市辖小城镇有柘皋、烔炀、中庙、黄麓、苏湾、夏阁、散兵、槐林、坝镇等镇，其中柘皋、烔炀为标准镇。
一、柘皋镇
柘皋镇是本市首镇，面积3.45平方公里，其中建成区0.65平方公里。晚清时，全镇有13坊（街），庙宇13座，东西长街贯穿，街道用青条石板铺成，宽3至5米不等，街旁农贸行铺林立。解放后至1952年，巢县人民政府曾驻此，现为柘皋区、乡、镇驻地。1958年，改造拓宽了从玉栏桥至区政府的主要街道，长60米，宽17米。1972年，疏浚了柘皋河，驳岸1000米，建了码头；并将古老的玉栏桥建成钢筋混凝土拱桥，能载重150吨。1983年起，整修了桥西街，浇灌了混凝土路面，砌成长700米，深80厘米，宽60厘米的下水道；同期，修筑北门街的下水道100米。建国以来，还建了柘皋公日产水200吨的小水厂1个。有学校5所、幼儿园2所、医院2所、影剧院2个、厕所9个，街道装置白炽灯路灯100盏，修建柘皋河护坡250米、石阶9个。
二、烔炀镇
烔炀镇形成于明末清初。初期建镇于烔河、炀河汇合处附近，淮南铁路通车后，镇上遍布店堂行铺；后因镇南老街地势低洼，常遭洪水侵扰，街道逐步向北发展。经过建国后30多年的建设，初步建成了烔炀街。
烔炀街分老街、新街。新街全长900多米，砂石路面，宽10米左右。商店、旅社、医院均在新街两旁，为镇上的主要商业中心。老街长也有900多米，街面的青石板道路年久失修，坎坷不平，且狭窄，宽约3～5米，街道保留着旧时的建筑风貌，房屋虽低矮，但多系雕梁画檐。
建国后，烔炀镇新建房屋面积达6000平方米，其中包括1所中学、2所小学、2个影剧院、1座供销大楼、1座“五一”旅社。烔炀街安有13盏路灯，修筑1条宽50厘米、深50厘米、长1900米的下水道。
三、农村住宅建设
本市地貌类型复杂，有起伏的山峦、低矮的浅丘，也有平坦的圩区。丘陵地带农房都是在山峦、浅丘的向阳面建村造宅。在烔炀、黄麓一带，又多以族聚居，如张家疃、刘家疃、洪家疃等大村落，居民上千户。房屋多为土墙、瓦顶，墙连墙，质量较好。村边建有宽敞的祠堂，祠堂多为木质结构的砖墙瓦屋，门前有石鼓、石狮，屋内门窗上雕有人物、花卉。圩区的农房远比丘陵地区简陋，房屋常沿圩埂、圩内土墩建造，绝大部分是土墙、草顶，单门独户。圩内房屋常常被洪水淹没冲走，屡屡重建。从晚清至民国，圩区农房仅能遮风避雨。1958至1976年的18年间，农村有少数农户盖了新房。1979年后，农民开始富裕起来，出现了“建房热”，房屋质量也十分讲究，多为三开间的砖墙瓦房，水泥地坪。其中，也有少数农户造了二层楼。截至1984年底，全市翻建和新建的农房1.8万户，建筑面积204万平方米，其中楼房面积2400平方米；砖木结构的占建房总数的90％，砖瓦水泥桁条的占建房总数的10％。由于缺乏规划，乱占土地的现象十分严重，影响了居住村庄的效能、方便和美观。从1983年起，进行村镇规划，截至1985年，已对全市3084个自然村，373个行政村进行了全面规划，发放宅基证12.05万个。1985年给67个违章建筑单位和个人下了通知书，拆除违章建筑2000余平方米；拆屋还田10.37亩，还林15亩。城乡建设充分利用老宅基地、荒地、闲地，节约耕地1000亩。本市鲁桥乡240户农民建房640间，占地55.8亩，多为荒岗地、闲地，仅用耕地0.24亩。
附：1985年农村建房抽样调查
圩区市中垾乡丁村，10户，48人。1985年内新建房屋建筑面积60平方米，砖木结构，价值4000元。年末，共有房屋使用建筑面积608平方米，价值3.31万元；户均房屋面积60.8平方米，价值3310元；人均使用房屋12余平方米。
丘陵区市青岗乡朱桥村，10户，57人。1985年内新建房屋建筑面积200平方米，砖木结构，价值1万元。年末，共有房屋使用建筑面积760平方米，价值2.72万元；户均房屋76平方米，价值2720元；人均使用房屋13余平方米。