土桥、泥汊、汤沟(明清时名奥龙，晚清时故地崩坍入江，后向西重新建镇，名汤沟)是县内沿江三镇，黄镇位于裕溪河与西河交汇点，该四镇在明、清时设置“巡检司署”。民国时期仍是江防、内河要津。
解放后，全县逐年修葺、扩建了38个镇。1985年至1988年，襄安、严桥、江坝、陡沟。、牛埠、汤沟、石涧、姚沟、泥汊、土桥、开城等11个镇相继兴建日产500吨至1500吨的自来水厂，居民饮用水得到很大的改善，同时也促进了工业、商业和服务业的发展。
一、区、镇建设
1、襄安镇(县直属镇)：东汉至晋时，为襄安县治。位于无城西南18公里处，永安河与西河会流于此。清末民初，以米市驰名遐迩，有米行数十家，商业颇为兴隆。抗日战争开始后，渐趋萧条。解放后，整顿市容，兴建自来水厂，增设厕所、垃圾箱、路灯，种植行道树等。1988年，全镇有商业、服务业344家(包括个体户)，工业企业近30家，商品零售额1550多万元(包括大米加工厂等)。镇北汽车站，每天有近百辆客车经过，年客运量近50万人次。
2、二坝镇(县直属镇)：濒于县境东端江岸，距无城43公里，与芜湖一衣带水。解放初仅有几家小饭店。1956年军二公路全线通车，1977年淮南铁路从裕溪口延长至此，从而使二坝镇成为省内联结大江南北的交通枢纽，每天接待旅客达1万多人次。1988年，该镇南北长2公里，东西宽1公里。镇内主要街道有10米宽，系混凝土路面。镇内楼房林立，市容整洁。
3、开城镇：唐武德三年(620)为开城县治，七年废。位于无城西17公里的永安河中游，有河东、河西两街，是西乡农副产品的集散地之一。解放初，街道宽约3.0米，由条石铺成。70年代后期河东街拓宽为8米多，两旁留有2～3米的人行道，并将连接东西街的石桥改建为钢筋混凝土桥，桥面宽6米，河西街路面也作了整修，全部改成水泥路面。到1988年底，河东街向东发展300余米。
4、严桥镇：位于无城西北20公里的丘陵区。抗日战争时期属皖江抗日根据地中心区。解放后将仅3米宽的石板街道，拓为8米宽的混凝土马路。1986年新建日产1500吨的自来水厂，市场繁荣，面貌一新。
5、牛埠镇：位于无城西南40公里处，是生猪、耕牛的集散地。农历的每月逢三、六、九日为集市贸易日。1979年后办起五金标准件厂、玻纤厂等。玻纤产品远销四川、东北等地。兴建日产千吨的自来水厂，扩建1条新街，并建立1座占地5000平方米的农贸市场。1988年，商品零售额达千万元，工业产值突破500万元大关。
6、石涧镇：位于无城北18公里处。解放初，仅1条街道，条石路面，宽3米。解放后，改铺为混凝土和水泥块石路面。1985年起，沿着巢无公路两旁兴建一条宽30米、长600米的新街，两旁楼房林立，门面整齐。
7、汤沟镇：位于长江北岸，是东乡的主要集镇，距无城23公里。解放后，在离镇2.5公里的姚王庙建轮船码头，镇北建汽车站。1984年后，整修下水道和路面，建自来水厂等。1988年全镇商业、服务业网点242个，其中个体户184家，商品零售额600多万元。
8、陡沟镇：位于无城东北11公里处。解放前，称坝头街，仅有几家商店。解放后，集镇发展较快，1984年，向南延伸，陆续建成影剧院、变电所、医院、邮电所、中学、粮店(站)以及商业、服务业门面等。1987年建成日产500吨的自来水厂，面貌为之一新。
9、泥汊镇：位于长江北岸，是临江集镇，在无城东南17公里处，是中国人民解放军渡江战役的主要突破点之一，街北建有“人民英雄永垂不朽”纪念碑。1985年筑长江航运码头，在大堤内建新镇，相继建成轧花厂，35千伏变电所，以及商业、供销网点，并兴办了一些企业。
