巢城范围在明代已大致形成，直至晚清无甚发展。城西南临裕溪河，西北据卧牛山，城的东、西、北三方有人工开挖的护城河。河宽处为6丈，窄处为3丈。东、西两端和裕溪河相连，形成以河护城的水系。其间裕溪河流经城中地段约0.75公里。沿裕溪河和护城河筑有城墙。城墙经明代增修，将卧牛山圈入城中。城墙用长约1.5尺、宽6寸的大青砖砌成，高2丈6尺，开阔面为6尺，总长度为6公里。四方设有城门：东门名朝阳，南门称迎熏（后改名通津），西门谓滨湖，北门叫拱极。四门城墙上均有飞檐雕梁的2层城楼。东、西、北三门城墙下有珍珠桥、普济桥、施家桥、见子桥等石拱桥横跨城河，南面裕溪河上为浮桥。晚清时，巢城占地100公顷，其中，连片建设的面积约45公顷。主要大街和商业中心是与裕溪河平行的西河街、东河街及北大街，最热闹的地段是北大街与东河街交叉处的十字街。县署、儒学、书院等行政文化机构在紧靠商业中心、风景优美、地势较高的卧牛山东南坡。
民国时期，城内的建筑多在城墙范围内填空补白。民国19年（1930）至民国24年，在淮南铁路、合巢公路、含巢公路相继通车后，东西两门外兴建了连片的服务性行业和食品加工业的建筑设施，如车站、旅社、米厂、油厂、烟厂等。东门外街道逐步延伸至火车站、洋码头一带。民国27年，巢城沦陷后，日军侵占，居民纷纷离城避难，造成十室九空，房倾屋倒的衰败现象。
建国初，城区建筑占地约70公顷。整个城区依山傍水，重要建筑均在风景优美、地势较高的卧牛山麓，商业网点分布在沿河一带，便于货物的集散。布局紧凑而又有弹性，较为合理。
0253年，基本建设投资总额达519万元，房屋竣工面积8.226万平方米。城内空地很快被填补占满。1966年，城区四周先后建了水泥厂、砖瓦厂、化肥厂、橡胶厂等连片的厂房，城区占地达180公顷。
1978年后，基建投资猛增。1981年，本市地方财政投资就达219万元，房屋竣工面积达2.05万平方米。人民路、东风路两旁，商业、文化设施相继建立，紧靠城区出现了群体建筑。截止1985年，城区占地面积达780公顷之多，征地费从每亩数百元上升为万元以上，城中心是见缝插针，无一点空地。
建国后，巢城的市政建设发展很快，但长期缺乏科学规划和权威性管理。60年代中期起，因巢城成为巢湖行署驻地，人口骤增；尤其是地直机关在初步建成的卧牛山公园上大兴土木，把一个风景名胜区蚕食得百孔千疮，造成难以挽回的损失。整个城区结构外松内紧，架子大。东起油泵油嘴厂，西至巢湖水泥厂，南起巢湖闸，北至半汤镇，城区直径十余公里，中心区约8平方公里。四分之三的人口拥挤在巢城中心区，郊外空旷地多，房屋建筑不连片。
一、（一）房屋
清代，沿街多为砖木结构的平房、二层楼房，也有草屋相间。城中较大的建筑是县署、文昌阁、钟楼、城隍庙、宁公祠等。光绪二十三年（公元1897年），西班牙籍法国教士司铎裴礼相在城内北段建中西兼式的瓦屋13间为教堂（现为市一中校办工厂）。光绪二十九年，美国基督教在小西门外建造福音堂，建筑物为西式二层楼房，在现市委大院内。光绪三十年，美国教土泰德师在钟楼（现钟楼饭店）建中式房屋9间。这些教堂是当时规模较大，质量较高的建筑。
民国时期，城内建筑多系民房，均为砖木结构。其中较为突出的是小西门外的李家楼，做工考究，二层，约200平方米。民国16年（1927），在卧牛山东坡、北大街地段内，美国基督教建了普仁医院，盖了凹字形楼房一幢，约300平方米。
从1953年到1960年，相继建立了卧牛山大会堂、临湖宾馆、人民剧场、巢州电影院、东风商场、安徽省第六康复医院（市人民医院），城内空地很快被填补满。在城郊七里墩建了安徽省第四康复医院（地区医院），在半汤盖了省干部疗养院、省工人疗养院。这个时期建造的疗养院、宾馆，木质结构较多。如临湖宾馆砖混结构的中楼仍为第一流建筑。长达6公里的城墙失去存在的意义，于1958年始拆，1966年填平。
1966至1976的10年间，城区建筑主要是行署办公大楼、行署招待所、行署宿舍楼。从1972年起，花了4年时间建造了防空洞，长950术，宽1.5米，内有20间会议室，有环城路、市第一中学、市委大院、行署大院4个出入口。
