目录
第三节 社会救济 扶贫
一、救济
灾害救济
光绪27年(1901)，县境大小各圩，淹没殆尽，赈含山米银6500两。是时，全县人口20万，灾民人均0.003两。
民国10年(1921)大水，省政府以1500元作以工代赈赈之。
建国后四十年间，水、旱灾害交替发生，较大的灾害有：1954年水灾，1958年旱灾，1969年水灾，1978年旱灾，1983年水灾。县政府重视社会救灾。40年，共发社会救济款3699.4万元。
1949年，全县发放救济粮，大米707279公斤，稻谷312788.5公斤；1960年救济款3万元；1962年，救济款41.5万元；1968年6.3万元；1979年为10.4万元。十一届三中全会后，县对境内发生灾情的地区从1980年至1988年，共发救灾款421万元，年平均为46.77万元。
县在历次救灾工作中，动员丰收地区支援灾区。1983年，杨柳圩水灾，九连乡掀起支援灾区的热潮，社员成群结队把支灾粮食送到乡政府集中，用13辆大拖拉机、1辆运输汽车装载3.9万公斤粮食，敲锣打鼓送往杨柳圩黄墩乡。骆集乡三天时间捐献粮食41819.5公斤，牛草15.9万公斤；乡政府负责同志亲自运送至海口乡。姚庙、仙踪等乡镇广大群众肩挑、手提、车拉，把支灾物资送到集中点。全县共捐献粮食54.73万公斤，牛草168.95万公斤。机关干部、职工捐款2.316万元，粮票6264.5公斤，衣服110件。
城镇救济
建国后，县政府对城镇无职业生活困难的居民，动员社会互救互助。政府发给临时救济款，以补不足。1962年拨城镇临时救济款1054元；补助7户17人。1963年，下拨社会救济2000元，解决城镇孤儿、“五保”户生活困难。十一届三中全会后，城镇临时救济列入年度计划。1979年元月，县下拨城镇临时救济款1.5万元；1980年至1988年，全县下拨城镇临时救济款21.254万元。
精减退职职工救济
从1965年开始，县对1957年以前参加工作的，1961年——1965年期间被精简下放的干部职工给予精退救济补助。是年共给87名职工发救济补助金3203元，家属救济费115元。1984年，全县享受精退救济费的292人，年发救济补助金81255元；1988年325人，年发救济补助金92600元。
对刑特赦人员救济
1976年，对宽释人员给予妥善安置，对生活困难者，给适当救济。从1981年开始，对宽释人员家住农村的，每月按15元标准发给，住城镇的每月按18元标准发给。
下放回城人员救济
1980年，县对1968年由城镇精简下放人口，由县民政部门办理回收手续。是年全县回收城镇居民535户，1519人。拨发城镇回收人员救济款10633元。
二、扶贫
农村扶贫
建国初，县政府引导农村贫困户，发展家庭副业生产，并逐步组织生产互助合作；还采取贷粮、贷款、贷肥、减免农业税等办法，扶持贫困户搞多种经营，摆脱贫困。对特殊贫困户，给予钱粮救济。1950年，县拨发救济粮1224.4万公斤；1955年至1957年拨发救济款16.8万元。1958年人民公社化，县对农村贫困户，减免公益负担，辅之以救济款。是年，全县共发放救济款6800元。1959年发放救济款2万元。1960年后，县民政部门对贫困地区以下拨无息贷款、低息贷款和临时救济的方式帮助贫困户发展生产。1962年，县拨木材300立方米、毛竹2000根、棉布3700尺、棉花600公斤；1963年拨给贫困户医药费6000元。
