目录
第一节 优抚
一、拥军优属
节日慰问自1949年至1988年，各级党和政府，把节日慰问当作一项拥军优属正常制度。1957年，县人民委员会向全县发出《关于慰问优抚对象通知》，运漕、环峰等镇，组织街道干部居民，帮助烈、军属及荣复军人挑水、洗衣、打扫卫生、扎光荣灯、贴春联。同时捐款购买食盐、鸡蛋、年画为优抚对象拜年。1962年，县委抽调25名机关干部，分成7个慰问小组，于“八·一”建军节前夕，检查了18个公社，1个直属镇，访问优抚对象904户，1482人。是年春节，县委书记处书记、兵役局政委王锡三、县委常委、副县长陈斌、卜吉元组成慰问团，慰问驻含部队。陈斌代表县委、县人民委员会向全县烈军属、荣复退军人，作春节慰问讲话。王锡三和卜吉元率领机关干部带着礼品慰问住院的优抚对象。与此同时，各公社党委书记，带着慰问信，敲锣打鼓登门慰问烈军属和荣复退伍军人。春节前，各公社共组织1500多人，替1200多户优抚对象洗衣被、打扫卫生。含城公社机关干部捐款415元，慰问在城优抚对象。1965年春节前，县直有关单位筹集木材52立方米、毛竹400根、回纺布4200尺、救济款3000元，由县长陈孝达率领慰问团登门解决优抚对象的困难。1978年12月，以县委、县革命委员会和有关部门负责人组成慰问团，分别向驻含的苍山部队、桃园部队、周山口部队进行慰问。同时访问了各乡镇的优抚对象，发放优抚救济款25000元。以后每年春节，县都组织大规模慰问活动。
优待1950年11月，政务院批准内务部颁布《革命烈士家属、革命军人家属优待暂行条例》，1951年皖北行政公署颁布《皖北代耕暂行条例》，1957年省人民委员会颁布《关于安徽省革命烈士家属、革命军人家属、革命残废军人优待劳动日暂行条例》。县依据上述条例，对农村无劳力和缺劳力的烈军属、复退残废军人，先后采取代耕、优待劳动日、优待金等形式予以优待，并对半劳力和辅助劳力，安排适当的农活，以改善提高其生活水平。
代耕1950年开始，县对优抚对象，采用老区土地革命时期代耕办法或义务包工办法。
1950——1955年为军烈属代耕情况统计表
优待劳动日1956年，全县普遍实行优待劳动日办法。以1955年代耕数量为基础，由农业社(后改为生产队)，按男劳力分担，统一扣除，一次付给。1957年，全县享受优待劳动日烈军属、残废军人799户、2256人、优待劳动日39615个；1960年，全县享受优待劳动日烈军属、残废军人935户、3674人、优待劳动日82979个，优待户平均每人125劳动日。1961年，农村推行包产责任制，县民政部门在环峰区梅山大队进行优待劳动日试点，探索实行工票制的办法，优待户得到工票，可以同社员换工，也可参与大队分红。1964年，县优待劳动日兑现情况是：全县174个生产大队，2680个生产队，优待户为1553户，4837人，每个劳动日平均分款0.9元，分粮约1公斤，分柴草约1.6公斤。
1964年优待劳动日情况统计表
优待金1981年，省政府(1981)36号文件规定，农村优抚对象，一律采取优待金形式。县以九连乡试点，通过试点，确定“保证烈属、优待军属、照顾其他优待对象”原则，并采取“春评、夏查、秋兑现”办法。九连乡69户现役军人家属，平均每户每年105元，年终在优待群众大会上发给。对3户孤老烈属，除国家定补外，发给优待粮1200斤、菜油12斤、柴草3000斤。是年，全县受优待烈属88户，优待金5921元；受优待军属905户，优待金75320元。1983年，改进优待金发放办法，做到发证到户，合同到人，通知到部队，公布到群众。同时，对优待金标准作了适当调整。烈属80——100元，孤老烈属全包，军属200元，抗战时期入伍的二、三等级残废军人60——80元；带病回乡的退伍军人50——60元。优待金村筹乡管，实行“统一评定、统一负担、统一筹集、统一兑现”。此后，县内优抚对象优待金按上述标准执行。
1984年——1988年优待金兑现情况统计表
二、抚恤
烈士追恤
