(一)嘉山县政府训令嘉山县政府训令民禁字第二号
一九五○年五月十四日
事由：为令饬各区乡限期铲除种植揭鸦片烟苗由：
令各区乡政府
为铲除种植鸦片烟苗一事，前经皖北行署布告周行，及滁县行政区专员公署一再令饬各级政府迅于铲除，改种其他农作物以补生产之不足，均各有案可稽。对禁烟一节已是三令五申，近查潘村津里(明光乡)管店(马岗乡)等区各区、仍有许多烟苗迄未铲除。由于我各区乡干部不能重视其流毒为害现象，为此特转申前令，限五月二十五日前，各地应彻底检查所有烟苗一一片铲除，改种其他农作物，仰文到后，各区乡即按级交待任务，限期完成。如区乡各级干部故意玩忽，不予布置交待或不深入宣传与检查，过期仍出现有烟苗未予铲除，除对种植户严惩外，并即追究该地干部之责任。倘干部自身隐瞒种植或包庇种植户，一经检举查觉，定当加倍处分。仰即比照为要！
此令
县长赵光甫(二)安徽省人民政府滁县地区专员公署通知主送机关：盱眙县人民政府
抄送机关：嘉山县人民政府
为便利渔民生产，避免发生纠纷及统一湖泊管理起见，经于十月二十五日本署派员会同嘉山与你县代表前往实地勘察，并与当地渔民研究决定，将你县菱湖乡44户渔民划归嘉山县水上乡管辖，整个湖面也不需再划界限。但为了照顾你县洪山乡部分渔民利益，经研究将猫耳湖出产之莲子仍归你县洪山乡渔民采摘，其船支活动范围仍从过去习惯。今后凡不隶属于水上乡管辖之其他地区渔、船民，如需要至女山、七里湖面生产者(如打鸡头、采莲子、栽草、下簖等)，必须事先与水上乡政府联系，以免发生纠纷。特此通知。希你县立即派员办理户口交接事宜，并将交接情况报来。
专员陈仁刚
一九五三年十月二十九日(三)嘉山县人民政府文件主送机关：古沛区人民政府
抄送机关：盱眙县人民政府
盱眙县菱湖乡四十四户渔民划归你区水上乡管辖。希转知该乡前往接管，并将管理情况上报来县。
县长王耀东
一九五三年十一月三日(四)嘉山县人民政府布告为了对农业逐步实行社会主义改造和顺利开展农业增产运动，提高粮食、棉花、油料等农作物的产量，有力地支援国家社会主义工业化，支援国防建设，支援解放台湾和进一步改善农民生活。共产党和人民政府几年来都是提倡并尽力帮助农民群众兴办农业生产合作社的。事实已证明过去所办的一些老社，则于集体生产统一经营，发挥了土地的潜在力，充分使用了劳动力，有的也推行了“三改”，并进行农田基本建设，和实行了多种经营，所以都比以前互助组时增加了力量，增加收入。虽然有一部份老社去年遭受特大的洪水灾害，但发挥了抗灾的优越性，因而也获得保产与增产的重大胜利。这样也就促进了合作化运动的发展，这是一个很大成绩。惟据有些地方在办社工作中反映，或者是由于我们个别干部对农民交待政策和宣传教育不够明确、深入，或者是由于错听潜藏在农村的反革命残余分子及其某些不法分子的谣言，因而引起某些农民对办社和发展生产发生某些误解与疑虑，甚至发生卖掉耕牛，以至砍伐树木等问题。作如下规定：
(一)社员入社：在建社或在扩大老社工作中，对群众入社只能采取说服动员方法，不得强迫。对已经入社思想未通的社员，应进行说服教育，如说服教育后仍有要求退社者，可允许其退社，并且不得讽刺打击。
(二)土地评产：社员入社时，其土地应根据土地好坏(包括土质、水利、地势等条件)和实际产量商低，民主评定出常年应收产量作股入社。有的社土地评产时有过高过低现象，应按照上述标准进行适当混整。
