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第一节 城镇建设
一、县城：嘉山县于民国21年(公元1932年)设治之初，县城设于三界，直至民国年(1937年)秋，抗日战争爆发后，民国27年(1938年)，初，三界沦陷。抗日战争胜利，民国34年(1946年)嘉山县国民政府改设于明光镇。老城三界历史悠久，清咸丰年间(公元1860年)，三界由官绅吴棠奏准，筑土城墙200米，城墙有南、北、东三个城门，南门顶刻有“江淮中道”四字，土城门有重楼镇锁。土城墙依山而筑，县城成十字街，主街南北走向，长约500米，宽约5米，条石铺设，编街东西走向。居民房屋多草屋，街道两旁多为砖瓦房，建筑规模较大者，有“南森泰祥”和“北森泰祥”商店及三家粮行。三界镇并新办起数家旅馆、饭店。寺庙有南庵西庵北庵以及吴氏祠堂、北吴祠堂、南吴祠堂、邵氏宗祠等。民国26年(公元1938年)初，日军侵占三界，房屋被焚烧达两千余间，损失惨重。民国29年(1940年)日伪于明光设立汪伪政府，不久筑土城墙300余米，墙高2米，墙外有濠沟。1945年秋，日军投降，国民党县政府从“大后方”遂迁至明光，县城明光街道开始有所发展，1948年有大小街道15条，宽约4～5米，窄的1米多，后逐渐形成数条主街：南北大街、菜市街、马路街、望横街等。明光公用房屋有南大寺堂、靳公寺、火神庙、观音寺等。由于历遭兵劫匪患，加上无人修葺，至今除学堂(今县医院)尚存有残迹，其余均已毁或被改建、拆除重建。
建国后，明光街道不断得到整修、加宽，1956年从大巷口老火车站旧条石路面被改建为块石路面。1978年后，明光街道开始形成网络，大马路铺设了水泥路面。1984年新辟一条四站路，长1700米，宽16米，从火车站直通汽车站，贯穿明光全城。其它街道都进行了不同程度的修整，街道建设日趋正规化。明光临街两侧的私人住房不断拓宽路面而拆迁，1952年县政府在观音巷西侧建了一幢办公楼，两层面南，1953年建造建造东方红电影院。之后，陆续建造了一批厂房、商店、旅馆等。
1949年至1985年，县城明光较大公用总建筑面积约6000多万平方米，规模和发展速度超过设县后至民国37年的数十倍。建国后数十年的变化是巨大的，数百年前这里是池河岸边一个仅有户人家的小渔村历经仓桑，形成小集。因附近有明光山(又名龙庙山)而得名。光绪《盱眙县志》记载：“明光山，治西南一百里。泗州志明太祖生于此，昔年常见五色云气，故名。其东北有跃龙冈，一日孕龙基。”康熙志：冈在二郎庙旁，明太祖生于其地，是夜，庙移避东北百余步，其址土石俱赤，不生草木，下有红罗幛。乾隆《泗州志》：明太祖生时，于此浴澡，有红罗一幅自上流浮来，取为襁褓，因名此水为红罗幛也。昔年水色常如霞，今改观矣。有香花涧，康熙志：在二郎庙旁，明太祖生时，取水澡浴，涧水皆香。按《明史太祖本纪》：太祖先世家沛，徙句容再徒泗州，父世珍，始徙濠州之钟离，生四字，太祖其季也，元之濠州为今凤阳府地，钟离为今临淮乡地，临淮于元时为县。明光西去临淮70里，元时地属钟离。”自明、清形成集镇，以来明光是一个六百多年历史的古集镇，自1912年津浦铁路建成通车，明光设火车站后，商业日渐繁荣，成为盱、定、来、五(河)等县往来通衢和粮食土副产品集散地之一，并以附近管店、横山、石坝、明东、涧溪等地盛产品质优良之绿豆，形成驰名于世之“明绿”。在国民党统治期间，明光镇数十年仅有一条南北大街和一条坑凹不平的马路，除商业较为繁荣，在大街和小河南有数十家粮行和多家布店、杂货业外，几乎没有工业，大巷口以下，现县委、县人民政府一带，当时均是荒野坟及一些菜园地，据汪雨相《嘉山县志手稿》记载：“民国四年，明光在三年大旱，野狼入室伤人。”可见集镇荒凉之景象。1949年元月21日，明光解放，建国后，在中国共产党和人民政府领导下，嘉山县和明光广大人民经过几十年的艰苦奋斗，努力建设，县城明光面貌有了显著变化。1978年后，在党的十一届三中全会路线、方针、政策指引下，县城明光的工业生产和各项建设事业有了突飞猛进的发展，在国家和省、地、县大力支持开发下，明光酒厂形成的年产万吨优质酒的国家二级企业，明光已初步建成酿酒、化工、轻纺、机电、建材、食品等骨干企业为基础的工业基地，带动全县乡镇工业发展，现有中学4所，小学多所，并有体育馆、图书馆、文化馆、电影院，大戏院、电视台、电视差转台、县医院及新建龙山住院部大楼、中医院、镇医院。