建国后，县依照国家颁布的牺牲、病故、失踪人员抚恤标准，对其直系亲属进行抚恤。1950年全县共抚恤183人。1957年5月，县按新标准对全县革命烈士进行一次全面调查，全县共有革命烈士373人，牺牲350人，病故23人，已抚恤231人，待抚恤142人。1957年至1978年，抚恤金调整三次，即：1970年461.48元；1977年1916元；1978年1920元。1979年——1984年，六年共发抚恤金17095.60元。1985年规定革命烈士家属、因公牺牲的军人家属，居住农村的，每人每月20——25元，居住小城镇的每人30——35元；病故军人家属，居住农村的，每人每月15——20元，居住小城镇的，每人每月25——30元。按照这一标准定期抚恤，其中：1985年191人，抚恤金额55500元；1986年190人，抚恤金额55200元；1987年抚恤人数155人，抚恤金额43400元；1988年155人，抚恤金额43900元。
伤残抚恤
1954年对参战负伤、因公致残的革命军人、革命工作人员、民兵开始进行抚恤。
1955——1958年残废军人抚恤情况表
1962年11月，县换发新残废抚恤证件，调整残废等级，至1963年3月，换发新证工作结束。全县登记革命残废人员中，在乡三等甲级提升为二等乙级3人；二等乙级降为三等甲级1人，在职三等甲级提升为二等乙级1人，三等乙级提升为三等甲级2人；在职恢复享受残废金的5人。
1962年残废人员统计表
1963年，对三等残废军人一律给予每人每年20元的抚恤费，是年，全县抚恤在乡一等残废军人142人，抚恤金额2840元。
1965年，全县共发在职、在乡各等级残废人员残废金19100元。1970年，县共发二等以上革命残废人员残废金151人，残废金额15739.38元；三等革命残废人员残废金146人，残废金额3759元。1972年，县第二次换发革命伤残人员残废抚恤证，换证后共有三等以上革命残废人员294人，其中在乡221人，在职73人。1978年，调整在乡革命残废人员残废金标准，全县共发残废人员抚恤金53841.30元。1979年，全县抚恤残废人员334人，共发抚恤金33278元。1980年，全县共发残废金40129.59元，其中在职3536.59元，在乡36593元。1984年7月，国务院全面调整革命人员抚恤金标准，是年共向347名残废人员发放抚恤金60575元。1985年到1987年，共发残废金27800元。
三、国家补助
定期定量补助
1960年，县对确有困难的烈军属、革命残废军人、退伍老红军、年老体弱患有慢性病的复退军人，实行定期定量补助，采取一次评定发证，凭证按月领取。全县烈属348户，享受定补112户，月补金额483元；军属1060户，享受定补5户，月补金额18元；残废军人49人，享受定补16人，月补金额55元；退伍军人1468人，享受定补112人，月补金额400元；合计享受定补245户，月补金额956元。1980年，县调整扩大定补面，提高定补标准，并规定在乡残废军人，原享受定补暂不取消，复员军人必须完全丧失劳力，方可享受定补。定补重点：烈士父母、配偶和孤老复员军人、孤老烈属、对越自卫反击战中牺牲的烈士家属。1981年，全县享受定补849户，853人，定补金额77177元，平均每人每月9元以上。1982年，县对享受定补对象进行全面复查，核减57人，相应提高定补标准；农村每人每月12元、孤老15元；城镇每人每月15元、孤老18元。当年，全县享受定补920人，年定补金额为86760元。1983年，县对“三老”定补(孤老烈属、老红军、孤老复员军人)、“三属”(烈士家属、失踪军人家属、病故军人家属)定补标准进行调整。“三老”在乡人均月补20元；在城23元；“三属”人均月补21.5元；抗日战争时期的复员军人月定补13元；抗日战争、解放战争时期入伍的残废军人，凡在二等乙级以下的，普遍实行差额定补，在乡全年补足240元；对1979年以前享受定补的，不属孤老、三等以下残废军人，不减少收入，予以保留。是年，全年定补人数为1064人，金额为126145元，平均每人119元。1984年，定补人数923人，金额74300元；1985年，定补人数1427人，金额为124300元，1986年，定补人数1570人，金额为185200元；1987年，定补人数1694人，金额为224700元，人均139元；1988年，定补人数1722人，定补金额226200元，人均131元。
临时补助