(三）土地与劳力的分红：分红的比例应该根据劳力稍高于土地的原则确定，但土她的报酬不能低得太多，要照顾到劳力少土地多的社虽也能够得到适当的收入。土地报酬的数量如有偏高偏低的现象，就应照此原则适当调整。计算土地的报酬，可采取厨定地租或者是比例分红的办法，规定好土地每年的实际报酬数量。但如果遇到荒年，原定的土地报酬数量或比例，可酌量除低。
(四)耕畜：社员的私有耕畜入社时，必须根据社内生产需要和畜方的自愿来决定折价归社和租用。采取租的办法得按照普通租价付给畜方报酬。采用折价归社办法时，除一般地区按照常年市价折价外，在灾区应按目前市价，并参照常年市价进行合理评定，即应低于常年市价，高于目前跌价价格评定。过去所订不太合理者，应进行适当调整。
(五)农具：凡是锄头、镰刀等小农具，以社员自带自用为原则，可不入社。凡社员私有的大型农具(如水车、大车、犁、耙、木桶等)如社员自愿折价归社，可按原购置价格，扣除折旧，评价归社。如系社员私有、公用时，则应定期付给农具主成色补贴费或付给合理的租额。遇有损坏，则社负责修理或照价赔偿。
(六)树木：社员之入社地上原有树木(包括竹林在内）一律仍归社员私人所有，不随同入社(山区的林业合作社除外)。办社后合作社集体栽植的树术归合作社集体所有。
(七)社员入社时，应按入社土地股数分摊一部分生产资金(种籽草料和现金)，作为全社的生产基金。但为数不能过多，以多数社员出得起为限，贫苦社员可以缓交或少交，个别极贫苦的社员通过社员讨论可以免交。社员所交的生产基金，不退时应继续留社使用，不得抽回。
希各区乡农业生产合作社，根据“三改”精神制订生产计划，加强午收作物田间管理和春耕播种工作，积极兴修农田水利，大力进行积肥，为午、秋二季丰收打下基础。必须首先解决妨碍生产问题，在做好当前生产的前提下，参照以上原则，根据各社不同情况分别缓急处理遗留问题。
县长：王耀东
一九五五年四月二日(公章)(五)中共嘉山县委嘉山县人民政府关于加强教育工作的决定
党的十一届三中全会以来，我县的教育事业经过整顿、恢复，有了一定的提高和发展，但目前在全地区仍处于落后状态。发展农业，一靠政策，二靠科学。大包干一言兴邦，解决了农民的温饱问题，新政策调动了亿万农民的积极性，这条腿显得粗壮起来。相形之下，科学这条腿显得瘦弱。科学的基础在于教育。摆脱经济落后状态的根本出路在于抓教育和科学。对这个问题，各级党委，特别是主要领导干部必须有非常明确、非常深刻的认识。谁早一天认识了，早一天着手抓，谁就抓住了当代发展经济的基础环节和战略主动权；反之，就要失去时机，犯历史性的错误。一切有志振兴中华、建设嘉山的同志，对大办教育，开发智力资源，一定要有高度的紧迫感和责任感。教育工作，也难也不难。只要我们真抓而不是假抓，视为份内之事而不是份外之事，长期坚持下去，那么，嘉山教育事业的振兴和发展，是必定大有希望的。我们要拿出搞经济建设的劲头来抓教育，拿出搞大包干责任制的劲头来搞教育改革，拿出办电的劲头来抓集资建校，拿出搞计划生育的劲头来抓入学率和扫盲。
县委、县政府经过认真讨论，对发展我县教育事业，作出如下决定：
(一)大力普及小学教育，扫除文盲
普及小学教育是农村教育的重点，一定要办好。全县除少数地处偏僻，交通不便的乡、村以外，要求在1987年达到95％以上的学龄儿童都能入学。农村小学的布局要合理，办学形式要多样，放假时间可以因地制宜，课程设置应根据学校的形式分别提出不同的要求。在抓普及的同时，要狠抓教学质量的提高，做到“四率”
(入学率、巩固率、毕业率、普及率)一起抓，相互促着上。
