１９７０年１１月撤９社１站后，各工作机构逐步恢复和建立，并增设了一些新的工作机构。１９８１年２月，恢复县人民政府时，设机构４３个，至１９８７年底增至４９个。
广德县人民政府几个年份机构设置简表
（三）派出机构
１９４９年５月，县人民政府辖６个区，区成立人民政府。７月撤并为４个区，改称区公所，为县人民政府的派出机构，设区长、副区长、指导员。１９５０年３月，改设９个区，设区长、秘书、公安员、助理等，人员编制１２～１５人，１１月，复称区人民政府。１９５５年１２月，又改称区公所。
１９５６年１０月，撤销区公所，保留区行政区划。１９５８年９月，全县成立６个人民公社，区级建制随之消失。１９６１年９月区级建制恢复，１９６２年６月又撤，１９６３年９月恢复至１９６６年５月“文化大革命”开始后自然消失，１９８４年９月区级建制恢复后至今。１９６１年９月以后，虽几次恢复区级建制，但县人民政府无派出机构。
（四）基层政权
１９４９年５月，县人民政府成立伊始，仍暂时保留乡（镇）、保、甲建制，全县１８个乡（镇）公所设乡（镇）长、指导员。７月废除保甲制度，乡（镇）以下建１８２个行政村（包括城关４关７街），村设村长（街称街长），下辖居民小组，设组长。１９５０年３月，村为一级政权组织，建村公所，１１月改称村人民政府。
１９５２年７月，全县完成并村划乡任务，划为１０５个乡，乡成立人民政府，设乡长、指导员、农会主任，部份乡设办社指导员。村级政权不复存在。１９５３年１２月，城关４关７街划为迎春、景平２个镇，镇人民政府设正、副镇长、指导员、文书、生产、民政、公安助理等。街设居民委员会，设主任、文书、会计。
１９５５年１２月，迎春、景贤两镇合并成立城关镇。１０５个乡调整８５个乡，乡（镇）人民政府改称乡（镇）人民委员会。
１９５６年１０月，８５人乡合并为３３个乡。
１９５８年９月，全县建立６个政社合一的人民公社（１９５９年和１９６０年又分别增设下寺、独山人民公社），公社下设管理区、大队、生产队。公社成立管理委员会，设主任、副主任。下设办公室，组织、宣传、工交、财贸、政法等部。管理区设主任、副主任，文（秘）书、会计，生产、公安等干事。大队、生产队设主任（队长）、会计等。
１９６１年９月，调整为２９个公社，撤管理区一级，公社管理委员会仍设主任、副主任，撤部，设秘书、会计、文教、民政、治安等干部１０余人。大队、生产队设队长、会计等。
１９６５年１１月，恢复城关镇建制，镇人民委员会设正副镇长、秘书、助理。１９６８年８月，公社、大队管理委员会改称“革命委员会”，镇人民委员会亦改称革命委员会。公社（镇）革委会人员编制：１９６９年为８～１２人，１９７８年为１２～１６人。设正副主任、秘书、人保干事、生产助理、会计等。
１９８１年８月，城关镇（后为桃州镇）革命委员会改称人民政府。１９８１年１２月至１９８２年４月，各公社革命委员会先后撤销，恢复管理委员会，镇设正副镇长，公社设正副主任，均设秘书、武装部长、公安员，民政、生产助理，财政会计等。镇下设４个居民委员会。
１９８３年３～６月，公社改为乡，成立乡人民政府，设乡长副乡长。大队改为村民委员会，设村长、会计（兼文书）。同年９月，生产队改为村民小组，只设组长。
１９８４年７月，桃州镇长按副县级配备。１９８５～１９８７年，桃州镇机关编制为３４人，设正副镇长、秘书。内设办公室，计划生育办公室，经济委员会和政法、城建、文化３个科。
１９８５年７月，增设祠山岗乡、绿林乡。
１９８６年至１９８７年，独山、誓节、流洞、柏垫４个乡先后改为镇，每镇设正副镇长、秘书。内设办公室，计划生育办公室、公安办公室、司法办公室，经济委员会、农村经济委员会和武装部等机构。