70年代采取部门包乡、单位包村、工作人员包户的办法，有计划、有重点地帮助贫困户脱贫。1981年福山公社选择47个贫困户开展扶贫试点。县政府拨给1.2万元，购化肥8250公斤、猪35头、小牛1头、长毛兔30对，并拨大米850公斤、夏衣105件、蚊帐15顶、被21条、布92尺、床5张、门3付、竹席3张，分发给以上贫困户。1981年，有29个贫困户，初步摆脱了贫困。1985年县政府直属机关包扶贫户314户。1986年，县成立“含山县扶贫基金会”，至1988年，基金会集资97万元，其中救灾扶贫资金款50万元，抚贫生产周转资金47万元。1988年贫困村办经济实体，县财政局扶植骆集乡高张村兴办吊丝窑；水利局、农机局分别扶持关镇乡铜庙村、长岗乡太湖村兴办面粉厂。
城镇扶贫
建国初，县组织城镇居民户互助互济和发放临时救济的办法扶持贫困户。1957年，县采取发展生产，兴办福利副业的方法，扶持城镇贫困户。是年，运漕兴办麻织厂，安置劳力多的贫困户82人就业；环峰镇3个居委会联合办起打绳、制伞、饲养3个生产组，1958年，合并成为光明生产合作社，接受贫困户富余劳力47人。县对运漕、环峰2个福利厂投资2350元，银行贷款3250元。年底，全县福利生产总值达2.39万元，利润3344.10元，固定资产达2518.46元，职工每月工资最高的20元，低的13元。1959年，全县福利生产发展为7个生产社组，职工438人，生产总值14832元，职工工资36583元，工人月工资高的达30元，低的15元。1959年县对福利企业进行整顿，是年，城镇福利社有含城光荣石灰厂、含城制革厂、运漕麻织综合厂，职工由438人，降为251人。1959年，产品总值10.95万元；1960年，产品总值16万元。国家先后投资47855元。70年代初期，城镇福利生产管理委员会撤销，城镇成立工业办公室，镇、街道居委会兴办工业、交通运输业、服务业以扶持城镇贫困户、安置残废人员就业。十一届三中全会后，县拓宽城镇贫困户、残废人就业门路。1984年，民政局扶持东关兴办福利面粉厂，安排9名残疾人员就业。1987年扶持铜闸镇、福山乡建汽车修配厂、黄砂厂，安排14名残疾人员就业；1988年，扶持环峰镇、林头镇、长岗乡兴办3个福利企业，安排11名残疾人员就业。
灾害救济
光绪27年(1901)，县境大小各圩，淹没殆尽，赈含山米银6500两。是时，全县人口20万，灾民人均0.003两。
民国10年(1921)大水，省政府以1500元作以工代赈赈之。
建国后四十年间，水、旱灾害交替发生，较大的灾害有：1954年水灾，1958年旱灾，1969年水灾，1978年旱灾，1983年水灾。县政府重视社会救灾。40年，共发社会救济款3699.4万元。
1949年，全县发放救济粮，大米707279公斤，稻谷312788.5公斤；1960年救济款3万元；1962年，救济款41.5万元；1968年6.3万元；1979年为10.4万元。十一届三中全会后，县对境内发生灾情的地区从1980年至1988年，共发救灾款421万元，年平均为46.77万元。
县在历次救灾工作中，动员丰收地区支援灾区。1983年，杨柳圩水灾，九连乡掀起支援灾区的热潮，社员成群结队把支灾粮食送到乡政府集中，用13辆大拖拉机、1辆运输汽车装载3.9万公斤粮食，敲锣打鼓送往杨柳圩黄墩乡。骆集乡三天时间捐献粮食41819.5公斤，牛草15.9万公斤；乡政府负责同志亲自运送至海口乡。姚庙、仙踪等乡镇广大群众肩挑、手提、车拉，把支灾物资送到集中点。全县共捐献粮食54.73万公斤，牛草168.95万公斤。机关干部、职工捐款2.316万元，粮票6264.5公斤，衣服110件。
城镇救济
建国后，县政府对城镇无职业生活困难的居民，动员社会互救互助。政府发给临时救济款，以补不足。1962年拨城镇临时救济款1054元；补助7户17人。1963年，下拨社会救济2000元，解决城镇孤儿、“五保”户生活困难。十一届三中全会后，城镇临时救济列入年度计划。1979年元月，县下拨城镇临时救济款1.5万元；1980年至1988年，全县下拨城镇临时救济款21.254万元。
精减退职职工救济