儿童乐园等教育、文化、卫生、体育设施，明光镇建设也逐步发展。近年新修筑拓宽了韩山路、东环路、大马路、二马路四站路、龙山路，城镇面貌日新月异，昔日狭窄、泥泞的街道，已成为宽阔、平坦的水泥马路，城镇职工居民住宅，宿舍楼和商业楼，工厂厂房楼新建增多，城镇职工居民物质和文化生活有了较大提高，在振兴嘉山和建设四化中，县城明光正发挥着重要的作用。1990年县城明光人口6万人，随着改革、开放、经济建设发展，全镇自1987年工农业总产值人均1514元，1988年工农业总产值人均达3880元。1990年工农业总产值人均达4000元。
(一)县城照明设施
1930年，县城明光富户有胡广同、李和怡两家集资创办“大光明电灯厂”，有百余支灯泡，仅供两家开设商店和私人照明。后扩大到明光纱布业，有18家大布店都因此电照明。1950年，县酒厂成立发电小组，输电线由本厂通往机关、商店，城内集体照明问题基本解决。但由于柴油机发出的电力不足，居民仍使用煤油灯照明。 1954年，县成立“公私合营明光发电厂”，供电能力方有所加强。1960年明光发电厂采用500千瓦汽轮机发电、电压强，至此县城明光境内普遍用上了电灯，70年代初明光架设了高压电线、照明问题彻底解决。
现在，县城明光不仅解决了各单位和居民的室内照明，而且室外照明也有了明显的发展，至1985年，明光主要街道均装了路灯，东环路有路灯16盏，中心路有路灯28盏，公安路有路灯14盏，车站路有路灯44盏，学堂路有路灯9盏，大场路有路灯20盏，二马路有路灯20盏，广场路有路灯4盏，百仓路有路灯6盏，韩山路有路灯15盏，路灯线路总长7440米。
(二)县城供水。
县城历来使用天然水(河水，井水)，县城地下水资源丰富，有池河环绕，为居民生活用水提供民得天独厚的地理条件。
建国初，城内仅池河沿岸、郊区塘坝有简易码头，供居民洗衣，人民生活用水基本上靠井水。1949年统计，县城明光有吃水井8口，用水井31口，计39口水井，其中系富裕人家私人水井28口；公用水井11口，较大的水井有梅大井、四眼井等，很难满足全城居民用水需要。1953年后，政府采用国家投资，群众义务劳动相结合办法，陆续新挖水井9口。1975年统计，城内有吃、用水井140口，但水质较好的仅有10口，一般水质偏差，大肠杆菌超过国家卫生标准100倍。
70年代，县城工业初具规模酒厂、铸石厂、耐火厂、化肥厂、米厂、食品厂、酱品厂、皮革厂、工艺厂、轧花厂等十余家厂都相继建起了小型水泵和泵房，人民生活用水和工业用水难的问题日益突出。1976年，县人民政府决定兴建自来水厂，成立了以李玉星为组长的自来水筹建领导小组，翌年，委托上海市政工程设计院设计全套给水工程，同年10月，委托县建筑工程公司施工，至1979年9月13日开始三线简易供水，同年底全部竣工，1980年，全年供水达29万吨。完成产值4.35万元。1984年日供水量达3500吨，夏季日供水量达4500吨，县城明光用水2028户，其中居民1729户，设民用水站22个，居民用水普及率达85％以上，绝大部分工厂、企事业单位先后用上自来水。
县自来水厂座落在韩大山，一级泵房设于明光镇西公路桥处，常年水源为池河水，建厂总造价89万元，共有主管道20公里，干道18公里，年供水量约200多万吨，为满足工业和居民用水，1987年县委、县政府决定由县财政等部门拨款40万元，新建日产5000吨供水工程。1989年至1990年，供水线路进一步扩大，基本上完全解决了县城人民食用水，对工业生产供水进一步提高供水能力，促进与保证工业生产的发展。
附：嘉山县自来水厂1980～1990年供水量统计表
(三)县城绿化
建国前，县城明光除庙宇、学堂和私人住宅院内外种些杂树外，街道两旁几乎没有树木。