东汉建安初，孙吴析故鄣置广德县，吕蒙“拜平北都尉领广德长”。嘉禾末（２３８）改设县令。此后广德曾先后为县、为郡、为州、为军、为路、为府，名称也亦屡有更易。其间，旧志仅有少数行政职官的记载，内设机构和人员亦多不详。
宋太平兴国四年（９７９），以县置军。广德军设知军事１人，通判１人，录事参军、户曹参军、司法参军、司理参军各１人。庆历四年（１０４４），置军学教授，广德县设知县、县丞、主簿、县尉各１人。庆历四年后置县学主学。
元至元十四年（１２７７），升广德军为广德路，广德路总管府设达鲁花赤、总管、同知、判官、经历、知事、照磨各１员，司吏若干员，译史、通事各１员，司狱司司狱及丞各１员，平准行用库提领大使及副使各１员，染织局大使及副使各１员，杂造局大使及副使各１员，府仓大使及副使各１员，惠民药局提领１员，税务提领及大使、副使各１员，录事司官员（掌城中民事）１员，儒学教授、学正、学录、蒙古教授、医学教授、阴阳教授各１员。广德县置达鲁花赤、县尹、主簿、县尉各１员，典史２员，巡检司巡检、县学学正、学录各１员。
元末朱元璋改广德路为广兴府（不久称广德府），改广德县为广阳县。广兴（德）府置知府，下属失载。广阳县设知县、县丞、主簿、典史各１员。明洪武四年（１３７１），改府为州。广德州置知州、同知各１员，判官２员，吏目１员，税课局大使、织造局大使各１员，杭村巡检司、陈阳巡检司、广安巡检司巡检各１员，儒学学正１员、训导３员，阴阳学典术、医学典科、僧正司僧正、道正司道正各１员。洪武十三年，省广阳入州。
清沿明制，唯判官、训导均为１员。康熙初（约１６６１）裁同知。乾隆三十四年（１７６９）载陈阳巡检司，原辖区划归杭村、广安两巡检司。
据旧志记载东汉至清广德职官名录如下：
二、民国县政府
机构设置民国元年（１９１２）废州改县，改州署为县行政公署，知州为县知事。５月，公署设总务、内务、财政、教育、实业、司法６科；各科设科长１人，后财政科增设副科长１人；总务、司法各设科员４人，其余各科设科员２人。９月实业科裁，应办事项移交内务科办理。２年１２月１６日，撤财政科，成立财政局。
民国１６年３月，北伐军到广德，改县行政公署为县政府，县知事为县长。
民国１９年县政府设一、二、三科。２０年设公安局、清乡局、建设局、教育局。２２年设财政局。
民国２３年县政府设秘书室，总务、财务、公安、建设４科，教育局、财务委员会和承审员。
民国２４年，改革县政府组织，裁并所有科局，各县不分等次，一律设置３科。一科主管行政，二科主管财政，三科主管教育建设。同年，广德县政府成立一科、二科，次年５月，裁教育局，建设科，成立三科。同时增设经征处（办理赋税），县金库（掌出纳及保管）。保留财务委员会，专以审核地方岁出岁入预决算。
民国２８年１月，根据《安徽省战时各县政府组织暂行规程》，各科业务重新调整：一科主管民政教育，二科主管财政金融及生产建设，三科主管交通修建、破坏。
民国３０年，实施新县制，县政府一律设秘书室，民政、财政、教育、建设、军事５科和警察局，另设军法承审员、警佐、技土、统计各１人，指导员４人，督学２人。９月增设粮食科，１０月增设田赋管理处。３１年３月增设社会科，８月增设合作指导室（前为广郎合作指导处），粮食科改为粮政科。３２年１２月，粮政科与田赋管理处合并成立田赋粮食管理处。
民国３３年１月１日，县政府再次缩编成３个科，编余人员入政工队服务。
民国３５年，县政府恢复民政、财政、教育、建设、军事、社会６个科，秘书、会计、合作、统计、人事５个室和警察局。
民国３６年６月成立教育局。１０月“动员勘乱”，县政府奉令再次缩编成２个室（秘书、会计）、５个科。３７年，撤教育局以第三科代之。１１月成立财务委员会，主任由县长兼。