从今冬起，每年要组织15000到20000人进行脱盲学习，力争在1987年扫除文盲，实现“村无不学之户，户无不学之人”。当前扫盲的重点是16～25岁的青少年，各地应采取多种形式，保证他们入学。
普、扫工作涉及到千家万户，任务重，难度大，必须因地制宜，采取积极有效措施：
1. 建立“三包”责任制。即“入学率由乡、村包，巩固率由家庭包，毕业率由学校包。
2.扫盲要做到：领导、经费、学习地点、教师报酬、学习时间和课本六个落实。区、乡试行“四不准”：不脱盲不准进队企业当工人；不准待业、当临时工；不准评为先进工作者；不准当社队干部。
3.党、团员文盲，要带头参加扫盲学习，限期脱盲。凡要求入党、入团的青少年文盲，都要把脱盲作为入党、入团的重要条件。
(二)积极发展幼儿教育
随着计划生育工作的深入和农村经济的发展，人民群众对幼儿教育有了迫切的要求。责成教育部门于1984年在明光地区筹建一所示范幼儿园。各厂矿企业和区、乡所在地，都要在1984年筹办托儿所和幼儿园。
(三)切实办好农、职业学校
我县中等教育结构，已进行了一些改革。当前的工作重心，应该放在巩固提高上。具体要求：三所农、职业高中1984年各招两个专业班；对已改办的二十所初级农(林)业学校，要进一步改善办学条件，逐步完善管理制度，不断提高教学质量；从1986年开始，再发展两所农业高中。到1987年，使农、职业中学在校生与普通中学在校生的比例达到一比一。另外，嘉山二中职业高中班的学制改为三年制。责成农业局即着手筹办一所农业中等技术学校，一九八四年春招生开学(具体方案另定)。
农村每个乡都要办一所农业技术学校或培训班。县城的厂矿企事业单位也要开办不同专业的职业学校(班)。
(四)多方集资，改善办学条件
从1984年起，全县城乡每人每年集资1元5角钱(农村人均收入在300元以下的地区，可每人集资1元)，用于学校建设。农村有条件的地方，在群众自愿的前提下，也可适当多筹一点。县委、县政府成立明光地区集资建校领导小组，由分管书记、县长牵头，负责发动和组织各厂矿、企事业单位和县直机关为学校建设募集资金。城乡所筹集的资金，只能专项用于教育事业，严禁挪作它用。
农村中小学均有所在乡分管书记牵头，负责发动、组织乡直单位和全乡群众集资建校。除少数人均收入过低的地方外，要求八四年做到校校无危房，班班有教室；八五年实现校校“砖瓦化”，人人有桌凳。以后逐年解决围墙、教学设备、校园美化、教职工宿舍等。
凡通电的地区，要解决好学校照明问题。凡没有实验基地的中学，所在地党委和政府要解决3～5亩教学用地。由学校每年进行检查，努力帮助他们解决生活上的困难，并将检查结果上报。
要抓紧落实民师报酬，以往尾欠限今年春节前全部兑现。
对侵占、毁坏学校财产，辱骂、殴打教师的事件，所在地党委和政府，必须在三天内作出处理。有意拖延，逾期不理者，要追查责任，视其情节给予处分。
重视不重视教育，教育抓得好不好，必须作为考核各级党政组织和干部工作成绩的主要标准之一。县、区、乡党委至少每半年研究一次教育工作。县委常委、县长、副县长要分别联系一所学校。区、乡党政干部也要这样做。所有领导同志都要关心学校、支持学校，千方百计办好教育。
一九八四元月一日


(六)中共嘉山县委关于加快城乡改革步伐加速发展嘉山经济若干措施的决议
(一九八五年二月八日)
