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第四节 交通管理
一、管理机构
民国14年(1925年)，成立六安道路分会，创议长途汽车运输事宜。民国25年，寿县成立民营汽车管理处，管理公路和民营汽车运输业务。民国26年3月，成立六亳车务管理处。抗战期间，各县成立驿运管理站，抗战胜利后改为公路运输管理站。民国37年，成立六安车务管理处，管理六安督察区所属各县陆路交通运输业务。1949年，区内解放，成立皖北行署公路局六安公路分局(后更名为六安养路段)。12月成立皖北内河航务管理局六安航运办事处。1950年，增设六安公路管理站和正阳、寿县、霍邱、霍山、叶集5个航运管理站。1952年7月，成立安徽省交通厅六安交通局。1954年，六安养路段更名为六安公路管理段，辖舒城、霍山、寿县、大顾店4个管理工区和六安、寿县、佛子岭、梅山4个公路管理站以及窑岗嘴渡口管理所。1955年5月，六安交通局更名为六安专署交通局，始改条条为块块管理体制。1959年，成立六安专区车辆监理所。六安航运办事处更名为六安专区航运管理处。1962年，六安专区车辆监理所撤销，其业务划交合肥车辆监理所。1963年，境内较大集镇增设交通管理站。1969年3月，专署交通局、六安航运分局、六安公路段、六安汽车运输分公司，合并成立六安专区交通支队。1970年10月，撤销交通支队，恢复六安专署交通局、六安专区航运局、六安专区公路总站。1971年，恢复六安专区车辆监理所。1976年，各县相继成立车辆监理站。1985年，地区交通管理机构有：六安地区行署交通局、六安地区航运管理局、六安地区公路总站、六安地区车辆监理处。后三者为条块结合管理体制，行政隶属行署交通局，业务隶属省有关交通部门。地区航运局下设六安新河办事处，双墩集港务处和横排头，罗管庙、官亭、将军岭、正阳关、寿县、霍邱、金寨梅山、鲜花岭、霍山、舒城11个航运管理站。
二、路政、航政管理
1、交通安全管理：公路交通安全管理，50年代由公路一家管理。1955年以后，由各级政府统一组建交通安全委员会，负责指导水陆交通安全宣传和检查，以及协调处理交通事故等事项。全区共组建21个交通安全委员会和343个交通安全小组。运输企业内部，采取“周五”安全活动会，组织驾驶人员学习交通法规和操作规程；1980年5月、9月，先后开展“交通安全月”、“质量月”活动；1985年开展“百万里无事故”安全竞赛评选活动，有14名汽车驾驶员，荣获国家交通部表彰。1978年开放集市贸易，骑路设市、路侧摆摊、违章建筑，遍及各干线公路，严重影响交通安全，恶性事故，时有发生。1985年，六安行署组织有关单位，联合组成交通安全检查组，历时一周，对全区干线公路，开展清障大检查。与此同时，县以下各级政府，亦组织清障小组51个，对全区各条公路进行清查。计拆除违章建筑508处，清除以路作场、打粮晒草的路段4970处，迁移骑路设市13处，清除其他障碍物2230处。清查后，按行政区域分路段包干，区、乡、村各级政府层层负责，落实到人，订立乡规民约，巩固清障成果。
路标设置。60年代以前，多为木质标志。70年代，逐步改为水泥预制件。事故多发地段，设置大型醒目标志。1981年，全区增设安全标志1000块。主要干线公路还设置臂式反光标志。1985年，全区干线公路，安全标志设置完备。
航运安全管理。50年代，地区航运局设航运监理科，县航运站设安全生产委员会，各水运企业设安全管理组，发动船民配备安全网、安全衣、安全葫芦、夜航灯等设施。每年元旦、春节、5月、9月，进行安全检查。80年代，正阳关、寿县河口、五里闸和五大水库等主要港口，先后设立船舶安全检查站，配备安全检查艇，沿河检查过往船舶。从检查“三证”入手，杜绝违章，预防事故发生。