民国２６年１１月底，日军侵占广德，县政府迁柏垫。２７年１２月，县政府回城在东街东岳庙临时办公，柏垫设行署及监狱。２８年６月，县城屡遭日军飞机轰炸，县政府先移山关岭，后移横山脚下王山冲办公。３２年１０月，日军再次侵占县城，沿公路及县城周围建立据点，作长久计，县政府由王山冲迁四合乡之泗村。
县政府为便于控制宣（城）长（兴）路以北地区，３２年１０月，成立路北办事处于杭村乡百家冲，辖高湖、西湖、门口塘、山北、杭村、流洞、开化７乡。次年１月，新四军收复路北广大地区，建立抗日民主政权。路北办事处迁路南东亭乡大塔，后再移卢村乡甘溪。３３年４月，新四军占领该地，办事处不复存在。
民国３４年４月，新四军在广德路南建立抗日民主政权，县政府由泗村移驻杨滩乡董村，再移往宁国县河沥溪、宁国墩，１０月８日迁回县城。
基层政权民国初，县以下设９个区自治公所，公所内设议事会、董事会。下辖保，设保董。民国２０年（１９３１）的《广德日报》上仍载有“董事”、“保董”等名称。
民国２２年１０月，区下增联保一级，设联保主任。次年９月，９个区改成５个区署，设区长。
民国２８年８月，改联保为乡镇（柏垫），乡（镇）公所设乡（镇）长１人，副乡（镇）长１人，助理、办事员各１人，丁役３人，保办公处设保长、保丁各１人。
民国２９年，根据区署所辖范围大小，分甲、乙两种。甲种区署设区长１人，指导员３人，事务员１人，录事２人，丁役３人。乙种区署设指导员２人，余与甲种区署同。指导员分管民政、财政、教育、建设、军事５项工作。至３０年，５个区署先后裁撤。
民国３０年，乡（镇）公所设乡（镇）长１人，副乡（镇）长１人。民政、警卫、经济、文化股主任４人（兼任），干事８人（１人专职７人兼职），事务员、户籍警各１人，丁役３人。保办公处设保长、保丁各１人。兼职：副保长、民政、警卫、经济、文化干事各１人。
民国３２年，乡（镇）公所设专职：乡（镇）长１人，民政、警卫、经济股主任各１人，民政、经济干事２人，事务员１人，丁役３人。兼职：文化股主任１人，干事６人。保办公处设专职：保长、干事、保丁各１人，兼职：干事３人，分管民政、警卫、经济、文化等工作。
民国３６年，乡（镇）公所分甲、乙、丙３等。１６保以上２０保以下为甲等，１１保以上１５保以下为乙等，６保以上１０保以下为丙等。甲等设乡（镇）长１人，副乡（镇）长１人，主任干事１人，股主任２人，干事４人（干事中一人为兼职），事务员１人，丁役５人。第一股主任由副乡（镇）长兼，主管民政、经济、文化，第二股主任由乡（镇）自卫大队附兼，主管警卫。乙、丙等乡（镇）干事为３人，乙等乡（镇）丁役４人，丙等乡（镇）丁役３人，余同甲等，保办公处设保长、干事、保丁各１人。
民国３６年１２月底，县以下成立６个联防区署，以“剿匪”为目的，兼行督导乡镇保甲工作。联防区署设主任、副主任各１人，干事２人，司书１人，丁夫３人。
民国３７年，乡（镇）公所人员编制为乡（镇）长１人，主任干事１人，干事２人，事务员１人，丁役４人。直属乡（镇）按原编制不动。同年４月，联防区署由６个减为西湖、开化、柏垫３个。３８年２月２３日，减为２个，即以宣长公路为界，设门口联防区署（路北）和柏垫联防区署（路南）。
民国时期广德县知事、县长名单
附一：县临时议会和县参议会
县临时议会