中国共产党嘉山县第六届委员会第二次全体(扩大)会议，根据《中共中央关于经济体制改革的决定》和《中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》两个文件和省第六次党代会的精神，决定：为加快城乡改革，加速经济发展，采取如下十个方面的措施：
(一)实行政企职责分开，切实把企业“六权”和厂长“十权”放下去，各主管部门都要迅速采取具体步骤，把《决定》中规定放给企业的“六权”和国务院文件中规定的厂长“十权”，真正放到企业，落到实处，以切实增强企业的活力。放权以后，企业的厂长(经理)按干管范围由上级主管机关任命，副厂长(副经理)由厂长(经理)提名，征求企业党组织意见后，由厂长(经理)任免。厂长(经理)按国务院的规定实行任期制，其他干部由企业自行确定2～4年的任期，不称职的可以随时免职。
放权以后，各级政府主管部门不再直接经营管理企业，但要对企业计划、任务的落实完成情况，执行党和国家的方针政策情况进行检查、督促，主管部门可与企
业领导班子签订合同，进行以当年要完成的产值、利润指标为主要内容的经济责任承包，作为主管机关对企业领导班子考绩的依据，根据任务完成的好坏给予奖惩。对内亏严重，生产困难的小型企业，经批准可以给予减免承包费的照顾。企业内部，由企业依据实际情况自行选择经济责任制形式，如定额包干、超定额计件，计件工资，联购联销联利浮动工资、采购销售承包、百元工资含量、联产计酬除本分成、分组核算、目标成本等等。商业企业可采取适当划核算单位，实行承包经营的方法。一些小型、微利企业，经财税部门测算和主管部门批准，查承包或租赁给个人经营。
(二)允许企业采取灵活多样的经营方式，扩大生产和经营范围。在不改变企业所有制形式、不改变隶属关系、不改变财政体制的前提下，企业有权参与或组织跨部门、跨地区的联合经营，参加各种形式的经济联合体。国营、集体、个人等不同所有制企业之间，城乡之间，可以互相进行资金、技术、人才等方面的协作、交流，企业可以用自己富余的资金、设备、房屋、人员，或从社会集资，开设新的跨行业的企业、门点，雇用合同制的职工，进行生产和经营。
(三)鼓励开发名、优、新产品，对创制名、优、新产品有贡献的人员论功行赏。
凡所生产韵产品当年获得省级以上名、优称号的，原有名、优产品通过挖潜，产量比上年增长百分之三十以上的，当年试制开发的新产品产值在十万元以上、利润在万元以上的，其企业领导和主持设计、生产该产品有贡献的人员，均由县主管部门给予奖励，其奖励额不低于该产品当年所产生效益的百分之二。
(四)以发展二、三产业为重、点，大办乡镇企业
各乡镇要适应农村产业结构调整的新形势，以发展农副产品的加工和运销为重点，大力为鼓励各地大办乡镇企业的积极性。从今年起，县对乡镇领导班子，要依据农业结构调整的具体成果和第二、三产业产值增长比例及其全部产值中所占的比重、粮食转化率以及农副产品运销金额等项具体指标进行考核，并按一、二、三产业总收入的多少提取奖金，其中第二产业提奖比例，应高于第三产业。
(五)发展横向经济联系，加强技术、人才、资金的引进和信息方面的工作。
县主管部门和企业，都要活跃地开展与外地、外企业的经济、技术协作，大力开拓多层次、多渠道的横向联系，引进技术、人才和资金，开辟产品销售市场，寻找我县紧缺的原材料和燃料来源。
为加强对外经济联系与协作，县成立经济技术开发公司，并在北京、上海、合肥、南京、蚌埠五处设立办事处，从事信息收集、经济联系、物资采购、技术协作、人才推聘、资金引进工作，为各企业提供有偿服务。各主管部门、各乡、镇和各企业，也可采取外出学习访问、振驻代表、定期会商、专项谈判，开设窗口等形式，广泛与外地、外企业发展经济联系。
