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一、征收管理
1949年,宣城专区制发《国产烟酒类税收及矿产税稽征程序与办法》,规定凡生产土酒、烟丝、烟叶、开矿者,要先向当地税务机关申请纳税登记。1975年,原芜湖地区革命委员会对小商小贩和个体手工业者纳税问题,作出了相应的规定。1981年,全省对各类工商企业、社队企业和有证个体工商业户进行了普查登记。1982年,国家税务总局在《关于办理税务登记的通知》中规定,税务登记要在开业或停业前10天内办好;在通知前开业的应补办登记。
纳税鉴定工作本地区始于1956年。是年5~9月,区辖5县805户国营、合作企业鉴定了589户。1975年,对全区工商企业逐户制订纳税鉴定表(卡)。1984年,结合第二步利改税,再次对全区工商企业逐户进行纳税鉴定。是年,全区经鉴定应纳税的工、商企业为15849户。
纳税辅导重点是对纳税环节多、使用税率多、生产品种多、经营变化多和税源大的企业,由税务专管员在当月税款入库前进行辅导审查,避免差错。1958年,宁国县首次试点,第二年在全区铺开,先后纠正漏税5101元,多报税款2077元。70年代停止。
纳税检查1981年宣城行署税务局根据国家税务局《关于检查清理偷、漏税和拖欠税款的通知》精神,开展税收大检查,企业自查2941户,其中574户主动申报偷漏税款17万多元;重点抽查80户企业,其中54户偷漏税款37.02万元。自此以后,每年进行一次检查已成为制度。
随着改革开放的深入,为加强税收征管,有利于个体工商业户提高经营管理水平,促进个体经济健康发展,1986年8月,财政部制发了《关于个体工商业户帐簿管理的规定》,自当年10月1日起执行。对个体工商业户不按规定建帐、记账和使用、保管帐簿凭证等有关纳税资料,以及不接受税务机关监督检查的,按照税收法规有关规定予以处理。根据上述规定,1987年,全区各税务机关采取具体措施,逐步在全区推行了个体工商业户建帐、建证工作。当年全区有982户建了帐,实行查帐征收后,实收税款比建帐前平均增长50~70%。在推行建帐工作中,宁国县税务局建立了财务辅导站,聘请有一定能力的财务人员,帮助解决建帐中的具体问题,加快了建帐工作进程,有效加强了对个体工商户的税收征管工作。同时,在有关部门配合下,全区税务机关认真开展清理整顿工作,共清出漏管户940余户,进一步摸清了税源。在清理整顿中,结合进行税收检查,当年全区共检查个体工商业户6385户次,补收税款24.9万元。
发票管理1975年11月以前,全区发票管理不统一。1975年12月,地区革委会生产指挥组作出《发货票管理暂行规定》,统一了全区发货票管理。1984年起,全区执行省人民政府《关于统一发货票的管理办法》和省税务局《关于统一发货票的管理办法实施细则》。
税务专管员责任制全区自1959年起推行“一定三包”(定纳税户数,包税款按时入库、包纳税户税款不错不漏、包纳税资料完整)的责任制。1964年执行省税务局确定的“一定四包”(定纳税区和纳税户,包按政策完成分配的税收计划、包税收及时入库、包发货票和税款安全、包户管资料完整)的责任制。1984年,省人民政府35号文件推广泗县联收计酬专管员岗位责任制,宁国县税务局和宣城县孙埠税务所首先试行,当年六月在全区推行。
促产增收工作1979年在全区进行。按国家规定,农村社队企业所得税的50%,集市交易税地方提成30%后的50%,留县作为支持困难集体工业企业促产增收的周转金。据1987年统计,对全区362户企业放贷资金464.13万元,创产值2992.7万元,实现利润263万元,税收215万元。
二、税收计划、会计工作管理
建国后,全区执行统一的会计制度与税款报解手续。1977年,各县在开展经济税源调查研究之后,编制税收计划,审查会计凭证,严格税款报解期限,督促税款及时入库。
1980年,宣城行署税务局制发《关于税款划解入库票证结报的暂行办法》,严格税收会计、票证管理制度。
1985年,全区推行会计复式记帐法,税票、税证、交款书等凭证是会计工作的重要内容。当年还对24个税务所、分局进行了票证兑换工作。此后每三年循环兑换一次。通过兑换票证,及时发现和处理了少数贪污税款的不法行为,加强了税收管理工作。
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