民国元年（１９１２）４月３日，在县城成立广德州临时议会，６月使用“广德州临时议会之钤记”。议会自称系“集合城乡各区之公正公民组织而成”。计有议员４０人，名额分配为城区１６人，其余８区每区３人。由议员推选戴文田为议长，董守诰为副议长。内设审查员８人，调查员１０人，文牍１人，庶务兼会计１人，司书１人，均由议员兼任。临时议会每年举行一次常会，会期两个月；临时特别会议每年２～３次，会期以一周为限。民国元年６月５日常会闭幕，设驻会议员１１人。２年５月２５日第二次常会结束，驻会议员减为８人。８月，议长戴文田辞职，董守诰、吴名邦继任正、副议长，同时根据“县临时议会章程”，对各区议员人数进行了调整，以区议事会议员的十分之三推定议员，各区名额如下：城一区６名，三、四区各３名，二、五、六、七、八、九区各４名，合计３６名。９月１２日，根据“县议会章程”，启用“广德县临时议会之图记”。１１月，奉安徽都督倪嗣冲令，“各县城镇乡自治暂行停办，所有各款均提作地方团防经费”。同月起至民国３年１月，区自治公所陆续停办，县临时议会也于同年２月１３日解散。
广德县李世由、彭显庭为民国元年省临时议会议员。
县参议会
３５年６月１６日，广德县临时参议会成立，由２５名参议员组成，蔡树瀛、何元培为正、副议长，办事机构设秘书１人，干事２人，雇员２人，公役４人。第一次会议于９月１５日至２１日召开，闭会期间设驻会参议员５人（包托正、副议长）。
１０月２８日全县统一选举县参议员，上级核定广德参议员２５人，分区域选举和职业选举两类：即１８乡（镇）每乡（镇）选出１名参议员，余额７名分配为工会２人，农会２人，商会１人，中医业公会１人，教育会１人。因县政府、县党部舞弊，是日选举未果，延至１２月２２日方选出县参议员２５人，选举蔡海晴（即蔡树瀛）、任显国为正、副议长。办事机构设秘书１人（由省政府遴委），事务员、书记各１～２人。县参议员任期两年，连选可以连任。议定３个月开会一次，会期３～７天。
据县参议会组织条例，县参议会为“全县国民代表机关”，参议员的任职资格为“曾任乡、镇、保长或乡、镇公所干事以上职员者”以及在“教育文化机关服务三年以上者”。广德参议员中，曾任县党部书记长、部长、委员的有５人，区、乡长、县政府秘书、科长１３人，校级军官３人，职业团体理事长１人，校长１人，中医师１人，教师１人。
广德县李德修、张玉衡曾于民国３５年６月出席省参议会第一届会议。
附二：汪伪县政府
民国３２年（１９４３）１０月２日，县城第四次沦陷，县政府外迁，农村部份地区亦被日军侵占，日军在县城、誓节两地随即组织治安维持会。县城维持会长先是袁道隆，后由汪伪七区专员黄平（又名一平）兼任。年底，维持会机构已相当于县政府规模，设有秘书室，情报主任，第一、二、三科，田粮征收处，税务征收处，盐务处，山货检查处等。并先后在日军控制区设４～５个区公所，８～９个乡镇公所，区设区长，乡镇设乡镇长。３３年５月，汪伪广德县政府成立，王寿椿由汪伪省政府委派为县长。３４年１月，王调伪安徽省警务处，梅晏海接任县长。３４年８月日本投降，同月２７日，日军撤向浙江受降，汪伪县政府也垮台。
三、苏维埃政权
民国１９年（１９３０）３月，中共广德县委领导的广德暴动发生后，成立了皖南红军游击队，７月，扩编为皖南红军独立团，武装斗争的范围迅速扩展到全县及与邻县接壤的广大地区，红军所到之处，农民纷纷组织起来，抗租、抗税、抗粮，打土豪、分田地，建立苏维埃政权。根据现有资料，是年３至９月成立苏维埃政权的有：花鼓区苏维埃政府、八分地、施家村、宝花村（沙塘头）、兴花村（老村）、莫村、桂花村（牛角冲）等村苏维埃主席团。１０月，中共广德县委、皖南红军独立团在郎溪县夏桥路途村，召开广（德）郎（溪）宣（城）苏维埃代表会议，成立了广郎宣苏维埃准备委员会，王金林、邱宏毅、程荫隆等人当选为委员。民国２０年（１９３１）１０月，在国民党重兵“清剿”下，广德人民的武装斗争失败，苏维埃政权随之消失。
四、抗日民主政府