(六)发发展养殖业为重点，合理调整农业生产结构。
随着国家农村经济管理体制的改革和农副产品购销渠道的放开，农业生产必须适应市场和社会需求，进行结构调整。要在稳中有增的发展粮食生产的前提下，积极实行一调(调整产业结构)二转(粮食转化)三增值(深加工)，农业结构调整，要因地制宜、扬长避短，以“三大养”(猪、禽、鱼)为中心，大力发展养殖业，扩种经济田，实行深加工。各有关部门都要制定计划和具体措施，在政策上、服务上为农村实行这一历史性的变革提供有力的支持和帮助。
(七)大力发展小城镇建设，鼓励农民进城创办二、三产业。
农村工业生产和商品经济的发展，需要以小城镇为依托。要在做好小城镇发展规划的基础上，制定有力的政策和办法，为要求进镇的农民在安排店址、信贷、办理入户、开业手续等方面提供方便，要鼓励农民合资或独资在集镇开店，特别要鼓励农民兴办第三产业。小城镇的道路、房屋及公共设施的建设要根据财力、物力的可能，有计划、有步骤地进行，避免一下子过猛地增加群众和企业的负担。要鼓励多种形式投资建设集镇，允许私人投资入股建成道路、房屋，参与收益分成。
(八)启用各种能人，加强人才培训
无论城镇和农村，都要大胆启用懂管理、善经营和有技术专长的人，发展工商企业。对从城镇到农村、外地到本镇工作的优秀技术、管理人才，凡对本地经济发展作出重要贡献的，要给予必要的照顾。对为城乡企业经营取得重大效益的人员，要敢于论功行赏，给予高酬重奖，同时，要大力培养发展所需要的各种人才。各乡镇和企业，可以自筹经费，选送职工到大专院校定向培养，也可以就地举办各种培训班，传授新技术，培训技术工人。
随着经济体制改革的深入，要求各级干部不断提高科学文化知识水平和管理才能，有较强的指挥、决策能力。因此，要抓紧对现有在职干部的培训同时，大胆地把年富力强，具有真才实学的人才提到企业的领导岗位上来。对于现有企业领导班子中，因年龄、文化条件不适宜再担任企业领导工作的老同志，可安排在企业或主管部门担任研究员，让他们发挥余热，继续为发展经济作出贡献。
(九)下放一部分基层单位和人员管理权，增强乡镇政府管理和协调经济的能力。
现在属于部门管理而工作在基层的一部分机构和人员，如经管员、水利员、农机员、农技员、粮管员、广播员、财管员、文化干部、计划生育干部等，应逐步划归区、镇、乡直接管理，他们的党团、行政、工资关系也转下去。县属的各机电站库，要经过试点，创造条件，逐步改为企业性的排灌公司，独立核算，县办，区乡管。
从一九八五年起，全县各乡镇，一律实行乡财政，在财政体制上，要采取有利于调动乡级增收节支积极性，涵养乡级经济的措施。
(十)改善领导方法，改进领导作风
为了适应经济体制改革和农村产业结构调整的新形势，县委对工作的领导，实行统一指挥，分线作战的办法，城乡工作一盘棋，三条战线齐努力，除县委书记掌握全面工作，城市工作、上层建筑三条战线成立“包产组”。“包产组”内又可再按几个方面的工作分成若干“专业组”、“包产组”，分别明确权限和责任，做到统一领导，分级负责，以提高工作效率，增强决策能力。各区乡和各部门，也应参照上述办法，根据工作需要，搞好领导分工，以明确职责。各级领导要深入基层，调查研究，分类指导，搞好服务。在工作中要坚持两个文明一起抓，使各项工作相互促进，同步发展。(七)嘉山县人民政府关于对发展横向经济联合给予优惠的决定