建国后，县人民政府于1955年在韩大山大面积栽植榆、槐、楝。1956年，县林业科投资500元，购买法国梧桐树苗，城韩山街道和机关院内栽植。1956年后，每年春季均进行绿化植树。至1979年，县城明光绿化扩大至60000平方米，1983年，县人民政府制定了《关于加强明光地区城镇建设的暂行规定》，要求各单位发展和保护园林绿化，严禁在绿化区挖土采石，开荒种地、捕猎放牧。1985年来，先后评选30个个花园式单位。绿化覆盖面达60％，总绿化面积约280公顷。1988至1990年，除进一步绿化街道、景区外，又绿化了风景区及住宅小区。
(四)县城下水道
建国前，县城明光仅有一条从大巷口进跃进湖的石砌暗下水道，长约1500米。
建国后，县人民政府为改变环境卫生，投资扩建下水道，1955年，拨款21156元。翻修阴沟80多条，1955年至1976年逐年进行疏通和维修。1979年后，随着县城街道的不断扩展和厂房及人员的增多，下水道建设得到了重视，1981年于明光开挖阴沟44条，总长3033.4米，1982年，县投资27万元整修了中心路、大马路、三马路、三星街，完成1734米排水沟道工程，并在公安路完成浆砌下水道96米，在东环路完全混合下水道265米。1983年，东环路混合下水道扩展施工一个月，浆砌暗沟165米，埋设排水管道113.5米，砖砌明沟12.2米，新建阴井17眼，修补阴井11眼；公安路浆砌明沟178米，埋设排水管道105米，拆除旧阴沟96米，新建阴井11眼；三星街浆砌排水沟40米，大马路浆砌暗沟84米，拆除旧阴沟600米， 1985年至1986年，开挖一条300米的浆砌下水道，由皮革厂经嘉山中学至铁路方向护城河。明光烟库自筹资金2500元，购买128根水泥涵管，在三马路西段埋设下水道110米。新开了一条北至汽车站，南至火车站浆砌暗下水道，全长约1500米。
为了确保街道和厂区的清洁卫生，便污水排泄流畅，1983年，县政府作出《关于加强明光城镇建设管理的暂行规定》，禁止工、矿企业把废渣、垃圾等杂物往下水道堆放，对于随意损坏排水设施的人，给予罚款和治安处罚。1990年来，结合整建街道，改线104号国道，对县城明光的各条道路下水道重新进行整修，变原来没有下水道为符合标准的下水道，基本达到雨水能排，路无积水、污水，改变了县城道路环境面貌。
(五)卫生设施：
建国前，县城仅有简易公共厕所三所，为折席(或土墙)、围坑、露天式，一遇阴雨，大小便四处流淌。1952年，全国掀起爱国卫生运动，县成立专门卫生管理机构，发动居民清除了国民党时期遗留的垃圾堆，修建厕所11个。60年代后期，城内厕所基本上改为有房顶的简易搭盖。1986年统计，全城共有砖混结构公共厕所34座(不含机关单位厕所)，分布在顺河办事处12个，韩山办事处4个，中北办事处10个，南马办事处8个。1988至1990年，逐年又新建公共厕所多处，改善了环境卫生。
1949年以前，城内无垃圾箱，垃圾随处乱倒，卫生条件极差。1962年，城内增添手推式垃圾车5辆(清道工6人)，卫生条件有所改善；1986年底，全城共有垃圾点10个，有垃圾箱97个。县城环境卫生，始由明光镇人民政府分管，1973年，县成立环境卫生管理所，改由县城建局管理；1981年9月起，仍由明光镇人民政府管理，成立环境卫生队，并设文明监督岗和365个卫生联防小组。环卫所管理主要干道9条，16个路段，约125000平方米，每2名清洁工承包一个段，负责路面的清扫和垃圾转运，共配有清洁工59名，汽车3部，小四轮拖拉机2台，小三轮吸尘机2辆，手推式板车16部，年清除生活和建筑垃圾三万余吨。近年来，每逢夏、秋两季均有领导有组织地开展群众性爱国卫生运动，大街小巷的卫生状况，大为改观，个别偏僻地方仍有脏乱现象，对医院、饮食服务行业清洁卫生，尤须坚持经常化，健全定期与不定期检查，加强管理和监督。1985至1990年，先后在县城明光组织卫生大检查30多次，由于认真抓好城镇爱国卫生，加强文明建设，县城明光曾被评为全区文明城镇第一名，受到中共滁县地委、滁县地区行署表彰。1989年，1990年均连续被评为滁县地区文明城镇。
附：（一）县城明光旧建筑考
附（二）全县1978～1989年固定资产投资总额表 单位：万元
附（三）嘉山县明光较大建筑一览表
(A)
附（四）1990年县城明光街道公共设施情况表
附（五）1948年县城明光街道简图
附(六)典型房屋建筑