2、公路航道养护费征收：养路费征收，始于民国28年。初由税捐稽征处代征，后由交通监理部门征收。1950年7月，根据国家交通部颁发的《公路养路费征收暂行办法》，改由公路管理部门征收。初期，大型汽车每月征大米60——200公斤。1952年1月，改征人民币，客车每月，每吨53元(折新币)；货车每月每吨47元。1953年，专业营运汽车改按营运收入总额6％计征。1960年，专业营运汽车征费率为8％，企事业单位自用车辆按每吨每月60月计征，畜力车按4％计征，拖拉机每吨每月按20元计征。1964年3月起，专业营运汽车征费率为10％，社会车辆每吨每月提高到70元。1966年1月起，专业营运汽车征费率增到12％，社会车辆每吨每月为84元，挂车每吨每月为24元；机关、团体、学校车辆，按社会车辆标准折半征收。1985年1月，专业营运车辆征费率为15％，社会车辆每吨每月提高到120元。
养路费属省计划外专项资金。由地区公路管理部门下达年度征收任务，征收后全部上缴。超征部分，县公路部门提留25％用于计划外工程，再提留其1％作路政人员奖励资金。1963～1985年，全区累计征收养路费7469.56万元(1962年以前资料缺)，年均324.76万元。其中1980～1985年，累计征收4839.59万元，占23年征收总额64.79％，年均806.6万元。1985年征收1229.98万元，比1963年增长43.18倍。
航道养护费，从1973年4月1日始征收。专业货运船舶，按运费5％向托运部门征收；客运船舶按运输收入5％征收，由船舶单位纳入客运票价内。非专业船舶，木船按每吨每月0.5元征收，机动船舶(含挂机船)每吨每月1元。航养费为省预算外资金，由省交通厅统收统支。地、县航运局、站，按船舶所在港和货物起运港征收。所征航养费80％上缴省航运局，地区提留20％作统筹安排使用。超征部分用于小港建设和职工奖励。1979年，全区征收航养费21.2万元，1985年增到42.2万元。1979年——1985年，全区累计征收航养费207万元，年均29.57万元。
3、交通量观测：为了解区内公路交通情况，1956年于六叶、六寿、六佛、六梅、六响、霍(邱)叶等12条干线公路，进行不定点、不定时的车辆交通量观测。“文化大革命”期间中断。1982年恢复，在国道105线的霍邱河口集、叶集、金寨县青山；206线的舒城城关；312线的六安南门口，于每月5日、15日、25日，确定专人，进行24小时观测。1984年，增设省道观测点13个，由所在道班确定专人，每年于3、6、9、12，4个月的15日进行全日(24小时)观测。1985年，105国道叶集点，平均日交通量1541车次；206国道舒城城关点，日均交通量3007车次；312国道南门口点，日均交通量4042车次；省道506线寿县堰口点，日均交通量1201车次；607线寿县双桥点，日均交通量1544车次；610线舒城新街点，日均交通量1634车次；611线金寨马窑点，日均交通量773车次；612线霍邱高店点，日均交通量531车次；709线金寨余店点，日均交通量124车次；804线霍山石河点，日均交通量295车次。
三、运输管理
1、市场管理：民国7年(1918年)北京政府颁发《长途汽车公司条例》和《汽车营业规定》，区内公路运输实行官督商办。建国后，1951年起，对私营车、船，逐步进行社会主义改造，将私营汽车组建为皖北汽车联营社，纳入国家资本主义。1953年，将私营汽车进行折价入股，实行公私合营。自此，区内凡从事营运车、船(含搬运单位人畜力车)，须经交通主管部门批准，领取营运执照后，方可投入运输市场营运，纳入“三统”管理轨道(统一调度、统一货源、统一运价)。“大跃进”期间，运力实行高度集中，市场运输失去平衡。此时，财贸、供销、粮食、林业等部门的社会车辆，进入运输市场，自揽货源，与专业运输企业竞争。1963年以后，运输市场转入以支农为重点，实行“三个优先”(支农物资优先运输、平衡计划优先安排、承运优先完成)、“四个面向”(面向农村、面向山区、面向支线、面向基层)。同时，根据省交通厅颁发的《安徽省地方运输商务监督试行办法》，对运输市场开始实行商务监督。1964年，又将财贸、粮食、供销、林业等部门的社会车辆，移交专业运输单位，实行托拉斯经营，严格执行“三统”管理，客货运输仍由专业营运单位独家经营。