县对优抚对象、受灾群众还给予临时补助，采取专款专用、专物专用，由乡镇掌握发放。1951年，县对优抚对象发给补助粮7.5万公斤，救济人次12101。1954年，为帮助水毁灾区灾民重建家园，为灾民建房11416间，救济寒衣8225件，棉被126条，为1825户、7548人缓解缺衣少被的困难。1956年春耕生产，县拨发专款12000元，帮助贫困军烈属、复员军人解决入社股金，同时发放19000元生活补助费。1957年，县内普遍实行优待劳动日，减少临时性救济指标。1963年，全县发木材60立方米，毛竹500根，蚊帐65件，汗衫367件，解决5671人次临时生活困难；1964年春节，一次发放优抚救济款2100元、棉布3100市尺、棉花500市斤、杉松木80立方米。1978年，临时性优抚救济金额上升为118423元。党的十一届三中全会后，农村经济逐年好转，优抚救济金额有所下降；1985年为55600元；1987年为18000元；1988年为21000元。
四、安置
1950年，县成立复员退伍军人安置委员会。1952年，改称“含山县转业建设委员会”，1961年，改称“退伍军人接受安置办公室”。“文化大革命”期间，退伍安置工作，由革命委员会抓革命促生产指挥部办事组管理，1971年，改称“复员退伍军人领导小组”。
自1949年开始接受安置复员退伍军人，至1959年，共接受复退军人2119人。安置在农村生产的1596人；安置在机关、企事业单位工作的80人；从事集镇工商行业的287人；外出做工的156人。1962年省规定，所有复员退伍军人，一律由省民政厅接收，省劳动局统一分配。本县有15名退伍军人，家属25人，分配至海南岛、湛江国营农场工作。
1971年，县从退伍军人中，挑选20人，由巢湖行署统一安置在部属、省属企业；1974年省民政厅、劳动局在县退伍军人中选调40人为汽车运输驾驶员、机关炊事员。1980年至1982年，全县共接收退伍军人1852人，其中城镇423人。1982年，城镇兵父母所在单位安置129人，统一分配75人。1985年至1988年止，全县接受复退军人2240人，农村兵1505人，大部安置在农村生产大队和社队企业；城镇兵735人，安置在国营厂矿、机关、学校。
节日慰问自1949年至1988年，各级党和政府，把节日慰问当作一项拥军优属正常制度。1957年，县人民委员会向全县发出《关于慰问优抚对象通知》，运漕、环峰等镇，组织街道干部居民，帮助烈、军属及荣复军人挑水、洗衣、打扫卫生、扎光荣灯、贴春联。同时捐款购买食盐、鸡蛋、年画为优抚对象拜年。1962年，县委抽调25名机关干部，分成7个慰问小组，于“八·一”建军节前夕，检查了18个公社，1个直属镇，访问优抚对象904户，1482人。是年春节，县委书记处书记、兵役局政委王锡三、县委常委、副县长陈斌、卜吉元组成慰问团，慰问驻含部队。陈斌代表县委、县人民委员会向全县烈军属、荣复退军人，作春节慰问讲话。王锡三和卜吉元率领机关干部带着礼品慰问住院的优抚对象。与此同时，各公社党委书记，带着慰问信，敲锣打鼓登门慰问烈军属和荣复退伍军人。春节前，各公社共组织1500多人，替1200多户优抚对象洗衣被、打扫卫生。含城公社机关干部捐款415元，慰问在城优抚对象。1965年春节前，县直有关单位筹集木材52立方米、毛竹400根、回纺布4200尺、救济款3000元，由县长陈孝达率领慰问团登门解决优抚对象的困难。1978年12月，以县委、县革命委员会和有关部门负责人组成慰问团，分别向驻含的苍山部队、桃园部队、周山口部队进行慰问。同时访问了各乡镇的优抚对象，发放优抚救济款25000元。以后每年春节，县都组织大规模慰问活动。
优待1950年11月，政务院批准内务部颁布《革命烈士家属、革命军人家属优待暂行条例》，1951年皖北行政公署颁布《皖北代耕暂行条例》，1957年省人民委员会颁布《关于安徽省革命烈士家属、革命军人家属、革命残废军人优待劳动日暂行条例》。县依据上述条例，对农村无劳力和缺劳力的烈军属、复退残废军人，先后采取代耕、优待劳动日、优待金等形式予以优待，并对半劳力和辅助劳力，安排适当的农活，以改善提高其生活水平。
代耕1950年开始，县对优抚对象，采用老区土地革命时期代耕办法或义务包工办法。
1950——1955年为军烈属代耕情况统计表