民国21年(1932年)嘉山县府设于三界镇吴公祠内。吴公祠建于清代。分北吴祠堂和南吴祠堂、北吴祠堂及吴勤惠公祠，有房屋数十余间，青砖、灰瓦、杉木结构，面南有院。1938年日军侵占三界，吴公祠被毁。民国34年(1945)，嘉山县府移至明光(今观音巷)，有房屋10余间。建国后，1953年，建县府办公楼(今公安局)二层20余间，青砖、灰瓦、杉木结构。1955年又建县府机关大院，前后五进红砖灰瓦盖顶100余间办公室。1987年在县府院内新建一幢六层办公楼。
明光学堂遗址：在柴行巷北端(今县医院内)，建于民国元年(1912年)，座北朝南，前后两进30余间，砖、瓦、木结构。学堂内有一操场和一个篮球场，能容纳千余名学生。学堂两侧是民房。民国27年(1938)日军侵占明光后，学堂部分被破坏。解放后，县人民政府拨款进行修建，1955年该学堂改为县人民医院。
嘉祐院(今旧县镇粮站院内)：建于宋代，有大殿三间，院房10余间，砖瓦、木结构，院内地面铺设石板。民国8年(1919)，嘉祐院失火，多数建筑被烧毁，并于当年进行修建。1966年嘉祐院遭到人为破坏，只剩下封火墙和院落。1982年，嘉山县人民政府把嘉祐院列为县重点保护文物，拨款2000元予以修缮。
二郎庙：(今明光镇北赵府村)建于元代，前后两进，前排3间，院内大殿3间，东西厢房各2间，砖、瓦、木结构，系古庙建筑。庙前有一个土戏台和一尊石兽，相传朱元璋出生在此。现仅存遗址。
南大寺：又名李家祠堂(今明光铁路职工宿舍)，建于清代，有3间面朝南大殿，东西两间寺房，砖、瓦、木结构。院内铺石板，走廊延伸，树木繁茂。建国后自然毁坏。
明光老站、新站：老站建于1911年，设有票房，候车室、货仓、露天棚式货场、地下道等。新站建于1974年，至此，老站除货场外停止使用。新站总投资1000万元，站内分1号、2号两个站台，中间有地下道相连。站台的两边均设伞式钢筋水泥雨棚，总长1000米。新站候车室与票房连在一起，总面积483.5平方米，行李包裹仓库面积104.5平方米。第六、第七轨道旁为货物站台，总面积751平方米，可容纳1000吨货物，货场有25个货位，货物站台总长1994米，另有一个露天货场，可容纳货物1500吨，货物装车线总长为786米，可同时装载55节车厢。
明光新火车站是津沪线上浦、蚌间较大车站，24小时上下行客货车212趟。车站现有干部3人，职工113人，属蚌埠铁路分局滁县车务段管辖。
东方红电影院：座落在柴行巷南端，1953年建造，占地面积1000平方米，电影院门厅为二层楼，放映室设在二楼，有观众席位900个。礼堂前部有舞台，宽5米，长7米。
明光浴池：位于广场路中段，面西三层楼房钢筋、水泥、红砖结构，1981年11月建成开业。男女浴池设在二楼，男浴是通池，女浴是盆池，女淋浴设于一楼。
供销社商场始建于1985年，总面积3750平方米，位于车站路中段，与看守所相连，由本省砀山县建筑队承建。该商场主楼五层，一楼经营大小百货，二楼经营家用电器、纺织品等，三楼办公、四楼仓库。“供销社商场”五个镏金大字是安徽省书法协会会员张乃田题写。
邮电大楼由江苏省江都县工程队承建，建筑面积2150平方米，主楼四层，内设电务、电信、包裹室。新楼内增设一套现代化载波通话设备。1987年12月县城机关、厂矿、学校街道等均改用圆盘式自动电话。
二、集镇
本县集镇以县城明光为中心，自明光向南沿铁路线有卞庄、管店、三界(新街)、张八岭4集镇，自张八岭向东有嘉山集、平湖(农庄)，明光向东沿明盱公路有魏岗、石坝、鲁山、涧溪4集镇，自涧溪向东南方有涝口、自来桥通往来安县半塔镇。向东北沿明旧公路有明东、苏巷、大郢、邵岗、女山湖(旧县)镇。向北沿公路有洪庙、桥头、古沛、高王、紫阳、潘村，沿淮河集镇自西北向东北有浮山、柳巷、泊岗、太平(原新工农庄)等集镇，向西北与凤阳县交界处有司巷，向西南有马岗，向东北有包集、津里、官山，全县共35个乡镇。其中区镇所在地有明光、三界、管店、潘村、苏巷、桥头、涧溪，至1990年属标准镇建制有明光、三界、管店、潘村、女山湖5个镇。建国后，本县集镇随着生产建设的发展逐步发展，1978年后，集镇建设逐步加强，1984年后，随着对土地加强管理和农村商品经济、乡镇企业及交通事业的发展，全县集镇规模和建设有了较快发展。