(一九八七年元月十五日)
县直各局以上单位、公司、工厂，各区公所、镇、乡人民政府：
为认真贯彻中央和省政府有关“开放、搞活”的方针、政策，加速我县经济建设的步伐，县人民政府决定对外进一步开放，按照平等互利的原则，采取多种形式，同国内外广泛进行合作，共同开发利用资源，振兴我县经济。为此，特作以下决定：
(一)凡来我县合资、合作、独资兴办企业，按照项目管理权限，在计划审批、建设定点、土地征用、基建施工、建筑材料、能源、邮电、通讯、交通运输等方面，给予优先安排提供方便。
(二)凡在我县合资、合作项目建成投产后，在利润分配上，除按投资比例分成外，我方还将从分得的利润中拿出5％——10％优惠对方。若以产品分成，可在一定年限内按出厂价优惠结算。
(三)凡与我县合资开发能源、交通等基础设施，进行资源的深度加工和综合利用，发展名优产品，可免征建筑税。新增生产能力投产后，销售利润不足6％的，可定期减免产品税、增值税和营业税。与我县联合兴办乡、镇企业，自经营之日起，免征产品税和服务行业的营业税一年，免征所得税三年。免征期满仍有困难的，还可报批续免。
(四)凡我县在外省、外县设立“窗口经济”，所获得的利润，可减半增收所得税三年，免征调节税。省外单位在我县设立“窗口经济”或联合销售企业，凡经销名优商品和市场紧缺商品的，可定期减征营业税。
(五)国外客商、华侨和港澳友人来我县合资合作，独资企业或补偿贸易企业，需要进口的物资，我县协助办理手续。进出口物资的内陆运输费用高于沿海地区的部分，可在利润分配中给客方一定的补贴。用于补偿的产品，可参照出口价格优惠定价。合资或独资企业所得的收入，除在中国境内的花费外，其余部分可申请外汇汇出，中国银行嘉山支行，按国家规定负责办理有关手续。
(六)经济联合企业以各种形式筹集资金投入固定资产的，均可以用新增利润在“先分后税”前还款。
(七)对经济联合体，在本地实行独立核算的，工商、农业银行可就地发放流动资金贷款。
(八)凡从县外引进技术、资金、人才、物资的单位和个人，均给予酬金。引进技术产生经济效益后，按一年所创利润的3％——5％计奖；引荐一个人才，根据贡献大小，由用人单位给予50元—1000元的报酬；帮助引进项目，按投产后一年新创利润的3％～5％计奖；提供一条信息，按生产的经济效益大小给予30元—1000元奖励；帮助引进优惠资金，由使用单位按总金额千分之一到千分之三给予报酬。
(九)应聘或调来我县工作的专业技术、管理人员，待遇从优，调入者手续优先办理，户口可安排在县城或乡镇企业局；符合招工条件的女子，可优先安排在受援单位工作；有入学的女子，可优先安排入学。助理工程师以上的科技人员并作出一定贡献者，可优先办理家属、子女的“农转非”。到乡镇企业工作的科技人员工资一般可向上浮动2至3级，也可以与企业达成协议上不封顶。受聘从员的工资可超出原工资1至3倍。调入的受聘人员与所在企业职工享受同等的奖金福利，有特殊贡献的另给重奖。对随带家属子女、调入的受聘的人员，住房可优先给予安排。专业技术人员愿意支援我县“老、少、边、穷”地区工作的，可以采取“二不转、四不限”(即“不转户口、不转工资关系；不限制支援的地点、方式和时间、不统一规定报酬)的办法，将专业技术人员借调到受援地区工作。
(十)凡来我县投资入股兴办企业的单位和个人，可享受“二个虚股”的待遇，股息按12％从优。入股的外地企业或个人，执行董事的权力，参与股份制企业的生产、经营、决策权和企业厂长(经理)的任免权。