1978年以后，运输市场开放，但参加营运的车船，仍须从交通主管部门领取营运证。对国营、集体、个体客运车船，实行“四定”管理(定时、定班、定点、定线)。在实际运行中，由于各线旅客流量不稳定，加之车辆实行利润承包，集体、个体客车多不能按“四定”运行，而是车从人流。货运“三统”管理亦逐渐放宽。
2、调度管理：六安地区水陆运输调度管理，建国以来，大体分为三个阶段。第一阶段，建国初到1958年，严格执行省交通厅颁发的《调度规章》，实行省、专区、车队三级调度，高度集中运力，严格计划运输。按照“先计划内，后计划外，先重点后一般；先区内后区外”的原则，进行长计划短安排，采取两上两下的调度方法，均衡发运，计划派车。车、船执行到站(港)报到，出站(港)签证制度，纪律严明，车、船到位率高，运输任务完成快，经济效益好。第二阶段，1959——1978年，改为公司(航运站)、车(船)队两级调度，仍基本执行统一调度，计划运输。大批货源，公司(航运站)组织基层运输单位进行会战，现场调度，严格执行调度纪律。第三阶段，1978年以后，为适应运输市场开放新形势，采取灵活多变的调度方法。1979年，首先实行客、货运输分开调度，把高度集中的调度权，逐步下放到基层运输企业。1985年起，除大批货源由公司(航运站)统一安排外，一般调度管理全部下放到基层运输企业，充分发挥其经营自主权，公司一般只作业务性督促和检查。客运调度，除跨省、地区客运班次由地区运输公司掌握外，区内运行计划，由车队(站)自行安排。由于打破计划运输和统一安排运力，行车路单失去调度和指挥作用，调度管理难以实行。
3、货源管理：1978年以前，水陆货运统由车站货运室和航运站接纳、分配。托运单位须按季向车站或航运站报送托运计划，车站(航运站)根据货源计划和运输企业运力，实行统筹安排，基层运输企业无权自揽货源。1980年以后，货源管理实行“三个一点”(公司、航运站分配一点，基层运输单位联系一点，驾驶员、船民自找一点)的方法组织货源。1985年起，除大宗货源由公司(航运站)统一包揽安排外，一般均由基层运输企业或个人组织货源。
4、运价管理：区内解放前夕，物价飞涨，民国37年，汽车运价一年调高11次，上涨13.2万倍。建国后，区内水陆运输，严格执行省交通厅和省物价局统一制订的运价，纳入“三统”管理之一。运费由运输主管部门统一结算。自1985年起，改由基层运输企业自行开票收费，运价管理亦随之放开。
50年代，货物运价分整车、零担、短途三种，每种分五个货物等级；客车运价分软席、硬席两种。车辆分液体、固体燃料车两种，路面分甲、乙、丙三等，分别确定费率标准，价目繁锁。1955年，进行第一次运价调整后，固体燃料货车整车运价比液体燃料车运价平均低18.2％，固体燃料客车比液体燃料客车运价平均低13.2％。1962年，进行第二次运价调整，废除路面等级、液体、固体燃料车和客运软、硬席的分类收费标准。客运每人公里一律为0.027元。1966年，进行第三次运价调整，货运取消了分等论价的标准，同时调低运价。整车货运每吨公里为0.20元；零担货运每吨公里为0.23元；短途货运(1——10公里)每吨公里为1——0.22元；客运每人公里为0.024元。1973年，进行第四次运价调整，再次降低运价。长途货运每吨公里为0.18元；支农物资每吨公里为0.16元；短途货运(1——15公里)每吨公里为1——0.19元；客运增加2％保险费，每人公里运价为0.024元。直到]985年，国营运输企业运价基本未动。是年1月，报经省交通厅批准后，长途客运每人公里运价调高到0.026元；短途客运(50公平以内)每人公里调高到0.031元。
