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第四节 人口控制
１９６５年，广德县计划生育委员会成立，专事“控制人口数量，提高人口质量”的工作。不久，“文革”开始，工作陷于停顿。１９７２年２月，该组织恢复成立，改称县计划生育领导小组。１９７３年８月复称县计划生育委员会，下设办公室设在卫生局内。１９７７年办公室析出，单独建制，编制７～９人。１９７９年起，全县各公社（乡）、镇和较大的企事业单位，都建立了计划生育领导小组，并配备了计划生育专干，每个大队、居民委员会也都有专人负责。１９８４年４月，县计划生育办公室又更名为县计划生育委员会。同年７月，该委下设的计划生育宣传技术指导站成立，对外开展计划生育的宣传和技术服务工作。全县计划生育工作指导网形成。
广德在推行计划生育工作中，贯彻了“以宣传教育为主，避孕节育为主，经常工作为主”的方针，并从完善政策，制定奖惩制度及乡规民约上予以保证，从而计划生育工作逐步走上正常轨道，人口自然增长率显著下降。１９６５年，自然增长率为４０．９３‰，１９７９年为１２．６１‰，１９８０～１９８６年都在１０‰以下，１９８７年为１０．４‰。
一、晚婚
建国前，群众由于长期受封建婚育观的影响，早婚、早育现象非常普遍。建国后，男女一般在达到《婚姻法》规定的婚龄后结婚。１９６５年后，随着生活水平和文化水平的提高，以及通过广泛深入、形式多样的宣传教育，晚婚晚育开始为部分青年所接受。１９７０年后，晚婚人数逐渐增多。全县晚婚率，１９７３年为６４．５％，１９７７年为７６．４３％，１９８０年达９８．１７％。１９８１年后，提出晚婚、晚育具体要求，按法定婚龄推迟３年（男２５岁，女２３岁）办理结婚为晚婚，已婚妇女２４岁以后生育为晚育。继而提倡少生优生。此后晚婚率大都在４０％左右，１９８７年为４２．１５％。
１９８４年，根据《安徽省实行计划生育若干规定》，广德对按法定婚龄推迟三年以上结婚的初婚者，给予延长婚假２０天，婚假期间工资照发的照顾。对２４周岁以上的初产妇，给予延长产假３０天，产假期间工资照发的照顾。
二、节育
广德提倡以避孕节育为主来控制生育，已采用的措施有上环、服药、使用避孕用具等，因人而异，综合节育。对避孕失败者，采用其他措施补救，从而有效地降低了多胎率。
绝育是最可靠的一项节育措施，全县自１９７０年起施行绝育手术。当年接受这项手术者５７例，１９７３年后，每年接受绝育手术的育龄夫妇大都在千例以上，１９８７年为３５２９例。
１９７９年起大力提倡“一对夫妇只生一个孩子”，严禁计划外二胎。是年，全县２７０对夫妇领取了《独生子女证》。随着领证人数的逐渐增多，一孩率的比例也相应提高。全县一胎率，１９７９年为３６．３６％，１９８３年为５８．９４％，１９８５年为５６．４０％，１９８７年为５６．１９％。
为促进计划生育工作的顺利进行，广德县领导机关先后制定了《关于计划生育有关问题的暂行规定》、《关于加强计划生育工作的决定》等具体政策性规定和实施细则，并要求及时做到奖惩兑现。
对独生子女的奖励规定有：凡领了《独生子女光荣证》的，自出生起至１４周岁止，每月发给独生子女保健费５～６元，入托、入学、医疗、待业、就业等皆优先照顾。１９８２年６月２４日起，独生子女之产母，产假延长为一年。产假期间，四个月发全工资，八个月发全工资的８０％。农村中领了《独生子女光荣证》的，由所在社（乡）、队（村）定期给予每月不少于４元的经济补助。１９８１年农村实行联产承包责任制后，对独生子女可划给两份耕地和自留地。对独生子女困难户，当地政府优先安排社会救济，优先扶助其劳动致富。
享受上述规定后，又生第二个孩子的，追回所享受的一切待遇。
鼓励施行节育、绝育手术的规定有：对自觉施行节育、绝育手术的干部和职工给予一定的假期休息，工资照发，其它劳保福利待遇不变；农民给予营养补贴，标准各地根据经济条件自定。１９８４年８月，根据《安徽省实行计划生育若干规定》，实行特殊情况照顾生二胎的规定。
限制无计划生育的规定主要有：对计划外生育者采取一次性罚款并征收社会抚育费。国家干部、职工计划外生育的夫妻双方各免调工资１次；３年内不评奖、不提拔；视情节轻重，分别给以党纪、政纪处分。非婚生育者，对男女双方给予一次性罚款。农民中计划外生育者，不划给耕地、自留地，并扣回其家庭所承包的一份耕地和自留地。
三、优生优育
１９８２年，广德建立了“围产期保健卡”制度，对孕产妇进行系统管理。是年在桃州镇试行，共做产前检查１３６人，４２９次；产后访视１１２人，２３５次。１９８３年后逐步推广到全县。１９８３年，全县产前检查２１３７人，产后访视２１０人。１９８４年，产前检查３０１２人，产后访视１１７２人。１９８５年，产前检查３４７３人，产后访视２６６７人。１９８７年，产前检查２０３５人，产后访视９８４人。
１９８５年８月起，实行了婚前体格检查制度。对检查中发现患有某种病症不宜结婚者，均加以劝阻；身体健康符合结婚条件的，则出具检查证明。持有婚检证明，方可办理结婚登记手续。婚检工作由妇幼保健站门诊部统一办理，当年８月至１２月，检查了１７０８对。１９８７年检查了６０５对。