10、蜀山镇：位于无城西南31公里处。解放后，街道被拓宽为8米的柏油路面，平房多改建为两层楼房，1985年始，沿军二(军埠至二坝)公路向东扩建了长1600米的新街道，商业较繁荣。
11、江坝镇：位于无城东15公里处的江岸边，是一个新兴的集镇。解放初，仅一家饭店和几家茅屋，后在离镇不到200米的江边建小轮码头。1978年区公所从三宫殿迁至此，集镇建设较快。到1988年底，建成了影剧院，医院、自来水厂、变电所。农贸市场等，将所有街道都翻建为混凝土路面，增建路灯、垃圾箱和厕所等。工业发展也较快，建有轧花厂、油脂厂、生物化工厂、屠宰厂、印刷厂、食品厂等，年工业产值近千万元。
12、土桥镇：濒江，与铜陵县隔江相望，离无城35公里。解放后，在江边建长江航运客货轮码头两个，并有公共汽车直达无城、庐江、严桥等地，是县内西南水陆交通要道。
13、刘渡镇：在无城西南20公里处。解放前，仅有一条破烂石板街道。解放后，在江岸建长航码头，整修扩建街道。1979年后开辟木材市场，在江滩堆放木材，广袤数里，在全国颇有名气。
二、农村建设
解放初，农村住房95％以上为土墙草顶或简易草棚，人均在6平方米以下。1951年到1978年，农村住房有所改观。1979年后，农民经济收入增长较快，改善住宅条件的欲望随之增加。1983年全县农民有282760户，住房情况是：砖墙瓦顶3.8％；土墙瓦顶28.2％，土墙草顶68％。到1988年，变为：砖墙瓦顶55.7％(其中楼房8.5％)；土墙瓦顶29.5％；土墙草顶14.8％。
凤河乡城北行政村地处无城北郊。全村工农业总产值由1984年的150万元增至1988年的270万元，人均年收入由409元增至542元。1983年始，县建设局派员协助该村制定新村规划，要求建房“整齐、美观、省地”。
解放初，全村371户，1625人，住草房的191户，草棚的173户，寓居庙宇的7户，人均住房6.2平方米。到1978年，全村566户，2714人，住砖墙瓦顶的21户，土墙瓦顶的350户，土墙草顶的195户，人均住房9.4平方米。到1988年，全村748户，3279人，住砖墙瓦顶的598户，平顶楼房的75户，土墙瓦顶的68户，土墙草顶的只有7户，人均住房12.0平方米。
过去，农民均食用沟塘水。1984年有73户用自来水。到1988年，有近100户饮用自来水，有323户食用水泵压吸井水，余下的325户分塘口饮用水。家家建有厕所，行政村设有公厕8个。
1985年到1988年，筑砂石公路10余公里，造桥4座，修公路涵洞3处，渠道涵洞5处。在村旁、路旁、宅旁、渠旁植树3.58万株，很多农户在自家庭院和屋前屋后栽培花草树木，美化环境。
行政村设中心文化室，12个村民小组文化室分设在各自然村，室内陈列报刊，供村民随时阅览。1986年，行政村还投资9.75万元与乡政府合资建造一座有900个座位的影剧院。
村花园小学原是陈旧庙宇。1986年投资2.2万元建砖瓦房14间，添置课桌、板凳各1.05张。
1986年有224户被评为“五好家庭”，占全村总户数的33.6％。由于经常向村民进行法制教育，从1983年到1988年先后有824名青壮年外出做工、经商，无一违法。
1986年被县委、县政府命名为“文明村”。1987年10月受到省精神文明活动委员会表彰。