四、交通监理
1、车船管理：车辆管理，建国后，凡机动车辆，需到地区公路管理站或车辆监理部门办理入户或转籍，领取行车牌照，否则不准在公路上运行。新购车辆，须凭主管部门批购文件(个人购车凭当地政府介绍信)、购车发票、车辆合格证，方可办理入户手续，1984年，实行“汽车供应证”，凡计划外购新车，还须凭回收公司旧车报废证。1985年，新购小客车，须持有省控购办公室的准购证，方可入户。投入运行的机动车辆，由车辆监理部门，每年于2——3季度，采取集中和分片相结合的方法，普遍进行一次车况检审。经检审不合格者，限期维修，再行检审，直到签发合格证后，方准行驶。
船舶管理：清乾隆时期，曾制订船舶“九验法”(验木、验板、验底、验梁、验栈、验钉、验缝、验舱、验头梢)。民国时期，亦曾制订《船舶法》、《船舶请领通航证书应行遵守办法》和《船舶丈量技术规程》等。建国后，专区航运局建立专门管理机构，配备专职航监人员，根据国家交通部和省交通厅先后颁发的《船舶登记章程》、《关于加强运输船、渡船、渔船安全管理规定》、《船舶进出港管理办法》和《挂桨机船管理办法》等，进行造船审批、船舶登记、丈量、检审和进出港口签证等工作。1985年，非机动船舶审验权下放到县航运站，机动船舶仍由地区航运局审验。
2、驾、机人员管理：机动车辆驾驶员，须从地区车辆监理部门，先后领取学习证和实习证，通过学习和实习两个阶段期满后，经考试合格者，方可发给驾驶执照。每年车辆检审时，对驾驶员同时进行培训和考核，合格者签发合格证，1985年，驾驶员考核权下放到县车辆临理所办理。
1958年，专区航运局，组织各水运社100多名青年，到蚌埠、淮河航运局进行培训，学习机动船舶驾驶和机械使用、维修技术。此后，随着机动船不断发展，对驾驶员和机务人员，进行登记建档，加强管理，不定期进行培训、考核。1979年起，地区航运局贯彻《安徽省轮船船员考试办法》和《关于挂机船驾驶人员核发证书的通知》精神，结合船舶年审，对挂机船员进行培训和考试。20匹马力以上的驾、机人员，由蚌埠淮河航政管理所办理考试发证。
3、交通事故处理：公路交通事故，1970年以前，主要由公路管理部门处理。1971年以后，由车辆监理部门处理。1951～1957年，全区累计发生公路交通事故684次，死33人，伤156人，经济损失4.4万元。随着公路的发展，恶性交通事故逐渐增多。1959～1965年，全区累计发生562次，死97人，伤284人，经济损失15.91万元。70年代，由于机动车辆增多，公路交通事故显著增多。1970～1979年，全区累计发生2758次，死737人，伤2025人，经济损失156.9万元。80年代初，公路交通管理虽有加强，但由于车辆猛增，公路交通量增大，交通事故仍呈上升趋势。1980～1985年，全区累计发生2525次，死712人，伤1947人，经济损失214.3万元。据建国后31年统计(1966——1969年缺资料)，共发生公路交通事故6529次，死1579人，伤4412人，经济损失391.5万元。1985年，发生353次，死117人。伤227人，经济损失17.2万元，比80年代6年平均数，分别下降16.1％、1.4％、30％和51.8％。
重大航运事故，1952～1976年，全区共发生10次，死85人。其中超载翻船4次，死57人；突遇大风浪翻船4次，死20人；不慎失火1次，死3人；遇大风浪失控，碰撞建筑物1次，死5人。1977年以后，加强安全管理，迄至1985年，未发生重大航运事故。