1985年来，县委、县人民政府和城乡建设部门和各区、镇、乡对集镇建设作出统一规划，制定乡镇建设规划方案，并报经批准，逐步实施，使集镇建设逐步走上法制轨道。1985年来，已经规划并报经县批准的有明光镇、潘村镇、管店镇、三界、女山湖镇及苏巷、桥头、涧溪等乡、镇。按照人民城镇人民建，建好城镇为人民和创建文明城镇的要求，根据当地财力、物力许可条件，有计划、逐步加强村镇建设。潘村、涧溪，辟修了马路，三界、女山湖、石坝、张八岭、官山、管店等地用上了自来水，泊岗乡新淮村太平乡及司巷乡司巷村、柳巷、古沛、石坝、津里、苏巷、张八岭、浮山老街等集镇房屋、道路均按规划建设，多数集镇面貌有了显著变化。
建国后，明光街道不断得到整修、加宽，1956年从大巷口老火车站旧条石路面被改建为块石路面。1978年后，明光街道开始形成网络，大马路铺设了水泥路面。1984年新辟一条四站路，长1700米，宽16米，从火车站直通汽车站，贯穿明光全城。其它街道都进行了不同程度的修整，街道建设日趋正规化。明光临街两侧的私人住房不断拓宽路面而拆迁，1952年县政府在观音巷西侧建了一幢办公楼，两层面南，1953年建造建造东方红电影院。之后，陆续建造了一批厂房、商店、旅馆等。
1949年至1985年，县城明光较大公用总建筑面积约6000多万平方米，规模和发展速度超过设县后至民国37年的数十倍。建国后数十年的变化是巨大的，数百年前这里是池河岸边一个仅有户人家的小渔村历经仓桑，形成小集。因附近有明光山(又名龙庙山)而得名。光绪《盱眙县志》记载：“明光山，治西南一百里。泗州志明太祖生于此，昔年常见五色云气，故名。其东北有跃龙冈，一日孕龙基。”康熙志：冈在二郎庙旁，明太祖生于其地，是夜，庙移避东北百余步，其址土石俱赤，不生草木，下有红罗幛。乾隆《泗州志》：明太祖生时，于此浴澡，有红罗一幅自上流浮来，取为襁褓，因名此水为红罗幛也。昔年水色常如霞，今改观矣。有香花涧，康熙志：在二郎庙旁，明太祖生时，取水澡浴，涧水皆香。按《明史太祖本纪》：太祖先世家沛，徙句容再徒泗州，父世珍，始徙濠州之钟离，生四字，太祖其季也，元之濠州为今凤阳府地，钟离为今临淮乡地，临淮于元时为县。明光西去临淮70里，元时地属钟离。”自明、清形成集镇，以来明光是一个六百多年历史的古集镇，自1912年津浦铁路建成通车，明光设火车站后，商业日渐繁荣，成为盱、定、来、五(河)等县往来通衢和粮食土副产品集散地之一，并以附近管店、横山、石坝、明东、涧溪等地盛产品质优良之绿豆，形成驰名于世之“明绿”。在国民党统治期间，明光镇数十年仅有一条南北大街和一条坑凹不平的马路，除商业较为繁荣，在大街和小河南有数十家粮行和多家布店、杂货业外，几乎没有工业，大巷口以下，现县委、县人民政府一带，当时均是荒野坟及一些菜园地，据汪雨相《嘉山县志手稿》记载：“民国四年，明光在三年大旱，野狼入室伤人。”可见集镇荒凉之景象。1949年元月21日，明光解放，建国后，在中国共产党和人民政府领导下，嘉山县和明光广大人民经过几十年的艰苦奋斗，努力建设，县城明光面貌有了显著变化。1978年后，在党的十一届三中全会路线、方针、政策指引下，县城明光的工业生产和各项建设事业有了突飞猛进的发展，在国家和省、地、县大力支持开发下，明光酒厂形成的年产万吨优质酒的国家二级企业，明光已初步建成酿酒、化工、轻纺、机电、建材、食品等骨干企业为基础的工业基地，带动全县乡镇工业发展，现有中学4所，小学多所，并有体育馆、图书馆、文化馆、电影院，大戏院、电视台、电视差转台、县医院及新建龙山住院部大楼、中医院、镇医院。儿童乐园等教育、文化、卫生、体育设施，明光镇建设也逐步发展。近年新修筑拓宽了韩山路、东环路、大马路、二马路四站路、龙山路，城镇面貌日新月异，昔日狭窄、泥泞的街道，已成为宽阔、平坦的水泥马路，城镇职工居民住宅，宿舍楼和商业楼，工厂厂房楼新建增多，城镇职工居民物质和文化生活有了较大提高，在振兴嘉山和建设四化中，县城明光正发挥着重要的作用。1990年县城明光人口6万人，随着改革、开放、经济建设发展，全镇自1987年工农业总产值人均1514元，1988年工农业总产值人均达3880元。1990年工农业总产值人均达4000元。
