一、明清之坊乡
明代，寿州(不含领县霍邱、蒙城)在城为17坊。坊辖若干街巷民户，置坊正司民、徭、丁、赋诸事；城以外设5乡，每乡设乡董若干人。早在洪武年间，朝廷令各州、县普造黄册，逐户登记丁口，以稽征徭役丁赋，后按亩丘绘图为稽征地赋之册籍，其图如鱼鳞斑斑，故称为鱼鳞图册；鱼鳞图册为经，黄册为纬，相辅为用，以田属户，以户领田，分区成籍，称一图，置图正(即粮长)，司区内丁、地各赋。时州城17坊划为7图、5乡划分为50图，久之，在乡各图渐次转变为乡属小区。明制，图以下为里、甲，“百十户为里，择丁多者十人(户)为里长”，轮流值年，“十年一周，鸠一里一事，以供岁役；余百户分为十甲，置甲首”。故里、甲之设，初为便于征敛，久之，亦转变为行政小区。
清代，城内18坊，城外3乡，每乡12里，共36里；每里10甲，共360甲。甲，相当于明代的“图”；明时，寿州设5乡，50图。清雍正年间以故下蔡乡14图置凤台县，寿州以其余36图作36里分属3乡。乡长、里正、坊正、甲首，各执其分内事。光绪年间，初行保、甲制，每里设3—4保，共124保，置保正；保介于里、甲之间，乡民多称之为坊，如寿州湖洼地区，有36保常年受灾，旧称36灾坊。
明、清时代之乡官及下属正、首，悉无薪饷，在任者可免本户丁徭诸役。
二、民国基层政权
民国2年(公元1913年)，县以下分15个区，建区署，区董若干人，1人为长；区设团防，置团总(正)，后改为清乡分局长，管理区内治安。
民国16年改制，县以下设区、乡、保、甲，皆设长。区董改称委员，置教育委员、建设委员；置承审员、书记员(文书、录事)，处理民事；巡官、巡警若干人，管理治安。乡公所设民政、教育、经建干事1—3人；乡丁若干人。区级人员由县委派，县城(第一区)区长由县长兼任；乡长由当地缙绅推荐，区长保举，县长加委；保长由地方推选，保公所配保丁(保地)1人；甲长由花户推选。保、甲长均需报县备案。
民国21年前后，建立联保制，每乡设2至3个联保，推选豪绅充任联保主任(县加委)，掌握地方民间(地主)武装，以协助区、乡公所“反共、剿共”。第二次国共合作时始撤。保、甲长均无薪饷。民国28年，定保长月支法币30元，保丁10元；后法币贬值，增发补助米3斗、2斗，均由本保派摊；后改为月支米5斗、3斗。
民国30年，实行新县制，区为政府派出机构，仅配区长、区员数人，视督辖乡工作。乡(镇)公所编制扩大，配正、副乡(镇)长，设经建股、警卫股，配股主任，并置民政、教育干事；乡自卫分队，一般8—12人(班建制)，乡长兼队长，警卫股主任兼队附，亦有配专职班长者。各保增配副保长1名。民国34年，增设保国民兵队部，兵员为适龄壮丁，保长兼队长，另配专职队附1名。副保长、保队附月支薪米4斗(约50公斤)。
民国36年，复设联防区署，仍为政府派出机构。其任务以“反共剿共”为主，其武装称自卫中队(连的建制)，区长兼任队长，有权抽调所辖各乡自卫分队武装。自卫队薪饷，均由地方摊派供给。
三、建国后基层政权
1949年1月，寿县解放后，建立了人民政权，废除联防区。乡、镇、保、甲暂按旧制。2月，划区，建区民主政府(6月称区人民政府)，配正、副区长，民政、财粮、建设、文教助理员、秘书、会计各1人；区设警卫班(8—10人)，配班长；成立中共区委员会，配政治教导员、组织、宣传委员或干事，后陆续增配农会、工会主任、妇联主任，建立新民主主义青年团委员会，配书记、干事各1人。6月，开展民主建设，改保、甲为行政村、组，城镇称街、组。缩小乡制，将原有46个乡、镇，划分为106个乡、镇，后增至241个乡、镇。各乡、镇配乡(镇)长1人，政治指导员1人，财粮员(文书)1人；重点乡、镇，增配副乡(镇)长1人。
1955年冬，各区为区公所，全县辖乡镇归并为85个。乡、镇编制相应扩大，一般7—8人，增配领导副职、办社指导员、辅导办社会计。城关、正阳两镇下设街道办事处，配正、副主任及书记、委员、干事7—9人；以下为选区居民小组，民选组长。