民国14年(1925年)，成立六安道路分会，创议长途汽车运输事宜。民国25年，寿县成立民营汽车管理处，管理公路和民营汽车运输业务。民国26年3月，成立六亳车务管理处。抗战期间，各县成立驿运管理站，抗战胜利后改为公路运输管理站。民国37年，成立六安车务管理处，管理六安督察区所属各县陆路交通运输业务。1949年，区内解放，成立皖北行署公路局六安公路分局(后更名为六安养路段)。12月成立皖北内河航务管理局六安航运办事处。1950年，增设六安公路管理站和正阳、寿县、霍邱、霍山、叶集5个航运管理站。1952年7月，成立安徽省交通厅六安交通局。1954年，六安养路段更名为六安公路管理段，辖舒城、霍山、寿县、大顾店4个管理工区和六安、寿县、佛子岭、梅山4个公路管理站以及窑岗嘴渡口管理所。1955年5月，六安交通局更名为六安专署交通局，始改条条为块块管理体制。1959年，成立六安专区车辆监理所。六安航运办事处更名为六安专区航运管理处。1962年，六安专区车辆监理所撤销，其业务划交合肥车辆监理所。1963年，境内较大集镇增设交通管理站。1969年3月，专署交通局、六安航运分局、六安公路段、六安汽车运输分公司，合并成立六安专区交通支队。1970年10月，撤销交通支队，恢复六安专署交通局、六安专区航运局、六安专区公路总站。1971年，恢复六安专区车辆监理所。1976年，各县相继成立车辆监理站。1985年，地区交通管理机构有：六安地区行署交通局、六安地区航运管理局、六安地区公路总站、六安地区车辆监理处。后三者为条块结合管理体制，行政隶属行署交通局，业务隶属省有关交通部门。地区航运局下设六安新河办事处，双墩集港务处和横排头，罗管庙、官亭、将军岭、正阳关、寿县、霍邱、金寨梅山、鲜花岭、霍山、舒城11个航运管理站。
二、路政、航政管理
1、交通安全管理：公路交通安全管理，50年代由公路一家管理。1955年以后，由各级政府统一组建交通安全委员会，负责指导水陆交通安全宣传和检查，以及协调处理交通事故等事项。全区共组建21个交通安全委员会和343个交通安全小组。运输企业内部，采取“周五”安全活动会，组织驾驶人员学习交通法规和操作规程；1980年5月、9月，先后开展“交通安全月”、“质量月”活动；1985年开展“百万里无事故”安全竞赛评选活动，有14名汽车驾驶员，荣获国家交通部表彰。1978年开放集市贸易，骑路设市、路侧摆摊、违章建筑，遍及各干线公路，严重影响交通安全，恶性事故，时有发生。1985年，六安行署组织有关单位，联合组成交通安全检查组，历时一周，对全区干线公路，开展清障大检查。与此同时，县以下各级政府，亦组织清障小组51个，对全区各条公路进行清查。计拆除违章建筑508处，清除以路作场、打粮晒草的路段4970处，迁移骑路设市13处，清除其他障碍物2230处。清查后，按行政区域分路段包干，区、乡、村各级政府层层负责，落实到人，订立乡规民约，巩固清障成果。
路标设置。60年代以前，多为木质标志。70年代，逐步改为水泥预制件。事故多发地段，设置大型醒目标志。1981年，全区增设安全标志1000块。主要干线公路还设置臂式反光标志。1985年，全区干线公路，安全标志设置完备。
航运安全管理。50年代，地区航运局设航运监理科，县航运站设安全生产委员会，各水运企业设安全管理组，发动船民配备安全网、安全衣、安全葫芦、夜航灯等设施。每年元旦、春节、5月、9月，进行安全检查。80年代，正阳关、寿县河口、五里闸和五大水库等主要港口，先后设立船舶安全检查站，配备安全检查艇，沿河检查过往船舶。从检查“三证”入手，杜绝违章，预防事故发生。