1978年起，造型大方流畅，宏伟壮观，整体性强，讲究装饰的高层建筑出现。较为突出的有1980年竣工的卧牛商场，这是框架结构的4层楼房，外装饰为洗花石同瓷块相结合，花石地坪4000平方米。此外，城郊半汤地质疗养院、电力疗养院也均为较大建筑，连同原有的省干部疗养院、工人疗养院、空军疗养院，形成了半汤疗养区。在疗养区附近，建有巢湖师范专科学校。离城中心6公里的西北方向，建成了大型维尼纶厂、七四一○厂；城南建成巢湖船厂。
历年主要建筑情况一览表

1985年，全市实有房屋建筑面积274.6万平方米。其中住宅建筑面积134万平方米。私有住宅建筑面积38.3万平方米。城市人口人均居住面积6.5平方米。
（二）道路
晚清，巢城街道路面用长3尺、宽1尺、厚6至8寸的条石铺成。街道宽处丈余，窄处8尺左右，南北、东西街道长度各为3里左右。民国时期，街道尚不能通行车辆。
1958年，在原新城街、东河街的基础上，西起县委大门，东至火车站，建成东风路。路面宽10米，沥青铺面，平整光洁，人行道宽2至5米，全长1500米。接着人民路南端又修建1000余米道路。商业网点纷纷从老街搬至新街两旁，成为市区最繁华的地段。
1978年，城区开辟了团结路、青年路、健康路。1979年，从县人民医院起北至草城街桥（见子桥），拆迁民房，兴建了580米长的沥青道路，宽12米，人行道宽5米。此段道路建成后，人民路全段长1500米，为南北主要大街。同期，兴建了环城路和贯穿官圩的官圩路（砂石路），形成了绕城的公路网。外地车辆不准穿城，一律绕城行驶，大大减轻了城区的运输压力。
1985年，城区有各种道路（包括小巷）39条，总长度36公里，道路用地占城区用地面积的4.22％，人均通车长度0.38米。
（三）桥梁
晚清，东西北三门城墙下有珍珠桥、普济桥、施家桥、见子桥等石拱桥横跨城河，南面裕溪河上为浮桥。浮桥为铁索联结浮船而成。建国后，该桥多次修缮，用大驳船浮接，能通行汽车。1965年初拆去浮桥，1966年底建成钢筋混凝土的3孔拱形大桥。同期，建成了草城街桥。1984年，建成了单孔石拱团结路大桥。
城区内有草城桥、健康路桥、团结路桥、巢南大桥等4座永久性桥梁。（详见第九章第一节第三小节“桥梁”）
（四）排水
晚清，巢城中心地带是卧牛山、裕溪河一带，地势高，排水较易，居民一般用砖砌排水沟排水，街道无系统的下水道。民国时期，城区较清代有所扩展；但街道年久失修，至建国前，污雨水排放十分困难，遇到雨天，满街积水，泥泞难走，行人怨声载道。建国后，有计划地建造了城内下水道。东风路下水道宽60厘米，深80厘米，每隔20米设一窨水井；人民路南端下水道和东风路相仿，北端580米下水道深1.2米，宽1米，每隔15米设一窨水井。同时，东河街、西河街等主要老街，在翻建时，都先砌下水道。1982年兴建的岗岭路及东风路西段200米路段，下水道均用直径1.2米预制水泥涵管。各下水道出水口，均在环城河、裕溪河。至1985年，城区有下水道14公里，排水面积5平方公里，形成了地下排水系统，每日排放污水8万吨。
巢城四周河流环绕，城区地势低洼，历史上曾多次遭到洪水侵袭。1954年大水，城内行舟。1969、1979两年，巢湖路、城西郊、环城路均遭水淹。为了防洪排涝，1981年投资200万元，兴建了“两沟、一坝、一站”主体工程，保护城区和近郊18平方公里。“两沟”是东、西撇洪沟。西撇洪沟在城西郊蔡家岗村附近，该沟来水面积16平方公里，全长3500米，渠首底高程9米，渠首洪水位13.11米，堤坝高程14～13米，外坡1∶1.5.内坡1∶2，顶高3米，平台高程12米，宽度3米，堤身是粘土和部分沙壤。该沟按30年一遇最大日降雨量221毫米标准设计，最大行洪量100立方米／秒，比降1／3500，最大行洪量水深4.11米。东撇洪沟在市东北郊青蒲葛村附近，来水面积4平方公里，全长7200米，堤顶高度从15.5米至13米，内坡1∶4，20年一遇最大洪水量27立方米／秒，比降分段1／1000～1／2000。“一坝”是裕溪河拦河坝，在城区东面，东河街边，坝顶高13米，顶宽8米，内外坡1∶5；土质为碎砾石黄粘土，机械夯实，质量较好，拦截裕溪河水倒灌。