民国３２年（１９４３）５月，新四军第十六旅进驻广郎地区开展敌后游击战争，建立抗日根据地。次年１月，广德县抗日民主政府在杭村水东介山成立，县长许道珍。政府内设财经科、财税科、军事科等，下辖一、二、三３个区及杭村、开化、松墩、路南、东亭、山北、砖桥、门口、西湖、白水、高湖、新桥、沈村、花鼓、凤井、苏村等乡抗日民主政府。隶属苏南行署第四分区，３４年２月，改属苏南行署第二行政分区领导。民国３４年２月，为贯彻中共中央“扩大解放区，缩小沦陷区”的方针，抗日根据地由广北向广南发展。４月，广南县抗日民主政府在同溪陈坞村成立（原广德县抗日民主政府改名为广北县抗日民主政府），县长由中共广南县委书记李华楷兼任，下辖卢村、柏垫、苏村３个区和卢村、笄山、石峻、同安、柏垫、松花、桐氵内、月湾、遐嵩、夏村、独树、杨杆、戈村、七塌及由广北县划入的东亭、凤井、苏村、花鼓等乡抗日民主政府，隶属浙西天（目山）北行署。
县抗日民主政府领导人
五、民主政府
民国３４年（１９４５）８月２８日，新四军苏浙军区部队光复广德县城，广北、广南两县抗日民主政府迁住县城，合并成立广德县民主政府，许道珍任县长，原辖区乡不变。隶属苏南行署第二行政分署。９月底，广德县民主政府随新四军北撤后自行消失。
当北撤部队行进到江苏宜兴县张渚镇白洋渚时，组织上决定留下一批人在广郎地区坚持敌后工作。为适应斗争形势的变化，３５年１１月，中共苏浙皖边特委决定，广北地区划归太氵鬲工委（后改为分工委）领导，广南地区隶属郎广工委（后改为分工委）。３６年６月，广南县民主政府成立，下辖一、二、三、四４个区及花鼓、戈茅、西坞、高湖、凤井、笔杆、卢村、笄山、东亭、桃山１０个乡民主政府。１０月，广宁孝县民主政府成立。３７年４月，广北地区成立宜广长区民主政府（后改称流洞区民主政府），辖流洞、杭村、开化３个乡民主政府。３７年７月，撤销广南县，县级党政机构亦随之消失，所辖一区划给郎溪县，二、四区（原三区并入）划归广宁孝县。广宁孝县民主政府，辖二、四及新设的姚塔（今属宁国县）、泰山４个区民主政府。１２月，撤销广宁孝县，县民主政府同时撤销，成立中共路南分工委，统一领导广德、郎溪地区的党政组织。３８年３月，原广北地区邱村区民主政府成立，辖山北、西湖、门口３个乡民主政府。１９４９年４月２６日，广德解放，中共路南分工委及下属区乡民主政府撤销。
县民主政府领导人
六、县人民政府
（一）沿革
１９４９年４月２６日，广德县解放，在广德坚持敌后斗争的同志，接管了县政权，打出了广德县民主政府的牌子，作为临时领导机构。５月９日，正式成立广德县人民政府，许道珍任县长。１９５５年１０月，县人民政府改称县人民委员会。１９６６年上半年，“文化大革命”开始，县人民委员会工作被迫停顿。１９６７年３月，县人民武装部主持组建了广德县抓革命促生产第一线指挥部（成立初为抓革命促生产领导小组），行使县人民委员会部分职权。１９６８年８月１８日，广德县革命委员会成立。１９８１年２月，召开县第八届人民代表大会后，改县革命委员会为县人民政府。
１９４９～１９８７年广德县人民政府领导人
（二）机构设置
１９４９年５月，广德县人民政府成立后，至１９５１年底，县行政机构仅设秘书室、人民检察署、水利委员会、财经委员会和公安、粮食、税务３个局，以及民政、财政、教育、工商、人事、农税、建设、卫生等８个科。此后，县行政机构根据各时期的工作需要，设、并、撤频繁。“文化大革命”开始后，政府工作机构瘫痪。１９６７年３月，县人武部主持成立“抓革命促生产第一线指挥部”，下设办公室、农林组、工交组、财贸组、政工组、文卫组，领导全县革命和生产工作。１９６８年８月，县革命委员成立，下设政工、办事、生产指挥、人民保卫４个组，替代原县人委各工作机构。同年１０月，学习河南灵宝县经验，“同类合并，政企合一”的精兵简政经验，１９６９年元月成立毛泽东思想宣传社、工业管理社、人民财政管理社、粮油棉购销管理社、人民生活服务社、生产资料服务社、农林水机电管理社和交通管理站，同时保留分别于１９６８年８月、１２月成立的供销合作社和人民卫生社。１９７０年１１月撤９社１站后，各工作机构逐步恢复和建立，并增设了一些新的工作机构。１９８１年２月，恢复县人民政府时，设机构４３个，至１９８７年底增至４９个。
