建国以来，全区粮油流通形式经历三个阶段：1949～1952年，以国营粮油商业为主导，允许私营粮商并存，粮油市场基本处于自由贸易。当市场粮价出现大起大落时，国营粮油商业及时采取大购大销的办法平抑粮价，稳定市场，以保军需民食，彻底改变了建国前那种私营粮商完全垄断市场的局面；1953～1982年，全区粮油实行统购统销，整个粮油流通渠道由国家控制，使粮油市场由多元化向单元化转变，并本着“管而不死，活而不乱”的原则，在完成粮油收购任务之后，允许少数品种进入市场，进行余缺调剂，但不允许其他单位和个人插手经营，由粮食部门统筹安排；1983年后，在充分发挥国营粮油商业主渠道作用的同时，逐步放宽多渠道经营，在计划经济与市场调节相结合的运行机制下，使粮油市场渐趋活跃。1985年取消粮油统购指标，实行合同定购制，对非定购品种允许自由出售，多家经营，进一步增强了粮油市场的调剂功能。
全区在粮油管理体制上经历五次变革：1953～1958年春，粮油由中央集中管理；1958～1961年，全区实行“粮油购销差额、调拨包干”管理体制；1962～1971年，改为地、县“分级管理”制；1972～1981年，由“分级管理”制过渡到“购、销、调、存四统一”的管理体制；1982年后，在实行“双轨制”过程中，粮食部门通过对计划指标的具体安排进行宏观控制，对议价粮油实行纵向指导、横向联系、自主经营、直接成交等管理形式。