优待劳动日1956年，全县普遍实行优待劳动日办法。以1955年代耕数量为基础，由农业社(后改为生产队)，按男劳力分担，统一扣除，一次付给。1957年，全县享受优待劳动日烈军属、残废军人799户、2256人、优待劳动日39615个；1960年，全县享受优待劳动日烈军属、残废军人935户、3674人、优待劳动日82979个，优待户平均每人125劳动日。1961年，农村推行包产责任制，县民政部门在环峰区梅山大队进行优待劳动日试点，探索实行工票制的办法，优待户得到工票，可以同社员换工，也可参与大队分红。1964年，县优待劳动日兑现情况是：全县174个生产大队，2680个生产队，优待户为1553户，4837人，每个劳动日平均分款0.9元，分粮约1公斤，分柴草约1.6公斤。
1964年优待劳动日情况统计表
优待金1981年，省政府(1981)36号文件规定，农村优抚对象，一律采取优待金形式。县以九连乡试点，通过试点，确定“保证烈属、优待军属、照顾其他优待对象”原则，并采取“春评、夏查、秋兑现”办法。九连乡69户现役军人家属，平均每户每年105元，年终在优待群众大会上发给。对3户孤老烈属，除国家定补外，发给优待粮1200斤、菜油12斤、柴草3000斤。是年，全县受优待烈属88户，优待金5921元；受优待军属905户，优待金75320元。1983年，改进优待金发放办法，做到发证到户，合同到人，通知到部队，公布到群众。同时，对优待金标准作了适当调整。烈属80——100元，孤老烈属全包，军属200元，抗战时期入伍的二、三等级残废军人60——80元；带病回乡的退伍军人50——60元。优待金村筹乡管，实行“统一评定、统一负担、统一筹集、统一兑现”。此后，县内优抚对象优待金按上述标准执行。
1984年——1988年优待金兑现情况统计表
二、抚恤
烈士追恤
建国后，县依照国家颁布的牺牲、病故、失踪人员抚恤标准，对其直系亲属进行抚恤。1950年全县共抚恤183人。1957年5月，县按新标准对全县革命烈士进行一次全面调查，全县共有革命烈士373人，牺牲350人，病故23人，已抚恤231人，待抚恤142人。1957年至1978年，抚恤金调整三次，即：1970年461.48元；1977年1916元；1978年1920元。1979年——1984年，六年共发抚恤金17095.60元。1985年规定革命烈士家属、因公牺牲的军人家属，居住农村的，每人每月20——25元，居住小城镇的每人30——35元；病故军人家属，居住农村的，每人每月15——20元，居住小城镇的，每人每月25——30元。按照这一标准定期抚恤，其中：1985年191人，抚恤金额55500元；1986年190人，抚恤金额55200元；1987年抚恤人数155人，抚恤金额43400元；1988年155人，抚恤金额43900元。
伤残抚恤
1954年对参战负伤、因公致残的革命军人、革命工作人员、民兵开始进行抚恤。
1955——1958年残废军人抚恤情况表
1962年11月，县换发新残废抚恤证件，调整残废等级，至1963年3月，换发新证工作结束。全县登记革命残废人员中，在乡三等甲级提升为二等乙级3人；二等乙级降为三等甲级1人，在职三等甲级提升为二等乙级1人，三等乙级提升为三等甲级2人；在职恢复享受残废金的5人。
1962年残废人员统计表
1963年，对三等残废军人一律给予每人每年20元的抚恤费，是年，全县抚恤在乡一等残废军人142人，抚恤金额2840元。
1965年，全县共发在职、在乡各等级残废人员残废金19100元。1970年，县共发二等以上革命残废人员残废金151人，残废金额15739.38元；三等革命残废人员残废金146人，残废金额3759元。1972年，县第二次换发革命伤残人员残废抚恤证，换证后共有三等以上革命残废人员294人，其中在乡221人，在职73人。1978年，调整在乡革命残废人员残废金标准，全县共发残废人员抚恤金53841.30元。1979年，全县抚恤残废人员334人，共发抚恤金33278元。1980年，全县共发残废金40129.59元，其中在职3536.59元，在乡36593元。1984年7月，国务院全面调整革命人员抚恤金标准，是年共向347名残废人员发放抚恤金60575元。1985年到1987年，共发残废金27800元。