广德县人民政府几个年份机构设置简表
（三）派出机构
１９４９年５月，县人民政府辖６个区，区成立人民政府。７月撤并为４个区，改称区公所，为县人民政府的派出机构，设区长、副区长、指导员。１９５０年３月，改设９个区，设区长、秘书、公安员、助理等，人员编制１２～１５人，１１月，复称区人民政府。１９５５年１２月，又改称区公所。
１９５６年１０月，撤销区公所，保留区行政区划。１９５８年９月，全县成立６个人民公社，区级建制随之消失。１９６１年９月区级建制恢复，１９６２年６月又撤，１９６３年９月恢复至１９６６年５月“文化大革命”开始后自然消失，１９８４年９月区级建制恢复后至今。１９６１年９月以后，虽几次恢复区级建制，但县人民政府无派出机构。
（四）基层政权
１９４９年５月，县人民政府成立伊始，仍暂时保留乡（镇）、保、甲建制，全县１８个乡（镇）公所设乡（镇）长、指导员。７月废除保甲制度，乡（镇）以下建１８２个行政村（包括城关４关７街），村设村长（街称街长），下辖居民小组，设组长。１９５０年３月，村为一级政权组织，建村公所，１１月改称村人民政府。
１９５２年７月，全县完成并村划乡任务，划为１０５个乡，乡成立人民政府，设乡长、指导员、农会主任，部份乡设办社指导员。村级政权不复存在。１９５３年１２月，城关４关７街划为迎春、景平２个镇，镇人民政府设正、副镇长、指导员、文书、生产、民政、公安助理等。街设居民委员会，设主任、文书、会计。
１９５５年１２月，迎春、景贤两镇合并成立城关镇。１０５个乡调整８５个乡，乡（镇）人民政府改称乡（镇）人民委员会。
１９５６年１０月，８５人乡合并为３３个乡。
１９５８年９月，全县建立６个政社合一的人民公社（１９５９年和１９６０年又分别增设下寺、独山人民公社），公社下设管理区、大队、生产队。公社成立管理委员会，设主任、副主任。下设办公室，组织、宣传、工交、财贸、政法等部。管理区设主任、副主任，文（秘）书、会计，生产、公安等干事。大队、生产队设主任（队长）、会计等。
１９６１年９月，调整为２９个公社，撤管理区一级，公社管理委员会仍设主任、副主任，撤部，设秘书、会计、文教、民政、治安等干部１０余人。大队、生产队设队长、会计等。
１９６５年１１月，恢复城关镇建制，镇人民委员会设正副镇长、秘书、助理。１９６８年８月，公社、大队管理委员会改称“革命委员会”，镇人民委员会亦改称革命委员会。公社（镇）革委会人员编制：１９６９年为８～１２人，１９７８年为１２～１６人。设正副主任、秘书、人保干事、生产助理、会计等。
１９８１年８月，城关镇（后为桃州镇）革命委员会改称人民政府。１９８１年１２月至１９８２年４月，各公社革命委员会先后撤销，恢复管理委员会，镇设正副镇长，公社设正副主任，均设秘书、武装部长、公安员，民政、生产助理，财政会计等。镇下设４个居民委员会。
１９８３年３～６月，公社改为乡，成立乡人民政府，设乡长副乡长。大队改为村民委员会，设村长、会计（兼文书）。同年９月，生产队改为村民小组，只设组长。
１９８４年７月，桃州镇长按副县级配备。１９８５～１９８７年，桃州镇机关编制为３４人，设正副镇长、秘书。内设办公室，计划生育办公室，经济委员会和政法、城建、文化３个科。
１９８５年７月，增设祠山岗乡、绿林乡。
１９８６年至１９８７年，独山、誓节、流洞、柏垫４个乡先后改为镇，每镇设正副镇长、秘书。内设办公室，计划生育办公室、公安办公室、司法办公室，经济委员会、农村经济委员会和武装部等机构。
