一、登记发证
清代，城镇开设店铺、作坊，须向县衙申请领照；开设牙行，须请领“牙帖”；开设典当、钱庄，须向省衙请领照帖。
民国初年，沿清制。嗣后，各地成立商会，企业由商会登记，向县税捐稽征部门请领营业执照；重要牙行及采矿等行业，由省财政厅、实业厅颁发牙帖或执照。民国7年(1918)，郎溪县梅渚镇的商号曾向设在上海的“中华全国总商会”注册，领取《注册许可证》。
建国以后，企业登记发证工作由专员公署和县人民政府工商科主管。1950年，全区首次进行普查登记发证。按照皖南行署规定，国营专业公司直接向皖南行署办理登记，私营公司须经当地人民政府审核签署意见后报行署工商处核准，其他工商企业及行商、摊贩，由县工商科登记核准，然后统一由县人民政府颁发营业执照。通过普查登记发证的有：宣城县私营工业、手工业1740户，商业1690户，摊、肩贩642户；郎溪县私营工商业556户，摊贩219户；广德县私营手工业393户，商业1540户，行商286户；宁国县私营手工业493户，商业593户；泾县私营工商业1731户。其后数年，因国家对私营工商业实行社会主义改造，工商业情况发生较大变化，1956年重新登记发证时，宣城县有公私合营工业7户、商饮服业21户，合作商店372户，合作小组418户；郎溪县公私合营企业63户，合作商店、小组985户；广德县公私合营工业3户，手工业合作社、组39户，合作商店22户，合作小组87户，经销代销店29户。1958年后数年，企业登记发证工作停顿。
经过“大跃进”和国民经济调整，工商企业情况又有较大变化。各地按照1962年12月国务院颁发的《工商企业登记管理试行办法》，对工商企业清理整顿，重新登记。到1965年，登记的情况是：郎溪县有国营工业25户、商饮服业11户，公私合营工业5户，供销社9户，集体手工业和运输、建筑业67户，合作商店、小组426户，农村砖瓦窑12户，磨坊、油坊、粉坊、豆腐坊47户，个体经营695户；泾县国营工交企业9户、商业48户、粮食业52户，供销社87户，手工业社66户，合作商店250户；宁国县国营工交企业11户、商饮服企业28户，公私合营商业3户，供销社11户，合作商业23户，集体手工业和运输、建筑业21户，个体手工、运输业18户。“文化大革命”期间，企业登记工作再度停顿。
党的十一届三中全会后，企业登记发证工作恢复。到1981年，全区登记发照的工商企业4735户(宣城1673户，郎溪543户，广德1116户，宁国615户，泾县788户)。1982年8月，国务院颁布《工商企业登记管理条例》，同年12月，国家工商行政管理局制定《实施细则》，从此，企业登记管理有了正式法规。1985年，换(核)发全国统一执照，全区共发8545户，其中独立核算企业5318户，分支单位3227户。至1987年，全区登记注册的工商企业共9921户。
二、监督管理
工商行政管理部门对企业证照管理，主要从以下方面进行：
监督企业及时办理登记企业开办、变更、歇业，均须申请登记，办理领照、换照、注销等手续。工商行管部门对申请开办的企业，着重审查其有无固定生产经营场地和从业人员，有无必要设备、设施和资金，有无明确的生产经营范围和经营方式，是否常年(或季节性)生产经营，是否符合国家政策法规等。在审批程序上，一般是由开办单位提出申请，经基层政府机关签署意见，报县企业主管部门批准。规模较大、投资较多，或产品涉及国家计划的企业，需经县或县以上政府批准。凡涉及“三废”处理、食品卫生、标准计量、爆破采掘、交通运输的企业，需经县有关部门会审同意，工商行管部门才能核准登记发照。特种行业企业，还需向公安部门请领特种营业许可证方可开业。
监督企业端正经营方向企业必须遵守国家政策法令，按照登记内容，从事生产经营活动。对有违反国家计划或购销政策、投机倒把、粗制滥造、弄虚作假等行为的，工商行管部门随时进行查处。近几年来，随着改革开放的深入，企业发展较快，工商行管部门加强了营业执照的管理，建立了企业档案，每年进行验审，对企业名称、牌匾、印章、经营范围、经营方式、经营方向、经营作风等全面检查。表扬好的企业，树立先进典型；处理有违章行为的企业，依据情节，分别采取警告、罚款、冻结银行帐户、停业整顿、吊销营业执照等处罚措施。1985年，全区因违反工商法规被冻结银行帐户的企业共190户。
清理整顿公司1985年，根据国务院《关于进一步清理和整顿公司的通知》精神，对公司、中心进行清理、整顿，重点清理那些不具备条件的“四无”(无资金、设备、经营场所、固定从业人员)公司。1986年清理工作结束，全区经过整顿的公司、中心576户，分9批在《宣州报》上公布。