三、国家补助
定期定量补助
1960年，县对确有困难的烈军属、革命残废军人、退伍老红军、年老体弱患有慢性病的复退军人，实行定期定量补助，采取一次评定发证，凭证按月领取。全县烈属348户，享受定补112户，月补金额483元；军属1060户，享受定补5户，月补金额18元；残废军人49人，享受定补16人，月补金额55元；退伍军人1468人，享受定补112人，月补金额400元；合计享受定补245户，月补金额956元。1980年，县调整扩大定补面，提高定补标准，并规定在乡残废军人，原享受定补暂不取消，复员军人必须完全丧失劳力，方可享受定补。定补重点：烈士父母、配偶和孤老复员军人、孤老烈属、对越自卫反击战中牺牲的烈士家属。1981年，全县享受定补849户，853人，定补金额77177元，平均每人每月9元以上。1982年，县对享受定补对象进行全面复查，核减57人，相应提高定补标准；农村每人每月12元、孤老15元；城镇每人每月15元、孤老18元。当年，全县享受定补920人，年定补金额为86760元。1983年，县对“三老”定补(孤老烈属、老红军、孤老复员军人)、“三属”(烈士家属、失踪军人家属、病故军人家属)定补标准进行调整。“三老”在乡人均月补20元；在城23元；“三属”人均月补21.5元；抗日战争时期的复员军人月定补13元；抗日战争、解放战争时期入伍的残废军人，凡在二等乙级以下的，普遍实行差额定补，在乡全年补足240元；对1979年以前享受定补的，不属孤老、三等以下残废军人，不减少收入，予以保留。是年，全年定补人数为1064人，金额为126145元，平均每人119元。1984年，定补人数923人，金额74300元；1985年，定补人数1427人，金额为124300元，1986年，定补人数1570人，金额为185200元；1987年，定补人数1694人，金额为224700元，人均139元；1988年，定补人数1722人，定补金额226200元，人均131元。
临时补助
县对优抚对象、受灾群众还给予临时补助，采取专款专用、专物专用，由乡镇掌握发放。1951年，县对优抚对象发给补助粮7.5万公斤，救济人次12101。1954年，为帮助水毁灾区灾民重建家园，为灾民建房11416间，救济寒衣8225件，棉被126条，为1825户、7548人缓解缺衣少被的困难。1956年春耕生产，县拨发专款12000元，帮助贫困军烈属、复员军人解决入社股金，同时发放19000元生活补助费。1957年，县内普遍实行优待劳动日，减少临时性救济指标。1963年，全县发木材60立方米，毛竹500根，蚊帐65件，汗衫367件，解决5671人次临时生活困难；1964年春节，一次发放优抚救济款2100元、棉布3100市尺、棉花500市斤、杉松木80立方米。1978年，临时性优抚救济金额上升为118423元。党的十一届三中全会后，农村经济逐年好转，优抚救济金额有所下降；1985年为55600元；1987年为18000元；1988年为21000元。
四、安置
1950年，县成立复员退伍军人安置委员会。1952年，改称“含山县转业建设委员会”，1961年，改称“退伍军人接受安置办公室”。“文化大革命”期间，退伍安置工作，由革命委员会抓革命促生产指挥部办事组管理，1971年，改称“复员退伍军人领导小组”。
自1949年开始接受安置复员退伍军人，至1959年，共接受复退军人2119人。安置在农村生产的1596人；安置在机关、企事业单位工作的80人；从事集镇工商行业的287人；外出做工的156人。1962年省规定，所有复员退伍军人，一律由省民政厅接收，省劳动局统一分配。本县有15名退伍军人，家属25人，分配至海南岛、湛江国营农场工作。
1971年，县从退伍军人中，挑选20人，由巢湖行署统一安置在部属、省属企业；1974年省民政厅、劳动局在县退伍军人中选调40人为汽车运输驾驶员、机关炊事员。1980年至1982年，全县共接收退伍军人1852人，其中城镇423人。1982年，城镇兵父母所在单位安置129人，统一分配75人。1985年至1988年止，全县接受复退军人2240人，农村兵1505人，大部安置在农村生产大队和社队企业；城镇兵735人，安置在国营厂矿、机关、学校。
