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第五节 房地产管理
一、公房管理
建国前，霍邱境内房屋均系私人所有。
建国后，县人民政府没收了官僚、地主的房屋，接收民国县政府房屋，其中一部分交机关、单位、团体作为公房使用，剩下4.2万多平方米公房由县人民政府财政科兼管。1952年县成立公房管理委员会，按照“以租养房”的精神，将这批房屋出租。1973年，县设城镇房屋建设管理办公室。1979年，县建设局下设房（屋）产管理所。1984年改革公房管理，县成立房地产管理公司，叶集、周集、河口设房管所。这年，县对公房进行全面检查登记，房屋的完好率为90％，并着手有计划地维修和兴建。
1985年县物价局调整用房租金，同时出售部分自修自住和年久失修的公房。1987年，房产公司对管理人员实行“三包、三奖、三罚”制度，使危房下降10％，提高公房使用率。到年底，全县有公房70053平方米，收房租20余万元，维修支出4万元。
1986年前，自修自住的公房不收租金。以后，恢复收租，房价为0.04～0.1元／平方米，土地租金为0.02元／平方米，公用房屋租金折半。1986年收租金20.1万元，维修房屋2000平方米，支出6万多元。1987年，县物价局审定，新建楼房收租标准为1.5～2元／平方米，年底收租金20余万元，维修支出为4万余元。
由于自修自住的公房分散，不便管理，逐年损坏，危房增多。为了使国家财产不受损失，将这部分危房进行零售。价格标准：砖木结构为60～90元／平方米，土木结构为40～60元／平方米，共出售2400多平方米，收入15.6万元。
二、私房管理
农民和城镇居民自建房屋一直是自修自住，但私人建房用地，必须服从国家有关规定。国家建设需要征地时，建设单位按规定给予补偿，被征用的单位和个人，必须服从国家和地方建设需要。
1987年，县房产公司根据省政府《关于开展城镇房屋所有权登记发证工作的通知》精神，对私人房屋的发证工作做了筹备。
1986年，县委、县人民政府设私房落实政策办公室。私房落实政策的范围：一是“文化大革命”中被机关单位、部队非法侵占、没收、扒拆的私房；二是1968年以来，下放居民被没收、低价强买和他人拆去的私房；三是1958年以来，私房改造的遗留问题。通过调查登记，落实102户，占任务的26％；各区镇自行落实的60户，占任务的18％。
三、拆迁、安置、补偿
因国家建设需要，征用农民和城镇居民的房屋和生产队的土地，建设单位给予安置和补偿。标准按县人民政府1985年《霍邱县国家建设征用土地实施细则》执行。
1986年，为拓宽东湖路和军民路，拆迁私房280户，县按规定给予安置和补偿（如表10－7、表10－8）。
表10-71985年霍邱县城关、叶集、河口、周集土地青苗及安置补偿标准
表10－8霍邱县农村土地青苗及安置补偿费标准一览表
四、建设用地管理
本县于1982年《土地法》颁布前，各乡、社和农民建房用地都是自用自管，放任自流，占用耕地较为严重。1982年5月，县建设局对历年非农业用地进行了清查。第一次是对1966年到1986年期间用地进行清查，其结果：21年中非农业用地共15189.29亩，其中国家建设用地1697.34亩，乡镇企业用地1986.72亩，农民建房用地11341.39亩，干部职工建房用地161.84亩，以上各项用地经批准的为4467.43亩，占总用地的29.42％；擅自占地2024.51亩，占13.33％；越权批准用地的7917.27亩，占52.13％；买卖租赁土地166.11亩，占用地的1.1％；其他用地611.97亩，占用地的4％。经过批准的单位（户）为6312件（10719.86亩）。第二次清查1986年8月31日到1987年3月29日期间用地，清查结果：在7个月的时间里，非农业用地共605亩；其中擅自占地300亩，越权批地206亩，买卖租赁土地10亩，其他占地89亩。属于国家单位用地16亩，乡镇企业用地21亩，农民建房用地563亩，职工市民建房用地5亩。
1949年，全县耕地278.8万亩，人口68.2万人，人均占有耕地4.1亩。到1988年底，全县各项非农业用地7.36万亩（包括开路、挖渠用地），耕地下降到205.14万亩，而人口增长到141万人，人均占有耕地减少到1.45亩。
根据本县违法占地的严重情况，1987年县成立土地管理局并制定《关于处理非农业乱占耕地问题的暂行规定》，要求做到该补办手续的补办手续，该罚款的罚款，该没收的没收，该追究刑事责任的追究刑事责任。1988年10月，县对第一次清查出的6688件乱占用地案处理5742件，以亩计算处理9743亩，占应处理的86.02％；收回土地5745.14亩，罚款12万元，拆建筑76735.3平方米，受到党政纪律处分的7人，追究刑事责任的4人。县对第二次清查出非农业用地的单位和个人，分别立卷，拟进一步处理。
1987年3月，县土地清查办公室培训了全县土地管理辅导员80人，并初拟《霍邱县关于非农业乱占耕地问题处理的暂行规定》。付印后，在城乡张贴，广为宣传。
五、土地征用
1984年起，霍邱县非农业用地建房按《土地法》第25条规定履行报批手续。征用建设单位所交纳的建设资金，按《霍邱县国家建设征用土地实施细则》有关条文执行。
1988年，全县经建设局办理征用手续的38份，征拨土地为168.75亩，1987年办理征地手续27份，征拨土地9025亩。并开始进行国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地建设用地使用权三种土地证书的申报、登记、发放工作。