从1965年开始，县对1957年以前参加工作的，1961年——1965年期间被精简下放的干部职工给予精退救济补助。是年共给87名职工发救济补助金3203元，家属救济费115元。1984年，全县享受精退救济费的292人，年发救济补助金81255元；1988年325人，年发救济补助金92600元。
对刑特赦人员救济
1976年，对宽释人员给予妥善安置，对生活困难者，给适当救济。从1981年开始，对宽释人员家住农村的，每月按15元标准发给，住城镇的每月按18元标准发给。
下放回城人员救济
1980年，县对1968年由城镇精简下放人口，由县民政部门办理回收手续。是年全县回收城镇居民535户，1519人。拨发城镇回收人员救济款10633元。
二、扶贫
农村扶贫
建国初，县政府引导农村贫困户，发展家庭副业生产，并逐步组织生产互助合作；还采取贷粮、贷款、贷肥、减免农业税等办法，扶持贫困户搞多种经营，摆脱贫困。对特殊贫困户，给予钱粮救济。1950年，县拨发救济粮1224.4万公斤；1955年至1957年拨发救济款16.8万元。1958年人民公社化，县对农村贫困户，减免公益负担，辅之以救济款。是年，全县共发放救济款6800元。1959年发放救济款2万元。1960年后，县民政部门对贫困地区以下拨无息贷款、低息贷款和临时救济的方式帮助贫困户发展生产。1962年，县拨木材300立方米、毛竹2000根、棉布3700尺、棉花600公斤；1963年拨给贫困户医药费6000元。
70年代采取部门包乡、单位包村、工作人员包户的办法，有计划、有重点地帮助贫困户脱贫。1981年福山公社选择47个贫困户开展扶贫试点。县政府拨给1.2万元，购化肥8250公斤、猪35头、小牛1头、长毛兔30对，并拨大米850公斤、夏衣105件、蚊帐15顶、被21条、布92尺、床5张、门3付、竹席3张，分发给以上贫困户。1981年，有29个贫困户，初步摆脱了贫困。1985年县政府直属机关包扶贫户314户。1986年，县成立“含山县扶贫基金会”，至1988年，基金会集资97万元，其中救灾扶贫资金款50万元，抚贫生产周转资金47万元。1988年贫困村办经济实体，县财政局扶植骆集乡高张村兴办吊丝窑；水利局、农机局分别扶持关镇乡铜庙村、长岗乡太湖村兴办面粉厂。
城镇扶贫
建国初，县组织城镇居民户互助互济和发放临时救济的办法扶持贫困户。1957年，县采取发展生产，兴办福利副业的方法，扶持城镇贫困户。是年，运漕兴办麻织厂，安置劳力多的贫困户82人就业；环峰镇3个居委会联合办起打绳、制伞、饲养3个生产组，1958年，合并成为光明生产合作社，接受贫困户富余劳力47人。县对运漕、环峰2个福利厂投资2350元，银行贷款3250元。年底，全县福利生产总值达2.39万元，利润3344.10元，固定资产达2518.46元，职工每月工资最高的20元，低的13元。1959年，全县福利生产发展为7个生产社组，职工438人，生产总值14832元，职工工资36583元，工人月工资高的达30元，低的15元。1959年县对福利企业进行整顿，是年，城镇福利社有含城光荣石灰厂、含城制革厂、运漕麻织综合厂，职工由438人，降为251人。1959年，产品总值10.95万元；1960年，产品总值16万元。国家先后投资47855元。70年代初期，城镇福利生产管理委员会撤销，城镇成立工业办公室，镇、街道居委会兴办工业、交通运输业、服务业以扶持城镇贫困户、安置残废人员就业。十一届三中全会后，县拓宽城镇贫困户、残废人就业门路。1984年，民政局扶持东关兴办福利面粉厂，安排9名残疾人员就业。1987年扶持铜闸镇、福山乡建汽车修配厂、黄砂厂，安排14名残疾人员就业；1988年，扶持环峰镇、林头镇、长岗乡兴办3个福利企业，安排11名残疾人员就业。