“一站”是城区防洪排水站，截止1985年，装55千瓦电机10台，80匹马力柴油机5台，流量为7立方米／秒，主要是排城中心4平方公里积水。为“两沟、一坝、一站”主体工程配套，在城区保护范围内兴建了5214米护坡、27座生产桥、31座涵闸倒虹吸等配套工程，完成土石方80万立方米，浆砌块石2.3万立方米，混凝土700立方米，钢筋混凝土320立方米。“两沟、一坝、一站”和配套工程，均达到设计要求，运行较好，抵御了1983年12.15米的高水位洪水和1984年6月13日降雨超过200毫米的特大暴雨。
（五）照明
建国初，城内东、西河街有马路弯灯20余盏，白炽灯泡。1958年，东风路安装了36盏路灯，高汞灯泡。1978年，拆除东风路、人民路的旧灯泡，安装琵琶式高汞灯81盏；小街小巷安装了174盏马路弯灯，白炽灯泡。1985年在团结路安装了4组荷花式组合灯柱，10组海鸥式组合灯柱。全市路灯线路总长5.1公里，路灯330盏，市区夜间形成了一线照明。
（六）绿化
1.道路绿化
本市道路绿化从1957年开始，1958年已拓宽的东风路两旁，栽种法国梧桐树413棵。现在最大的树高25米，树径85厘米，冠幅120平方米，形成了绿荫遮道。接着，在人民路、巢湖路、环城路、青年路、团结路、官圩路等相继植法梧3000棵，树木长势良好。
2.机关、住宅绿化
自古以来，市民就有在庭前屋后栽花植树的美德。居民栽种的树以桃、梨、杏、柿等果树为多。机关栽种的以松、柏、法梧、水杉为多。1978年后，年年开展植树活动，机关、居民种植树木花草成效显著。1985年全城绿化面积为840万平方米，其中，公共绿化13万平方米。绿化覆盖率是11.5％，人均占有公共绿地面积2平方米，略低于全国平均值。本市原有8棵生长了百年以上的银杏树，有6棵遭到砍伐。如城郊鼓山顶上的一棵，远望冠盖如云，于1961年被砍伐。现城内仅存的一棵在市委幼儿园前，约有150年历史，树高18米，径围83厘米，冠幅85平方米，现已遭白蚁危害，急待加强保护。
3.公园绿化
本市仅有一个公园，在卧牛山自然风景区。在盛夏酷暑时，常有凉爽的湖陆风从巢湖吹来。平均每年湖陆风出现日高于48.5日，气温较山下城区低2℃～4℃。建国后，加强了绿化、美化工作。
1954年拆除了摇摇欲坠的塔。1978年后，加强了规划，强化了管理措施，先后投资20多万元，兴建了1800米围墙。1979年、1984年分别在山前、山中部建了凉亭。在现存的13万平方米的土地上，栽种了7万余平方米的风景林，包括阔叶林、针叶林、经济林在内的50多个树种。从霍山、泾县引进优质良种毛竹，栽植了1.3万平方来，已成林。开辟了4300平方米的花房，培育的花卉品种有380多种，1.4万多盆（株）景，有珍贵的君子兰、米兰、玉兰花等；春夏秋冬，鲜花盛开。1985年，卧牛山公园初步建成。
二、水供应
历代以来，城区居民食用井水居多。建国初，全城井数达50眼以上，井水清澈，冬温夏凉，含碱量高，炊具易结垢。
1968年下半年至1969年初，建立了巢湖水厂。水厂设一级泵房、二级泵房。一级泵房在城区西郊巢湖边，直接提取巢湖水，机组功率75千瓦的2台，135千瓦的2台。二级泵房在环城路卧牛山下，机组功率75千瓦的4台、135千瓦的1台，日送水量在2万吨以上。水塔在卧牛山上，居高临下。供水管道21公里，其中干管18公里，供水普及率60％，日人均生活用水量130升。
巢湖水厂水质监测情况摘录
（1982年8月）

城郊大型企业维尼纶厂、巢湖水泥厂、七四一○厂、化肥厂均自备水厂，水源取之巢湖，总计日供水能力9万吨。半汤疗养区各疗养院也自备水厂，水源是半汤的地下水，日产水0.5万吨。全市企业自备水厂洪水管道总长27.8公里。
在各大厂矿排放工业废水的情况下，巢湖水曾受到有机物甲醛、氰化物等的污染，1982、1983年，曾出现短时间自来水不能食用的现象。后来严禁在取水口上游1000米、下游100米范围内排放工业废水和生活污水。从长远看，为确保巢湖不受污染，应将废水、污水引至巢湖下游裕溪河。