建国前，霍邱境内房屋均系私人所有。
建国后，县人民政府没收了官僚、地主的房屋，接收民国县政府房屋，其中一部分交机关、单位、团体作为公房使用，剩下4.2万多平方米公房由县人民政府财政科兼管。1952年县成立公房管理委员会，按照“以租养房”的精神，将这批房屋出租。1973年，县设城镇房屋建设管理办公室。1979年，县建设局下设房（屋）产管理所。1984年改革公房管理，县成立房地产管理公司，叶集、周集、河口设房管所。这年，县对公房进行全面检查登记，房屋的完好率为90％，并着手有计划地维修和兴建。
1985年县物价局调整用房租金，同时出售部分自修自住和年久失修的公房。1987年，房产公司对管理人员实行“三包、三奖、三罚”制度，使危房下降10％，提高公房使用率。到年底，全县有公房70053平方米，收房租20余万元，维修支出4万元。
1986年前，自修自住的公房不收租金。以后，恢复收租，房价为0.04～0.1元／平方米，土地租金为0.02元／平方米，公用房屋租金折半。1986年收租金20.1万元，维修房屋2000平方米，支出6万多元。1987年，县物价局审定，新建楼房收租标准为1.5～2元／平方米，年底收租金20余万元，维修支出为4万余元。
由于自修自住的公房分散，不便管理，逐年损坏，危房增多。为了使国家财产不受损失，将这部分危房进行零售。价格标准：砖木结构为60～90元／平方米，土木结构为40～60元／平方米，共出售2400多平方米，收入15.6万元。
二、私房管理
农民和城镇居民自建房屋一直是自修自住，但私人建房用地，必须服从国家有关规定。国家建设需要征地时，建设单位按规定给予补偿，被征用的单位和个人，必须服从国家和地方建设需要。
1987年，县房产公司根据省政府《关于开展城镇房屋所有权登记发证工作的通知》精神，对私人房屋的发证工作做了筹备。
1986年，县委、县人民政府设私房落实政策办公室。私房落实政策的范围：一是“文化大革命”中被机关单位、部队非法侵占、没收、扒拆的私房；二是1968年以来，下放居民被没收、低价强买和他人拆去的私房；三是1958年以来，私房改造的遗留问题。通过调查登记，落实102户，占任务的26％；各区镇自行落实的60户，占任务的18％。
三、拆迁、安置、补偿
因国家建设需要，征用农民和城镇居民的房屋和生产队的土地，建设单位给予安置和补偿。标准按县人民政府1985年《霍邱县国家建设征用土地实施细则》执行。
1986年，为拓宽东湖路和军民路，拆迁私房280户，县按规定给予安置和补偿（如表10－7、表10－8）。
表10-71985年霍邱县城关、叶集、河口、周集土地青苗及安置补偿标准
表10－8霍邱县农村土地青苗及安置补偿费标准一览表
四、建设用地管理
本县于1982年《土地法》颁布前，各乡、社和农民建房用地都是自用自管，放任自流，占用耕地较为严重。1982年5月，县建设局对历年非农业用地进行了清查。第一次是对1966年到1986年期间用地进行清查，其结果：21年中非农业用地共15189.29亩，其中国家建设用地1697.34亩，乡镇企业用地1986.72亩，农民建房用地11341.39亩，干部职工建房用地161.84亩，以上各项用地经批准的为4467.43亩，占总用地的29.42％；擅自占地2024.51亩，占13.33％；越权批准用地的7917.27亩，占52.13％；买卖租赁土地166.11亩，占用地的1.1％；其他用地611.97亩，占用地的4％。经过批准的单位（户）为6312件（10719.86亩）。第二次清查1986年8月31日到1987年3月29日期间用地，清查结果：在7个月的时间里，非农业用地共605亩；其中擅自占地300亩，越权批地206亩，买卖租赁土地10亩，其他占地89亩。属于国家单位用地16亩，乡镇企业用地21亩，农民建房用地563亩，职工市民建房用地5亩。
1949年，全县耕地278.8万亩，人口68.2万人，人均占有耕地4.1亩。到1988年底，全县各项非农业用地7.36万亩（包括开路、挖渠用地），耕地下降到205.14万亩，而人口增长到141万人，人均占有耕地减少到1.45亩。
根据本县违法占地的严重情况，1987年县成立土地管理局并制定《关于处理非农业乱占耕地问题的暂行规定》，要求做到该补办手续的补办手续，该罚款的罚款，该没收的没收，该追究刑事责任的追究刑事责任。1988年10月，县对第一次清查出的6688件乱占用地案处理5742件，以亩计算处理9743亩，占应处理的86.02％；收回土地5745.14亩，罚款12万元，拆建筑76735.3平方米，受到党政纪律处分的7人，追究刑事责任的4人。县对第二次清查出非农业用地的单位和个人，分别立卷，拟进一步处理。
1987年3月，县土地清查办公室培训了全县土地管理辅导员80人，并初拟《霍邱县关于非农业乱占耕地问题处理的暂行规定》。付印后，在城乡张贴，广为宣传。
五、土地征用
1984年起，霍邱县非农业用地建房按《土地法》第25条规定履行报批手续。征用建设单位所交纳的建设资金，按《霍邱县国家建设征用土地实施细则》有关条文执行。
1988年，全县经建设局办理征用手续的38份，征拨土地为168.75亩，1987年办理征地手续27份，征拨土地9025亩。并开始进行国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地建设用地使用权三种土地证书的申报、登记、发放工作。