1956年10月，城关、正阳两镇人民政府改组为人民委员会，各选出人民委员9—11人，议政执政。
1958年秋，撤乡建制，全县组并成25个人民公社，为党政、经营管理合一机构。各社设管理委员会，配正、副主任，生产、水利、财经及其他社务委员、会计等共13人左右；成立中共公社党委员会，配书记、副书记、委员、干事等共30余人。内设组织、宣传、农业、财贸、政法5部，暨共青团委、妇联会等机构，各部部长、副部长等职，多由副书记、委员兼任。公社党政干部中，部分为社脱产，按固定工分计酬。原行政村按生产管理需要，组并为生产大队，配大队长、中共支部书记、民兵营长、会计各1人，按中上等劳动力定工分报酬。另配共青团书记、妇女主任、水利委员等，给予误工补助。原行政组亦按生产区划改为生产队，配队长、政治指导员、会计，不脱产，享受误工补助。
1960年2月，撤各区镇建制，全县并为17个大公社。公社党政机构不变，人员有所充实，重点加强领导。
1961年4月，恢复区(公所)镇(人民委员会)建制，党政机构、人员配备，大体如前。行政上增设水利、工商助理员、公安特派员；党委会增设政法、财贸、农业等委员。缩小人民公社范围，除正阳镇(公社)直属于县外，其余16个大公社划分为85个。
“文化大革命”期间，1967年3月，各区、镇、公社成立革命委员会(革命领导组)，实行党的一元化领导。革命委员会(领导组)配主任(组长)1名、副主任(副组长)2—3名。1976年3月，六安地区革命委员会规定，各区编制为7人，即革命领导组正、副组长各1人，办公室主任、公安特派员、民政、知青、财粮各1人。而实际各区均超编制，其人员系由区直单位或公社抽调补充。
1981年7月，党政分立，撤去各区、镇、公社革命领导组、革命委员会衔称，复为区公所、镇人民政府、公社管理委员会。
1983年7月，撤公社管理委员会衔称，建立乡(镇)人民政府，配正、副乡(镇)长、办公室主任(或秘书)、民政、公安员和会计等。是年区、乡设立财政组、所。
1984年3月，乡(镇)增设经济委员会，配主任1人，办事员若干人，以加强对农、工、商经营管理的协调与领导。
县辖区、镇(1949—1987年)历任区长、镇长、大公社管理委员会主任、革命委员会主任(领导组长)：
1、城关镇(区)：袁传华、刘玉华、张瑞、陈景山、颜辉、盛家玉、李淮、周土敏(女)、崔贤良、王福珍、张耀宗、姚美、余家谦、张福来、吴学农、李乔(女)。
2、正阳镇：柴献忠、叶梦梅、顾凤成、王治坤、颜礼政、许建民、缪伦宣、萧兆礼、汪德树、张奠民、程绍先、徐宏胜、张耀宗、胡德南、张克绪、马振全、李福钧。
3、双桥区：周春轩、甄少泉、黄家梅、范正敏、杨辉、陈波硕、孙方隆、葛忠海、周守朴、葛宗举。 4、迎河区：耿岐山、袁卫民、赵金庭、卢德龙、邱学亮、徐昌贵、张希升、邹德政、范培林、邵长明、邹本岳、余益伍、黄胜林。
5、堰口区：邸子贞、曹仙度、袁维富、张玉林、李焕本、赵怀友、胡先秀、郑太桂、尚侠辉、刘振羽、余益伍、孙以辇、万德玉。 6、安丰区：邹本岳、桑学盛、李瑞永、黄传家、张世侃、陈志余。
7、三觉区：江占英、张玉林、张子楼、谈应胜、杨相平、姚书香、范培林、李安长、刘宏昌、刘庆德、王永广、何传荣。
8、炎刘区：杨新芝、董善云、陈景山、孟申扬、刘振勇、李守梓、詹家齐、张世朗、蒲广隆、程彬、李传文、李安长、陈德忠、葛广贤、王世斌。
9、瓦埠区：曹仙度、颜庆富、顾凤成、季振天、李传银、李焕本、尹学考、刘振勇、王定和、尹本顺、陈波硕、李安长、夏贵先、贺忠。
附：原苏王、保义、众兴、双庙区历任区长：
1、苏王区：郝群超、徐震、常福勋。 2、保义区：顾荣法、武天存、陈春田、何言堂、郑太桂、赵怀友、舒耀东。
3、众兴区：张瑞、刘玉华、何德志、李振之、余世德、夏承勋、庞发芝、舒耀东、陶涛、刘长如。
4、双庙区：曹连宽、刘信、马天骥、俞相文、刘长如。