(十一)欢迎外地单位和个人来我县参加招标租赁经营小型国营企业和集体企业，一旦中标，即是企业法人代表，全面负责租赁企业的生产经营和行政管理工作，有权自主使用、支配企业的财产；有权决定企业机构设施、人员配备、分配形式和经营方式。
(十二)经济联合组织必须遵守国家法律和有关政策规定。它的合法权益如本金、利息、利润、产品和外汇留成等受国家法律保护。
以上优惠政策，从发布之日起执行。(八)嘉山县人民政府关于开发利用山水资源的布告
为了进一步开发利用山水资源，大力发展林果、渔业生产，以加快农民勤劳致富和振兴农村经济的步伐，根据国家和上级政府有关规定，给合我县具体情况，布告如下：
(一)尚未开发利用的荒山、荒岗、滩涂、隙地以及未绿化的机耕路、河流和渠道两侧，在不影响水土保持，不影响工程效益、安全和乡村规划的前提下，均可划给农户栽树种果(草)，谁栽谁有，长期不变，允许继承。农户对所承包经营的山场、水面，应按照统一规划尽快开发利用；逾期不开发利用的，要征收荒芜费，并由集体收回另行包给他人。过去已由大户承包的宜林荒山，长期无力经营的，可退出部分或全部，另包给他人。转包时，对原承包户确已投入的开发性投资，要给予合理补偿。
(二)对面积在五亩以下、蓄水条件差的小型塘坝，可以实行“三包一不交”(包管水、包用水、包养护、不交承包费)的办法，由乡政府发给使用证，承包给灌区农户从事水产养殖。
(三)县属四座水库，水利部门若开发资金、力量不足，可以吸收其它单位或个人投资放养鱼类，按效益付给固定股息，定期归还；也可以采取补偿贸易的形式吸收投资。对水库渠道、库汊，在不影响引、蓄水的情况下，允许周围的集体或个人拦网养鱼；但必须划定范围，签订合同，防止拦而不养或进库捕鱼。
(四)湖泊水面在优先保证渔民开发利用和捕捞的前提下，经湖管会批准，任何集体或个人都可以沿湖围养和沿滩建池养殖，谁养谁捕；但不准在湖面捕鱼，更不得破坏禁捕区的水产资源。
(五)沿湖、沿淮的低洼地、圩地和滩涂，凡不宜种粮的，应逐步退耕还渔、还苇。退出来的土地，划给个人或联户承包经营，谁投资谁得益；由乡政府或所有者单位发证，长期不变。
(六)现属集体所有的小竹园、小茶园、小果园、小片山林、芦苇地，可以承包、租赁或折价转让给个人经营，折价款允许分年偿还。小林园的更新改造，只要不违背《森林法》的规定，应予允许，但必须履行审批手续。
(七)国营山场和权属明确的军事、交通、水利用地，任何单位和个人不得随意侵占。在不影响其事业发展和不破坏资源的前提下，经所有权单位同意，允许群众在指定的地点搭盖临时住房，在规定的范围内，从事季节性牲畜放养。
(八)群众可根据市场的需求，因地制宜地在承包地上调整作物布局。群众在家前屋后栽植的树木，有权合理地砍伐、更新。
(九)经山、水所有权单位同意，任何单位和个人都可跨村跨队从事开发性经营。欢迎县外的单位和个人来我县开发利用荒山、水面，在政策上与本地群众一视同仁。
(十)保护农民的经营自主权和合法权益。农户生产的各类产品，在完成与国家或集体签订的合同任务后，允许自由销售，任何单位和个人不得干预。国家有关部门或集体单位与农户签订的合同，均受法律保护，双方都应严格信守。各级人民政府要大力组织农民加快山水资源开发利用，对侵犯农户合法权益的行为，必须认真查处，情节严重、触犯刑律的，要依法惩处。
全县人民要积极行动起来，向荒山荒水进军。
县长
陈兆钧
一九八七年三月十日