(一)县城照明设施
1930年，县城明光富户有胡广同、李和怡两家集资创办“大光明电灯厂”，有百余支灯泡，仅供两家开设商店和私人照明。后扩大到明光纱布业，有18家大布店都因此电照明。1950年，县酒厂成立发电小组，输电线由本厂通往机关、商店，城内集体照明问题基本解决。但由于柴油机发出的电力不足，居民仍使用煤油灯照明。 1954年，县成立“公私合营明光发电厂”，供电能力方有所加强。1960年明光发电厂采用500千瓦汽轮机发电、电压强，至此县城明光境内普遍用上了电灯，70年代初明光架设了高压电线、照明问题彻底解决。
现在，县城明光不仅解决了各单位和居民的室内照明，而且室外照明也有了明显的发展，至1985年，明光主要街道均装了路灯，东环路有路灯16盏，中心路有路灯28盏，公安路有路灯14盏，车站路有路灯44盏，学堂路有路灯9盏，大场路有路灯20盏，二马路有路灯20盏，广场路有路灯4盏，百仓路有路灯6盏，韩山路有路灯15盏，路灯线路总长7440米。
(二)县城供水。
县城历来使用天然水(河水，井水)，县城地下水资源丰富，有池河环绕，为居民生活用水提供民得天独厚的地理条件。
建国初，城内仅池河沿岸、郊区塘坝有简易码头，供居民洗衣，人民生活用水基本上靠井水。1949年统计，县城明光有吃水井8口，用水井31口，计39口水井，其中系富裕人家私人水井28口；公用水井11口，较大的水井有梅大井、四眼井等，很难满足全城居民用水需要。1953年后，政府采用国家投资，群众义务劳动相结合办法，陆续新挖水井9口。1975年统计，城内有吃、用水井140口，但水质较好的仅有10口，一般水质偏差，大肠杆菌超过国家卫生标准100倍。
70年代，县城工业初具规模酒厂、铸石厂、耐火厂、化肥厂、米厂、食品厂、酱品厂、皮革厂、工艺厂、轧花厂等十余家厂都相继建起了小型水泵和泵房，人民生活用水和工业用水难的问题日益突出。1976年，县人民政府决定兴建自来水厂，成立了以李玉星为组长的自来水筹建领导小组，翌年，委托上海市政工程设计院设计全套给水工程，同年10月，委托县建筑工程公司施工，至1979年9月13日开始三线简易供水，同年底全部竣工，1980年，全年供水达29万吨。完成产值4.35万元。1984年日供水量达3500吨，夏季日供水量达4500吨，县城明光用水2028户，其中居民1729户，设民用水站22个，居民用水普及率达85％以上，绝大部分工厂、企事业单位先后用上自来水。
县自来水厂座落在韩大山，一级泵房设于明光镇西公路桥处，常年水源为池河水，建厂总造价89万元，共有主管道20公里，干道18公里，年供水量约200多万吨，为满足工业和居民用水，1987年县委、县政府决定由县财政等部门拨款40万元，新建日产5000吨供水工程。1989年至1990年，供水线路进一步扩大，基本上完全解决了县城人民食用水，对工业生产供水进一步提高供水能力，促进与保证工业生产的发展。
附：嘉山县自来水厂1980～1990年供水量统计表
(三)县城绿化
建国前，县城明光除庙宇、学堂和私人住宅院内外种些杂树外，街道两旁几乎没有树木。
建国后，县人民政府于1955年在韩大山大面积栽植榆、槐、楝。1956年，县林业科投资500元，购买法国梧桐树苗，城韩山街道和机关院内栽植。1956年后，每年春季均进行绿化植树。至1979年，县城明光绿化扩大至60000平方米，1983年，县人民政府制定了《关于加强明光地区城镇建设的暂行规定》，要求各单位发展和保护园林绿化，严禁在绿化区挖土采石，开荒种地、捕猎放牧。1985年来，先后评选30个个花园式单位。绿化覆盖面达60％，总绿化面积约280公顷。1988至1990年，除进一步绿化街道、景区外，又绿化了风景区及住宅小区。
(四)县城下水道
建国前，县城明光仅有一条从大巷口进跃进湖的石砌暗下水道，长约1500米。