2、公路航道养护费征收：养路费征收，始于民国28年。初由税捐稽征处代征，后由交通监理部门征收。1950年7月，根据国家交通部颁发的《公路养路费征收暂行办法》，改由公路管理部门征收。初期，大型汽车每月征大米60——200公斤。1952年1月，改征人民币，客车每月，每吨53元(折新币)；货车每月每吨47元。1953年，专业营运汽车改按营运收入总额6％计征。1960年，专业营运汽车征费率为8％，企事业单位自用车辆按每吨每月60月计征，畜力车按4％计征，拖拉机每吨每月按20元计征。1964年3月起，专业营运汽车征费率为10％，社会车辆每吨每月提高到70元。1966年1月起，专业营运汽车征费率增到12％，社会车辆每吨每月为84元，挂车每吨每月为24元；机关、团体、学校车辆，按社会车辆标准折半征收。1985年1月，专业营运车辆征费率为15％，社会车辆每吨每月提高到120元。
养路费属省计划外专项资金。由地区公路管理部门下达年度征收任务，征收后全部上缴。超征部分，县公路部门提留25％用于计划外工程，再提留其1％作路政人员奖励资金。1963～1985年，全区累计征收养路费7469.56万元(1962年以前资料缺)，年均324.76万元。其中1980～1985年，累计征收4839.59万元，占23年征收总额64.79％，年均806.6万元。1985年征收1229.98万元，比1963年增长43.18倍。
航道养护费，从1973年4月1日始征收。专业货运船舶，按运费5％向托运部门征收；客运船舶按运输收入5％征收，由船舶单位纳入客运票价内。非专业船舶，木船按每吨每月0.5元征收，机动船舶(含挂机船)每吨每月1元。航养费为省预算外资金，由省交通厅统收统支。地、县航运局、站，按船舶所在港和货物起运港征收。所征航养费80％上缴省航运局，地区提留20％作统筹安排使用。超征部分用于小港建设和职工奖励。1979年，全区征收航养费21.2万元，1985年增到42.2万元。1979年——1985年，全区累计征收航养费207万元，年均29.57万元。
3、交通量观测：为了解区内公路交通情况，1956年于六叶、六寿、六佛、六梅、六响、霍(邱)叶等12条干线公路，进行不定点、不定时的车辆交通量观测。“文化大革命”期间中断。1982年恢复，在国道105线的霍邱河口集、叶集、金寨县青山；206线的舒城城关；312线的六安南门口，于每月5日、15日、25日，确定专人，进行24小时观测。1984年，增设省道观测点13个，由所在道班确定专人，每年于3、6、9、12，4个月的15日进行全日(24小时)观测。1985年，105国道叶集点，平均日交通量1541车次；206国道舒城城关点，日均交通量3007车次；312国道南门口点，日均交通量4042车次；省道506线寿县堰口点，日均交通量1201车次；607线寿县双桥点，日均交通量1544车次；610线舒城新街点，日均交通量1634车次；611线金寨马窑点，日均交通量773车次；612线霍邱高店点，日均交通量531车次；709线金寨余店点，日均交通量124车次；804线霍山石河点，日均交通量295车次。
三、运输管理
1、市场管理：民国7年(1918年)北京政府颁发《长途汽车公司条例》和《汽车营业规定》，区内公路运输实行官督商办。建国后，1951年起，对私营车、船，逐步进行社会主义改造，将私营汽车组建为皖北汽车联营社，纳入国家资本主义。1953年，将私营汽车进行折价入股，实行公私合营。自此，区内凡从事营运车、船(含搬运单位人畜力车)，须经交通主管部门批准，领取营运执照后，方可投入运输市场营运，纳入“三统”管理轨道(统一调度、统一货源、统一运价)。“大跃进”期间，运力实行高度集中，市场运输失去平衡。此时，财贸、供销、粮食、林业等部门的社会车辆，进入运输市场，自揽货源，与专业运输企业竞争。1963年以后，运输市场转入以支农为重点，实行“三个优先”(支农物资优先运输、平衡计划优先安排、承运优先完成)、“四个面向”(面向农村、面向山区、面向支线、面向基层)。同时，根据省交通厅颁发的《安徽省地方运输商务监督试行办法》，对运输市场开始实行商务监督。1964年，又将财贸、粮食、供销、林业等部门的社会车辆，移交专业运输单位，实行托拉斯经营，严格执行“三统”管理，客货运输仍由专业营运单位独家经营。