为加强对计划生育及优生优育的宣传指导，１９８５年１０月县计划生育宣传技术指导站正式开诊。至１９８６年底，该站共接待门诊检查和技术咨询３２２９人次。
广德县１９７１～１９８７年计划生育统计表
广德县１９７０～１９８７年节育手术情况统计表
广德在推行计划生育工作中，贯彻了“以宣传教育为主，避孕节育为主，经常工作为主”的方针，并从完善政策，制定奖惩制度及乡规民约上予以保证，从而计划生育工作逐步走上正常轨道，人口自然增长率显著下降。１９６５年，自然增长率为４０．９３‰，１９７９年为１２．６１‰，１９８０～１９８６年都在１０‰以下，１９８７年为１０．４‰。
一、晚婚
建国前，群众由于长期受封建婚育观的影响，早婚、早育现象非常普遍。建国后，男女一般在达到《婚姻法》规定的婚龄后结婚。１９６５年后，随着生活水平和文化水平的提高，以及通过广泛深入、形式多样的宣传教育，晚婚晚育开始为部分青年所接受。１９７０年后，晚婚人数逐渐增多。全县晚婚率，１９７３年为６４．５％，１９７７年为７６．４３％，１９８０年达９８．１７％。１９８１年后，提出晚婚、晚育具体要求，按法定婚龄推迟３年（男２５岁，女２３岁）办理结婚为晚婚，已婚妇女２４岁以后生育为晚育。继而提倡少生优生。此后晚婚率大都在４０％左右，１９８７年为４２．１５％。
１９８４年，根据《安徽省实行计划生育若干规定》，广德对按法定婚龄推迟三年以上结婚的初婚者，给予延长婚假２０天，婚假期间工资照发的照顾。对２４周岁以上的初产妇，给予延长产假３０天，产假期间工资照发的照顾。
二、节育
广德提倡以避孕节育为主来控制生育，已采用的措施有上环、服药、使用避孕用具等，因人而异，综合节育。对避孕失败者，采用其他措施补救，从而有效地降低了多胎率。
绝育是最可靠的一项节育措施，全县自１９７０年起施行绝育手术。当年接受这项手术者５７例，１９７３年后，每年接受绝育手术的育龄夫妇大都在千例以上，１９８７年为３５２９例。
１９７９年起大力提倡“一对夫妇只生一个孩子”，严禁计划外二胎。是年，全县２７０对夫妇领取了《独生子女证》。随着领证人数的逐渐增多，一孩率的比例也相应提高。全县一胎率，１９７９年为３６．３６％，１９８３年为５８．９４％，１９８５年为５６．４０％，１９８７年为５６．１９％。
为促进计划生育工作的顺利进行，广德县领导机关先后制定了《关于计划生育有关问题的暂行规定》、《关于加强计划生育工作的决定》等具体政策性规定和实施细则，并要求及时做到奖惩兑现。
对独生子女的奖励规定有：凡领了《独生子女光荣证》的，自出生起至１４周岁止，每月发给独生子女保健费５～６元，入托、入学、医疗、待业、就业等皆优先照顾。１９８２年６月２４日起，独生子女之产母，产假延长为一年。产假期间，四个月发全工资，八个月发全工资的８０％。农村中领了《独生子女光荣证》的，由所在社（乡）、队（村）定期给予每月不少于４元的经济补助。１９８１年农村实行联产承包责任制后，对独生子女可划给两份耕地和自留地。对独生子女困难户，当地政府优先安排社会救济，优先扶助其劳动致富。
享受上述规定后，又生第二个孩子的，追回所享受的一切待遇。
鼓励施行节育、绝育手术的规定有：对自觉施行节育、绝育手术的干部和职工给予一定的假期休息，工资照发，其它劳保福利待遇不变；农民给予营养补贴，标准各地根据经济条件自定。１９８４年８月，根据《安徽省实行计划生育若干规定》，实行特殊情况照顾生二胎的规定。
限制无计划生育的规定主要有：对计划外生育者采取一次性罚款并征收社会抚育费。国家干部、职工计划外生育的夫妻双方各免调工资１次；３年内不评奖、不提拔；视情节轻重，分别给以党纪、政纪处分。非婚生育者，对男女双方给予一次性罚款。农民中计划外生育者，不划给耕地、自留地，并扣回其家庭所承包的一份耕地和自留地。
三、优生优育
１９８２年，广德建立了“围产期保健卡”制度，对孕产妇进行系统管理。是年在桃州镇试行，共做产前检查１３６人，４２９次；产后访视１１２人，２３５次。１９８３年后逐步推广到全县。１９８３年，全县产前检查２１３７人，产后访视２１０人。１９８４年，产前检查３０１２人，产后访视１１７２人。１９８５年，产前检查３４７３人，产后访视２６６７人。１９８７年，产前检查２０３５人，产后访视９８４人。
１９８５年８月起，实行了婚前体格检查制度。对检查中发现患有某种病症不宜结婚者，均加以劝阻；身体健康符合结婚条件的，则出具检查证明。持有婚检证明，方可办理结婚登记手续。婚检工作由妇幼保健站门诊部统一办理，当年８月至１２月，检查了１７０８对。１９８７年检查了６０５对。
为加强对计划生育及优生优育的宣传指导，１９８５年１０月县计划生育宣传技术指导站正式开诊。至１９８６年底，该站共接待门诊检查和技术咨询３２２９人次。
广德县１９７１～１９８７年计划生育统计表
广德县１９７０～１９８７年节育手术情况统计表