建国后，县人民政府为改变环境卫生，投资扩建下水道，1955年，拨款21156元。翻修阴沟80多条，1955年至1976年逐年进行疏通和维修。1979年后，随着县城街道的不断扩展和厂房及人员的增多，下水道建设得到了重视，1981年于明光开挖阴沟44条，总长3033.4米，1982年，县投资27万元整修了中心路、大马路、三马路、三星街，完成1734米排水沟道工程，并在公安路完成浆砌下水道96米，在东环路完全混合下水道265米。1983年，东环路混合下水道扩展施工一个月，浆砌暗沟165米，埋设排水管道113.5米，砖砌明沟12.2米，新建阴井17眼，修补阴井11眼；公安路浆砌明沟178米，埋设排水管道105米，拆除旧阴沟96米，新建阴井11眼；三星街浆砌排水沟40米，大马路浆砌暗沟84米，拆除旧阴沟600米， 1985年至1986年，开挖一条300米的浆砌下水道，由皮革厂经嘉山中学至铁路方向护城河。明光烟库自筹资金2500元，购买128根水泥涵管，在三马路西段埋设下水道110米。新开了一条北至汽车站，南至火车站浆砌暗下水道，全长约1500米。
为了确保街道和厂区的清洁卫生，便污水排泄流畅，1983年，县政府作出《关于加强明光城镇建设管理的暂行规定》，禁止工、矿企业把废渣、垃圾等杂物往下水道堆放，对于随意损坏排水设施的人，给予罚款和治安处罚。1990年来，结合整建街道，改线104号国道，对县城明光的各条道路下水道重新进行整修，变原来没有下水道为符合标准的下水道，基本达到雨水能排，路无积水、污水，改变了县城道路环境面貌。
(五)卫生设施：
建国前，县城仅有简易公共厕所三所，为折席(或土墙)、围坑、露天式，一遇阴雨，大小便四处流淌。1952年，全国掀起爱国卫生运动，县成立专门卫生管理机构，发动居民清除了国民党时期遗留的垃圾堆，修建厕所11个。60年代后期，城内厕所基本上改为有房顶的简易搭盖。1986年统计，全城共有砖混结构公共厕所34座(不含机关单位厕所)，分布在顺河办事处12个，韩山办事处4个，中北办事处10个，南马办事处8个。1988至1990年，逐年又新建公共厕所多处，改善了环境卫生。
1949年以前，城内无垃圾箱，垃圾随处乱倒，卫生条件极差。1962年，城内增添手推式垃圾车5辆(清道工6人)，卫生条件有所改善；1986年底，全城共有垃圾点10个，有垃圾箱97个。县城环境卫生，始由明光镇人民政府分管，1973年，县成立环境卫生管理所，改由县城建局管理；1981年9月起，仍由明光镇人民政府管理，成立环境卫生队，并设文明监督岗和365个卫生联防小组。环卫所管理主要干道9条，16个路段，约125000平方米，每2名清洁工承包一个段，负责路面的清扫和垃圾转运，共配有清洁工59名，汽车3部，小四轮拖拉机2台，小三轮吸尘机2辆，手推式板车16部，年清除生活和建筑垃圾三万余吨。近年来，每逢夏、秋两季均有领导有组织地开展群众性爱国卫生运动，大街小巷的卫生状况，大为改观，个别偏僻地方仍有脏乱现象，对医院、饮食服务行业清洁卫生，尤须坚持经常化，健全定期与不定期检查，加强管理和监督。1985至1990年，先后在县城明光组织卫生大检查30多次，由于认真抓好城镇爱国卫生，加强文明建设，县城明光曾被评为全区文明城镇第一名，受到中共滁县地委、滁县地区行署表彰。1989年，1990年均连续被评为滁县地区文明城镇。
附：（一）县城明光旧建筑考
附（二）全县1978～1989年固定资产投资总额表 单位：万元
附（三）嘉山县明光较大建筑一览表
(A)
附（四）1990年县城明光街道公共设施情况表
附（五）1948年县城明光街道简图
附(六)典型房屋建筑
民国21年(1932年)嘉山县府设于三界镇吴公祠内。吴公祠建于清代。分北吴祠堂和南吴祠堂、北吴祠堂及吴勤惠公祠，有房屋数十余间，青砖、灰瓦、杉木结构，面南有院。1938年日军侵占三界，吴公祠被毁。民国34年(1945)，嘉山县府移至明光(今观音巷)，有房屋10余间。建国后，1953年，建县府办公楼(今公安局)二层20余间，青砖、灰瓦、杉木结构。1955年又建县府机关大院，前后五进红砖灰瓦盖顶100余间办公室。1987年在县府院内新建一幢六层办公楼。
明光学堂遗址：在柴行巷北端(今县医院内)，建于民国元年(1912年)，座北朝南，前后两进30余间，砖、瓦、木结构。学堂内有一操场和一个篮球场，能容纳千余名学生。学堂两侧是民房。民国27年(1938)日军侵占明光后，学堂部分被破坏。解放后，县人民政府拨款进行修建，1955年该学堂改为县人民医院。