1978年以后，运输市场开放，但参加营运的车船，仍须从交通主管部门领取营运证。对国营、集体、个体客运车船，实行“四定”管理(定时、定班、定点、定线)。在实际运行中，由于各线旅客流量不稳定，加之车辆实行利润承包，集体、个体客车多不能按“四定”运行，而是车从人流。货运“三统”管理亦逐渐放宽。
2、调度管理：六安地区水陆运输调度管理，建国以来，大体分为三个阶段。第一阶段，建国初到1958年，严格执行省交通厅颁发的《调度规章》，实行省、专区、车队三级调度，高度集中运力，严格计划运输。按照“先计划内，后计划外，先重点后一般；先区内后区外”的原则，进行长计划短安排，采取两上两下的调度方法，均衡发运，计划派车。车、船执行到站(港)报到，出站(港)签证制度，纪律严明，车、船到位率高，运输任务完成快，经济效益好。第二阶段，1959——1978年，改为公司(航运站)、车(船)队两级调度，仍基本执行统一调度，计划运输。大批货源，公司(航运站)组织基层运输单位进行会战，现场调度，严格执行调度纪律。第三阶段，1978年以后，为适应运输市场开放新形势，采取灵活多变的调度方法。1979年，首先实行客、货运输分开调度，把高度集中的调度权，逐步下放到基层运输企业。1985年起，除大批货源由公司(航运站)统一安排外，一般调度管理全部下放到基层运输企业，充分发挥其经营自主权，公司一般只作业务性督促和检查。客运调度，除跨省、地区客运班次由地区运输公司掌握外，区内运行计划，由车队(站)自行安排。由于打破计划运输和统一安排运力，行车路单失去调度和指挥作用，调度管理难以实行。
3、货源管理：1978年以前，水陆货运统由车站货运室和航运站接纳、分配。托运单位须按季向车站或航运站报送托运计划，车站(航运站)根据货源计划和运输企业运力，实行统筹安排，基层运输企业无权自揽货源。1980年以后，货源管理实行“三个一点”(公司、航运站分配一点，基层运输单位联系一点，驾驶员、船民自找一点)的方法组织货源。1985年起，除大宗货源由公司(航运站)统一包揽安排外，一般均由基层运输企业或个人组织货源。
4、运价管理：区内解放前夕，物价飞涨，民国37年，汽车运价一年调高11次，上涨13.2万倍。建国后，区内水陆运输，严格执行省交通厅和省物价局统一制订的运价，纳入“三统”管理之一。运费由运输主管部门统一结算。自1985年起，改由基层运输企业自行开票收费，运价管理亦随之放开。
50年代，货物运价分整车、零担、短途三种，每种分五个货物等级；客车运价分软席、硬席两种。车辆分液体、固体燃料车两种，路面分甲、乙、丙三等，分别确定费率标准，价目繁锁。1955年，进行第一次运价调整后，固体燃料货车整车运价比液体燃料车运价平均低18.2％，固体燃料客车比液体燃料客车运价平均低13.2％。1962年，进行第二次运价调整，废除路面等级、液体、固体燃料车和客运软、硬席的分类收费标准。客运每人公里一律为0.027元。1966年，进行第三次运价调整，货运取消了分等论价的标准，同时调低运价。整车货运每吨公里为0.20元；零担货运每吨公里为0.23元；短途货运(1——10公里)每吨公里为1——0.22元；客运每人公里为0.024元。1973年，进行第四次运价调整，再次降低运价。长途货运每吨公里为0.18元；支农物资每吨公里为0.16元；短途货运(1——15公里)每吨公里为1——0.19元；客运增加2％保险费，每人公里运价为0.024元。直到]985年，国营运输企业运价基本未动。是年1月，报经省交通厅批准后，长途客运每人公里运价调高到0.026元；短途客运(50公平以内)每人公里调高到0.031元。
