封建土地制
建国前土地私有制，全县地主7164户，占总农户5.3%，有地51万余亩，户均71亩。其中部分地主占地较多，如坛城乡马圩孜七户地主有地1.1万余亩，马三瘸子一户占地0.25万亩。全县富农4370户，占总农户3.4%，有地23.1万亩。户均53亩。中农49250户，占总农户38%，有地140万余亩，户均28亩，贫农66988户，占总农户51%，有地85.2万亩，户均12.7亩，雇农2959户，占总农户2.3%，有地1.3万亩，户均4.3亩。
地主富农占有大量的土地，出租给少地和无地农户或雇用农民耕作。土地出租有三种形式：一是死租，按土质议定租额，不管收成如何，到期如数交纳；二是分租，根据土地议定收获分成比例，地主要占50%以上；三是力租，地主划给几亩地耕作，农民全年无偿给地主劳动，以力抵租。雇工有长工、短工和童工，长工要有全项农业劳动技术，常年在地主家劳动，年资可得400～500公斤粮食，一块粗布(约20尺)；短工按月或按天计资，农闲不用；童工给地主家放牛割草，管吃不给工资。遇上荒年或天灾人祸，农户交不起地租，或向富人借债，要受高利贷的剥削。《蒙城政书》(1915年)对当时高利贷盘剥有一段记载：“富户放债给贫民，叫什么青苗账、麦铳子、钱决子种种名目。以地一亩，勒写当价一串，放稞麦一斗，秋得5斗，到时不还，地交保人佃种。凡此愈剥愈重，况有二八毛钱，作为铜元，潮毛糙粮，高抬市价，贫者只顾眼前，富者乘此罔利。譬如，有地10亩，借钱10串，就是丰收年成也不够还债”。这种封建土地制度残酷剥削农民，使越来越多的农民失去土地，长期处在贫困之中。
土地制度的改革
民国35年(1946年)，中共宿蒙县委和县民主政府，根据中共中央《关于土地问题》的指示，在板桥、坛城、王集3个区实行急性土改，以中农占有土地量为标准，把地主富农多出的土地分配给少地无地农户，并发动佃户减租减息，和雇工增加工资运动。因当时政权不巩固，宿蒙县政府西撤后，地主富农又把土地反攻倒算回去。民国37年(1948年)，中共蒙城县委在郭集、薛集、大兴、田集等乡进行土改试点，没收地主浮财(粮食、牲口、大农具、树木)分给农民。其中郭集乡没收几个地主的土地3530亩，粮食11.8万斤，牲畜98头，农具527件，家具636件，其中没收何宗敬一户土地700亩，粮食4.8万斤，牲畜26头，农具家具150余件。
1951年7月中共蒙城县委、县人民政府，根据《中华人民共和国土地改革法》，贯彻依靠贫农、雇农、团结中农，中立富农，有步骤地消灭封建剥削制度，发展农业生产的方针。县、区、乡、村分别成立农民协会，发展贫雇农为会员，培训土地改革骨干，开展土地改革运动。1953年全县土改结束，共没收土地45万亩，牲畜7341头，大农具16万余件，粮食330万公斤，房屋2.5万间，分给6万余户贫农、雇农和下中农。镇压少数罪大恶极的土豪劣绅，对一般地主采取改造给出路的政策，仍分给一份土地和财产，使其在劳动中改造，成为自食其力的人。土改结束时，县人民政府向农户颁发土地所有权证书。土地为农民所有，地主户均21亩，富农户均41.5亩，中农户均28亩，贫农户均18.4亩，雇农14.8亩，小土地出租户均15亩。对原来公共土地(庙宇、学校)确定为国家所有。1954年起，农户先后加入初级农业生产合作社，土地入社按股分红，所有权仍属农民。
农民集体所有制
1956年，初级农业生产合作社转为高级农业生产合作社，土地成为全体农户集体所有。1958年成立人民公社，土地为人民公社集体所有。1962年人民公社实行“三级所有，队为基础”的管理体制，土地固定到生产队经营，按10%的比例分给农户作自留地，种植蔬菜或小宗作物，土地所有权属集体。1979年以后，实行家庭联产承包制，土地按人包到户经营，所有权不变。1982年县人民政府为鼓励农民向土地投入，管好用好土地，对承包土地作出下列规定：一、根据《宪法》规定，农村土地一律归集体所有，分配给农户的宅基地、自留地和承包地，农户只有使用权，没有所有权，不准买卖，出租或荒废。否则，集体有权收回，另行分配承包。农户无力经营或转营他业，土地应退回集体。二、独生子女可承包两份土地，五保户一般不承包土地，愿意承包应给好地近地，便利耕种，单身汉照顾承包两份土地。三、现役军人(不包括军队干部)，退伍军人，在校大中专生，劳改释放的人应给承包土地。符合嫁娶(包括入赘)条件的，也应给承包土地。四、国家干部，职工、超生子女，死亡、嫁出、招亲出队的，军人提干，大中专生毕业分配，农转非的(农业户口转为非农业户口)，早婚等不予承包土地。五、贯彻执行国务院《村镇建房用地管理条例》和安徽省人民政府《关于加强土地管理，制止农村建房侵占集体耕地的通知》，不准在集体耕地建房，烧窑、取土、葬坟。
全民所有制
土改时确定的国有土地、农场土地、水利、交通、工业、城建征用的土地，属全民所有。