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一、药政
建国前,没有药品管理法规。传统中医一般是医、药一体。中医人员行医兼营药店,在学习和研究祖国传统医疗技术的同时,掌握和熟知药性知识、炮制技术和方剂调配,以高尚的医德取信于民,求得在社会上的立足之地。但由于缺乏国家法规性的医药管理措施,致使药商造假、庸医害人、游医骗钱等现象也屡见不鲜。西医传入中国后,进口药物充斥市场,伪劣产品泛滥成灾,广大群众深受其害。麻醉、毒、剧药品无任何限制。鸦片、吗啡、海洛因公开买卖,医药市场一片混乱。
建国后,政府重视药政工作,开始由县卫生院管理。1953年县卫生科仅有5名工作人员,即确定1人专管药政工作。“文化大革命”期间,砸烂一切规章制度,药政工作也一度停止。中共十一届三中全会以后,县卫生局业务股又配1人专管药政。1985年4月,县卫生局设药政股,同时建立药政会。
在特殊药品管理方面,1950年,根据政务院《关于麻醉药品临时登记办法》和国家卫生部《麻醉药品暂行管理条例》,阜南县对全县麻醉药品经营和使用实施管理,县司法部门严惩了毒犯。麻醉药品的供应,凭阜阳专署卫生局核准的“麻醉药品印鉴卡”,到省医药公司专营处购买。1964年,阜阳专署卫生科根据国家卫生部、化工部、商业部下达的《管理毒药、限制性剧药暂行规定》精神,制定出中西毒、限、剧药使用管理制度,采取与麻醉药相同的管理办法。阜南县卫生局规定全县各医疗机构中,均要明确有一定技术水平的医疗人员为麻醉药医师,其余医疗人员一律无麻醉药处方权。1978年后,各区卫生院均报批了具有麻醉药处方权的医师。毒药、限制性剧药的使用,由麻醉医师统一掌握。各医疗单位的药剂人员对麻醉、毒、限、剧药,做到专柜保管,按照管理范围和剂量限制,严格审方、发药、明确交待服用方法。县卫生局核发各医疗单位的麻醉药品供应证。无证单位不得供应麻醉药品。
1985年,国家颁布《药品管理法》,正式将精神药品列为特殊药品管理范围。阜南县采购精神药品,是按麻醉药品的供应渠道,定点在地区医药采购站,先由使用单位申请,报经行署卫生局审批、核定供应级别,发给“精神药品购用印鉴卡”,凭卡按限量购买。
二、药检
建国以来,阜南县根据国家和省卫生主管部门的规定,严格监视着粗、滥、伪、劣药品上市。对不合格药品,及时进行处理。仅1961年上半年,就查处劣质药品10余种。
1966年春,连续发现不合格药品67种,133个批号,出自全国20多省49个制药厂。秋季又发现不合格药品51种,86个批号。
“文化大革命”期间,实行“以粮为纲”,不借毁坏经济作物园地种粮,也破坏了中药材生产基地,使中药材一度奇缺。曾出现过以野菊代菊花用,以理枣皮代山茱萸用,以土砂仁代砂仁用,以相思子代赤小豆用,以萝子代小茴香用。有的以根入药则以须代之,以茎入药则以叶代。对上述情况随时发现随时处理,保证了药品在防病治病中的作用。
1979年,阜南县召开药剂工作会议,进行一次全县性的药品大检查。对霉变、失效、虫蛀以及粗制滥造药品,作了一次大清查。清查出的伪劣药品,给予销毁处理。
1985年7月,阜南县在中纪委严肃查处了福建晋江假药案之后,结合贯彻《药品管理法》,并按照国家卫生部文件规定,在全县开展了声势浩大的药品检验工作,由县人大、县纪委、卫生局、工商局、公安局等部门联合组织对医疗、医药两个系统的大检查,共查处了伪、劣、霉变、失效药品323个品种,价值10.53万元,其中除允许一部分销售完为止、一部分送省检验决定处理、一部分晋江假药退货返款外,有计价1.6万余元的伪劣药品在淮河路展览示众后,送红旗闸外,当众销毁。
三、药品经营
1、中药
建国前,阜南县境内专业药房仅有中村岗的万寿堂和王化集的纪勉斋两家,纯中药铺药材大部从外地采购,间或收购一些地产半夏、兔丝子、败酱草、杏仁、香附子、蝎子、蝉蜕等用以加工出售或交换外地药材。
阜南县中药资源丰富,据1984年普查计有中药材764种。其中植物类127科598种,动物类74科、148种,矿物及其他类18种。植物类按部位分,根茎皮类有:川芎、地黄、白术、半夏、白芍、麦冬、泽泻、山药、牛夕、白芷、玄胡、青木香、水菖蒲、丹皮、太子参、何首鸟、光菇、百合、白蔹、白头翁、草大戟、天南星、商陆、白茅根、茜草、北沙参、天花粉、紫花、葛根、香附子、大青根、地骨皮、苦栋皮、椿白皮、紫荆皮、天门冬、藕根、韭白、虎枚、毛茨菇、丹参、桔梗、杜仲、黄柏、二花、石楠花、合欢花、夜交花、桑白皮、陈宗、竹茹、猫抓草、天丁、西河榴、陈皮、冬瓜皮、石榴皮、刮蒌皮。