四、交通监理
1、车船管理：车辆管理，建国后，凡机动车辆，需到地区公路管理站或车辆监理部门办理入户或转籍，领取行车牌照，否则不准在公路上运行。新购车辆，须凭主管部门批购文件(个人购车凭当地政府介绍信)、购车发票、车辆合格证，方可办理入户手续，1984年，实行“汽车供应证”，凡计划外购新车，还须凭回收公司旧车报废证。1985年，新购小客车，须持有省控购办公室的准购证，方可入户。投入运行的机动车辆，由车辆监理部门，每年于2——3季度，采取集中和分片相结合的方法，普遍进行一次车况检审。经检审不合格者，限期维修，再行检审，直到签发合格证后，方准行驶。
船舶管理：清乾隆时期，曾制订船舶“九验法”(验木、验板、验底、验梁、验栈、验钉、验缝、验舱、验头梢)。民国时期，亦曾制订《船舶法》、《船舶请领通航证书应行遵守办法》和《船舶丈量技术规程》等。建国后，专区航运局建立专门管理机构，配备专职航监人员，根据国家交通部和省交通厅先后颁发的《船舶登记章程》、《关于加强运输船、渡船、渔船安全管理规定》、《船舶进出港管理办法》和《挂桨机船管理办法》等，进行造船审批、船舶登记、丈量、检审和进出港口签证等工作。1985年，非机动船舶审验权下放到县航运站，机动船舶仍由地区航运局审验。
2、驾、机人员管理：机动车辆驾驶员，须从地区车辆监理部门，先后领取学习证和实习证，通过学习和实习两个阶段期满后，经考试合格者，方可发给驾驶执照。每年车辆检审时，对驾驶员同时进行培训和考核，合格者签发合格证，1985年，驾驶员考核权下放到县车辆临理所办理。
1958年，专区航运局，组织各水运社100多名青年，到蚌埠、淮河航运局进行培训，学习机动船舶驾驶和机械使用、维修技术。此后，随着机动船不断发展，对驾驶员和机务人员，进行登记建档，加强管理，不定期进行培训、考核。1979年起，地区航运局贯彻《安徽省轮船船员考试办法》和《关于挂机船驾驶人员核发证书的通知》精神，结合船舶年审，对挂机船员进行培训和考试。20匹马力以上的驾、机人员，由蚌埠淮河航政管理所办理考试发证。
3、交通事故处理：公路交通事故，1970年以前，主要由公路管理部门处理。1971年以后，由车辆监理部门处理。1951～1957年，全区累计发生公路交通事故684次，死33人，伤156人，经济损失4.4万元。随着公路的发展，恶性交通事故逐渐增多。1959～1965年，全区累计发生562次，死97人，伤284人，经济损失15.91万元。70年代，由于机动车辆增多，公路交通事故显著增多。1970～1979年，全区累计发生2758次，死737人，伤2025人，经济损失156.9万元。80年代初，公路交通管理虽有加强，但由于车辆猛增，公路交通量增大，交通事故仍呈上升趋势。1980～1985年，全区累计发生2525次，死712人，伤1947人，经济损失214.3万元。据建国后31年统计(1966——1969年缺资料)，共发生公路交通事故6529次，死1579人，伤4412人，经济损失391.5万元。1985年，发生353次，死117人。伤227人，经济损失17.2万元，比80年代6年平均数，分别下降16.1％、1.4％、30％和51.8％。
重大航运事故，1952～1976年，全区共发生10次，死85人。其中超载翻船4次，死57人；突遇大风浪翻船4次，死20人；不慎失火1次，死3人；遇大风浪失控，碰撞建筑物1次，死5人。1977年以后，加强安全管理，迄至1985年，未发生重大航运事故。