嘉祐院(今旧县镇粮站院内)：建于宋代，有大殿三间，院房10余间，砖瓦、木结构，院内地面铺设石板。民国8年(1919)，嘉祐院失火，多数建筑被烧毁，并于当年进行修建。1966年嘉祐院遭到人为破坏，只剩下封火墙和院落。1982年，嘉山县人民政府把嘉祐院列为县重点保护文物，拨款2000元予以修缮。
二郎庙：(今明光镇北赵府村)建于元代，前后两进，前排3间，院内大殿3间，东西厢房各2间，砖、瓦、木结构，系古庙建筑。庙前有一个土戏台和一尊石兽，相传朱元璋出生在此。现仅存遗址。
南大寺：又名李家祠堂(今明光铁路职工宿舍)，建于清代，有3间面朝南大殿，东西两间寺房，砖、瓦、木结构。院内铺石板，走廊延伸，树木繁茂。建国后自然毁坏。
明光老站、新站：老站建于1911年，设有票房，候车室、货仓、露天棚式货场、地下道等。新站建于1974年，至此，老站除货场外停止使用。新站总投资1000万元，站内分1号、2号两个站台，中间有地下道相连。站台的两边均设伞式钢筋水泥雨棚，总长1000米。新站候车室与票房连在一起，总面积483.5平方米，行李包裹仓库面积104.5平方米。第六、第七轨道旁为货物站台，总面积751平方米，可容纳1000吨货物，货场有25个货位，货物站台总长1994米，另有一个露天货场，可容纳货物1500吨，货物装车线总长为786米，可同时装载55节车厢。
明光新火车站是津沪线上浦、蚌间较大车站，24小时上下行客货车212趟。车站现有干部3人，职工113人，属蚌埠铁路分局滁县车务段管辖。
东方红电影院：座落在柴行巷南端，1953年建造，占地面积1000平方米，电影院门厅为二层楼，放映室设在二楼，有观众席位900个。礼堂前部有舞台，宽5米，长7米。
明光浴池：位于广场路中段，面西三层楼房钢筋、水泥、红砖结构，1981年11月建成开业。男女浴池设在二楼，男浴是通池，女浴是盆池，女淋浴设于一楼。
供销社商场始建于1985年，总面积3750平方米，位于车站路中段，与看守所相连，由本省砀山县建筑队承建。该商场主楼五层，一楼经营大小百货，二楼经营家用电器、纺织品等，三楼办公、四楼仓库。“供销社商场”五个镏金大字是安徽省书法协会会员张乃田题写。
邮电大楼由江苏省江都县工程队承建，建筑面积2150平方米，主楼四层，内设电务、电信、包裹室。新楼内增设一套现代化载波通话设备。1987年12月县城机关、厂矿、学校街道等均改用圆盘式自动电话。
二、集镇
本县集镇以县城明光为中心，自明光向南沿铁路线有卞庄、管店、三界(新街)、张八岭4集镇，自张八岭向东有嘉山集、平湖(农庄)，明光向东沿明盱公路有魏岗、石坝、鲁山、涧溪4集镇，自涧溪向东南方有涝口、自来桥通往来安县半塔镇。向东北沿明旧公路有明东、苏巷、大郢、邵岗、女山湖(旧县)镇。向北沿公路有洪庙、桥头、古沛、高王、紫阳、潘村，沿淮河集镇自西北向东北有浮山、柳巷、泊岗、太平(原新工农庄)等集镇，向西北与凤阳县交界处有司巷，向西南有马岗，向东北有包集、津里、官山，全县共35个乡镇。其中区镇所在地有明光、三界、管店、潘村、苏巷、桥头、涧溪，至1990年属标准镇建制有明光、三界、管店、潘村、女山湖5个镇。建国后，本县集镇随着生产建设的发展逐步发展，1978年后，集镇建设逐步加强，1984年后，随着对土地加强管理和农村商品经济、乡镇企业及交通事业的发展，全县集镇规模和建设有了较快发展。1985年来，县委、县人民政府和城乡建设部门和各区、镇、乡对集镇建设作出统一规划，制定乡镇建设规划方案，并报经批准，逐步实施，使集镇建设逐步走上法制轨道。1985年来，已经规划并报经县批准的有明光镇、潘村镇、管店镇、三界、女山湖镇及苏巷、桥头、涧溪等乡、镇。按照人民城镇人民建，建好城镇为人民和创建文明城镇的要求，根据当地财力、物力许可条件，有计划、逐步加强村镇建设。潘村、涧溪，辟修了马路，三界、女山湖、石坝、张八岭、官山、管店等地用上了自来水，泊岗乡新淮村太平乡及司巷乡司巷村、柳巷、古沛、石坝、津里、苏巷、张八岭、浮山老街等集镇房屋、道路均按规划建设，多数集镇面貌有了显著变化。