草、叶、花类有:大青叶、霜桑叶、淡竹叶、荷叶、蒲荷、荆芥穗、泽兰、苏叶、苏梗、艾叶、杜仲叶、扁豆花、丝瓜络、槐米、槐花、录玫瑰、舍银花、菊花、野菊花、玉米须、蒲公英、侧柏叶、蒲黄、莲须、鸡冠花、鹅不食、汕鹤草、仙桃草、夏枯草、益母草、败酱草(稀蓂地习惯使用)、月季花、扁草、半枝莲、半边莲、地丁、茵陈、青蒿、刘寄奴,旱连草、凤尾草、鱼鲤草、泽膝、透骨草、谷精草、施复花、车前草、川心莲、小蓟、凤仙草、红花。果、籽仁类有:白芥子、冬瓜子、冬葵子、地夫子、蛇床子、青香子、力子、牵牛子、莲子、川栋子、白苏子、车前子、兔丝子、破鼓子、萝葡子、楮实子、苍耳子、红花子、女真子、留行子、桑椹子、蔚子、枸杞子、壳柏子、木瓜、皂角、苡薏仁、白丑、黑丑、苦杏仁、柏子仁、桃仁、芡实、刮蒌仁、银杏、赤小豆、白扁豆、白蒺莉、小茴、马兜铃、莲子心、花椒、桔核仁、草决明、愧角、鹤虱、无花果、米壳、柿蒂等。动物矿石及其它类有;土鳖虫、地龙、水蛭、虫蜕、蝉蜕、蟾酥、鳖甲、龟板、桑漂硝、九香虫、紫河车、鸡内金、刺猥皮、全蝎、蜈蚣、牛黄、牛胆汁、羊胆汁、龙骨、软蜂房、蜂蜜、蜂蜡、夜明砂、望月砂等。
药材多为野生。建国前无药政管理,无采集,、制作、经营设施,除沿洪、淮的方集、地城、老观等地午收后半夏上市,外地商人纷纷前来批量采购外,仅有少数品种为本地中药店堂自采自用,广大资源不得开发利用。
建国后,人民政府重视医药事业,在有计划地采集、购销地产中药材的同时,并因地制宜培植家生药材与引进试种紧缺品种,中药生产得以逐步发展。1952年开始组织基层供销社收购土产小药品,如槐米、内金、上下甲等,品种少、数量小。1956年,县成立中药材经营处,经营中药材购销业务,扩大收购品种与数量。1959年,在城郊郭庄建药材培植场,变当地农民为药场职工,派专人作技术指导,引种当时紧俏品种白芍、红花等,并进行半夏家种试验,1961年药场改设杨油坊,1963年撤场还农。1960年,县医药公司成立,中、西药合并经营。设生产股,对中药生产按上级下达计划,根据土壤、气候等条件,因地制宜,分片集中指导中药种植。多年来试种成功品种有:
半夏变野生为家生。焦陂半夏个大、色白、粉多、品质优良,故医称焦半夏。由于自然变迁,建国前以沿洪、淮地广人稀的湖洼地区野生为多,年产量高达10万公斤左右。建国后,逐步改变了广种薄收的耕作旧习,尤其农村实行土地承包责任制,加强田间管理,除草务尽,野生半夏,濒临绝迹。80年代初,年收购仅200—300公斤。为抢救这一名贵药材,1983年,县拨专款3000元,责成地城药材站全力收购鲜毛半夏1500公斤,因地制宜分给地城区李集乡贾郢、于集乡洪林、安岗区湖套乡湖套等村18户农民进行人工培植。1984年,省中药材公司、省中医学院、县科委等单位组织实地测产,贾郢吴庆恩半亩,亩产330公斤。贾昌会1亩,亩产327公斤。柴集区后湖乡大油坊张从文种1亩,亩产255公斤。是年9月在阜南县举行了有省中药材公司、歙县药材公司、阜南药材站等单位代表以及试种户代表参加的“半夏家种座谈会”,总结交流种植经验。1986年3月省在阜阳再次召开阜南、颍上两县半夏试种户代表座谈会,肯定了阜南的成就,要求在此基础上扩大种植面积。
引进品种培植成功的有麦冬、白术、玄胡、杜仲、黄柏、红花、丹皮、白芍、白芷、生地等。因价格难于稳定,种植面积时有增减。为鼓励培植紧缺药材,政府还规定一些奖励办法。如1975年规定:每出售玄胡一担,奖粮25公斤,布票10尺。拘杞一担,奖粮40公斤,布票10尺。其它浙贝母、厚朴、麦冬、丹皮、杜仲、杏仁等共8种均给以多少不等的粮与布票、化肥等奖励。
60年代以后,中药材收购以家种为主,根据市场需求情况有计划地收购一批野生半夏、半枝莲、猫抓草等。
中成药购销以计划为主,市场调节为辅,主要由地区医药站进货。每季由县药材公司提出要货计划,经地区医药站综合平衡后,计价调拨,紧缺品种,按比例分配,遇有疫情,优先调拨。县公司下属8个医药批发部、8个零售门市部,经营批发零售,供应县医院、工人医院及各区、乡、镇卫生院、村卫生所与县兽医站及各区乡镇兽医站。
表1771975—1985年几种主要中药材收购统计表单位:公斤

表178部分年份几种主要中药材销售量统计表单位:公斤
2.西药
建国前,阜南县境内极少西医,群众也不信任西医西药。抗日战争胜利后,少数地主绅士人家才见注射盘尼西林的(群众叫洋药)。建国后,随着卫生事业的发展,普及了西医,西药被大量应用。19s0年,县药材公司经营的西药品种共1098种。1982年贯彻国家卫生部《关于公布淘汰127种药品的通知》,属淘汰范围的一一淘汰。1985年,经营品种计有:片丸剂352种、粉散剂73种,酊水油膏糖浆剂214种,注射剂258种,兽药63种、剧毒药品13种,共973种。来源主要由阜阳地区医药站和蚌埠医药站购进,或去各地供货会采购,以满足供应。
表179部分年份几种主要药品销售量统计表


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