解放前，东流、至德两县设有县商会，张溪、大渡口、洋湖等镇建立镇商会。并按行业下设同业工会，负责市场管理。抗日战争时期，商会成为日伪统治者剥削压榨工商业者的工具。新中国成立后，县人民政府先后设立工商科、商业科（局）和工商行政管理科（局），加强对工商企业的监督和综合管理。
一、市场管理
明、清时期，东流、至德两县集市贸易比较活跃；20年代后期至40年代，由于军阀混战、日军侵略，商业受到严重影响。
解放后，东流、至德两县人民政府认真贯彻“公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流”的经济政策和“发展经济，保障供给”的方针，以尧渡、东流、大渡口等镇为发展商业的重点，积极保护和扶植各种工商企业，鼓励私营商业和手工业开展业务经营，并从贷款上给予支持，使集市贸易发展较快。
1953年，国家对粮、油、棉、猪、蛋、烟、皮革等农副产品实行统购统销时，对私营工商业者开展了改变经营作风、遵纪守法、正当经营的教育；同时，各集镇成立市场管理机构，负责市场纠察工作。物价管理，由各行业归口挂牌，明码标价，不得随意提高。对开放的商品允许自由成交，双方协商定价。1956年，完成社会主义改造后，县城商品由国营商业管理，乡、村、集体、个体经营的商品由供销社负责。
1957年，开放自由市场，市场管理的中心转为安排和组织农民贸易，调节各方面关系，集市贸易开始活跃。1958年人民公社化后，农民家庭副业受到限制，贸易市场被取消，加上“大跃进”和自然灾害影响，造成物资短缺，供应紧张，物价上涨。
1962年，中共中央指出“集市贸易是国营商业和供销合作商业的补充”，县府对商业进行调整，恢复和开放农贸市场，集市贸易再现生机。1963年，进一步加强和整顿管理机构，充实管理人员。对在三年困难时期套购生产、生活资料，破坏商品流通，进行黑市交易的投机倒把者给予打击，全县共查处投机倒把案件953起，罚没金额19906元。稳定了市场秩序，保护了正当交易，供求矛盾日趋缓和，物价逐步下降。
“文化大革命”期间，把集市贸易视为“复辟资本主义温床”搬掉，把家庭副业当作“资本主义尾巴”割掉，市场物资匮乏，社会秩序混乱，群众生活受到了影响。1978年后，纠正了经济工作中“左”的错误，把工作重点转移到社会主义现代化建设的轨道上来，农村集市贸易得到恢复，并开辟一批集贸市场，促进了商品流通和城乡集市贸易的发展。
二、工商登记管理
1951年，东流、至德两县工商科根据《私营企业暂行条例实施办法》，对全县工商企业进行清产核资和审查登记、发证工作，防止了工商企业户抽逃资金，借口歇业，解雇职工、店员的行为。1953年4月，对私营工商企业进行爱国守法教育，进行了第二次全面登记。这次共登记工商企业1870户，其中手工业590户，商业360户，行商67户，摊畈293户。为完成对私营工商业、手工业的社会主义改造创造了条件。
1962年，按照国务院颁发的《工商企业登记管理试行办法》，县工商部门多次开展普查登记工作，重新规划各行业的经营范围，调整网点布局，初步形成比较合理的各种经济性质的工商企业部署，开始建立工商企业登记档案。“文化大革命”期间，工商企业登记发证工作受到限制，个体商户除老、弱、残人员予以特殊照顾外，大多停业下放。
1979年，农村贸易市场开放，恢复登记发证工作，到1987年，先后3次对国营、集体、个体工商企业进行登记。1980年，全县登记的工商企业共有857户，其中国营66户，集体547户，个体244户。1983年，全县工商企业登记发照的有4794户，其中国营672户，集体829户，个体3293户。1987年，全县工商企业登记发照的国营和集体1060户（含分支机构），个体3598户，合计4658户，是1980年的5.4倍。
县工商部门采用登记验照、换照、清理整顿等方法，对工商企业实行有效监督，对那些需要开、停、关、转的工商企业，及时办理了登记手续，对于违章违法的工商户，按照政策，及时作出处理。1981年，为确定企业法人地位，保护企业合法权益，维护社会主义经济秩序，对全县商业、饮食、交通运输和服务业进行了全面登记整顿。1983年，为对工商企业实行有效经济监督，纠正经营不正之风，制止违章违法行为，在全县工商企业中又进行一次验照检查。1986年，为保护国家和消费者利益，保障经济体制改革，对原经核准登记的122户各类型公司进行清理整顿，重新核准登记的48户，变更公司名称的37户，歇业和注销的公司37户。对个体工商业户再次进行验照，对查出违章违法的394户（占验照总户12％），分别情节，及时作出处理。通过监督管理，工商业者的精神面貌发生深刻变化，个体工商业者王良升、高惠芳，由于文明经商，礼貌待客，受到消费者的称赞，获安徽省先进青年个体工商业者称号，各获光彩杯一只。
三、合同、商标、广告管理
合同管理解放初期，工商部门多次举行城乡物资交流大会，各种经济交往都采用经济合同形式，对发展生产、繁荣经济起了一定作用。但由于多头领导，无专管机构，无健全的经济合同法规，使合同的有效作用未能充分发挥。“文化大革命”期间废止使用经济合同。1981年，国家颁布《中华人民共和国经济合同法》。1981年，国务院通知规定“由中央及地方各级工商行政管理部门统一管理经济合同”。根据国务院通知精神，1985年，县工商行政管理局内设经济合同股，配备专人负责办理。同年7月，成立县经济合同仲裁委员会，各区、镇相应成立合同管理小组，确定专（兼）职管理人员36人。
随着国民经济的发展，各种经济活动交往日益频繁，签订经济合同者与日俱增。1983年至1987年，全县共签订合同528035份，其中经县工商行政管理部门签订的合同175份，金额2128.64万元。为了加强合同管理，工商部门协同有关业务主管单位，研究制定了一套管理制度和方法，开展了经济合同的咨询业务，建立法人授权委托书制度，采用重点检查与普遍检查等多种办法，调解督促合同的兑现。1986年，重点检查39家企业签订的9099份合同，履约率按份计算达94.1％，按金额计达99.14％，维护了签约双方的权益。
商标管理1958年至1978年的20年间，县内商标管理工作中断。1978年后，正式恢复商标管理工作，清理上报商标54件，到1986年止，全县经国家工商行政管理总局核准注册的商标共15件（待批2件）。通过对商标管理，保护了商标专利权，加强了对商品质量的监督，提高了企业单位维护商标信誉的自觉性。
广告管理解放前，至德县在商品流通中的“栗埠口的酒，天下哪里有”，“至德三件宝：生漆、桐油、杉树脑”等口头广告，对当时山区资源的开发，商品流通起了积极作用。解放后，随着工农业生产的发展，产品日益增多。1978年以来，工业产品大量增加，广告已成为传播经济信息、扩大商品销售的重要手段。县工商行政管理局根据1983年国务院颁发的《广告管理暂行条例》，加强广告的管理工作，对广告内容进行严格审查，对县内3镇的户外广告进行认真清理和整顿，并配备专人负责管理。核准县印刷厂为广告承印单位，县广播站为广告兼营单位。1986年11月，县人民政府发布《关于加强广告宣传管理的通知》，进一步加强和完善广告的管理制度。