目录
第四节 房地产管理
一、公房营理
建国前，各集镇乡村私有房屋均有户主管理。祠堂、庙宇、教堂等由业主、产族或教会管理。建国后，对于国民党官僚、地主、恶霸、反革命分子或逃亡者所有的房产一律没收，除党政机关使用外，其余均由公产委员会管理。1951年阜南县成立房管机构，管理公宅、公房、水塘树木等。对过去遗留的房产进行登记，并按有关政策该没收的没收，该属个人的明确房主。公有房屋的使用，首先是向机关、团体及各单位的职工及市民中的无房困难户租赁，方法是先由住房户提出申请，经房管员调查，房管部门根据房源情况研究同意后，办理租赁手续。房屋维修，原则按房屋产权归属而定，产权归谁，谁负责维修。公房一般都由房产管理部门的修缮队负责维修养护。修缮费基本上由公房出租的租金支付，财政适当补贴，实行“以租养房”的原则。
1979年6月24日，阜南房产公司成立后，根据中共中央（1978）13号文件，关于“城市公有住宅、中小学校舍和机关事业单位、文化卫生、服务行业，以及企业厂区经营的公有房屋，应由城市逐步实行统一管理”的规定，对全县公房实行统一管理。1981年安徽省人民政府皖政（81）182号文件规定：国家、地方财政拨款新建的房屋（包括住宅），一律由房管部门统一经营管理。阜南县房产公司根据省里规定划定公房统管单位，在检查中，漏划的公房统管单位有人民银行、农业银行、建设银行、原茨淮指挥部，以及用公款在单位外建造的房屋。后因各种原因，这一些单位的公房一直未划入公房统管范围。县公房统管范围只限于原人委大院的房屋1.29万平方米。
1983年，为退离休老干部新建房476平方米，翻修旧房745平方米。普查党政机关房屋81225平方米，收房租费8805元，收回小庭院私人房屋840平方米。1984年，普查了三塔、苗集、赵集等区公房440间，处理收入4100元；新建住宅200平方米，维修公房45间，收房租费3755元。开始房地产开发的筹备工作。1985年，维修公房120间，收房租3000元。同年，按照省、地统一布置，组织力量完成了县城内522917平方米的房屋普查工作，其中楼房82029平方米，平房440888平方米；私房74429平方米，属县房产公司直管公房1.29万平方米，全民单位公房38.11万平方米，集体单位自管公房5.45平方米。
二、土地管理
1950年6月28日，中央人民政府委员会第八次会议通过了《中华人民共和国土地改革法》，废除封建地主土地所有制，实行农民土地所有制。阜南县进行了土地改革。这一时期的建设用地，由各级政府直接划拨给使用单位。
1976年，土地征用由政府委托民政部门代为审批划拨。1978年划归县基本建设局管理。城镇建设征用土地，均按1953年12月5日国务院颁发的《国家建设征用土地办法》，以及1970年安徽省革命委员会《关于从严控制国家征用土地的通知》和1974年《安徽省国家建设征用土地和拆迁房屋补偿标准试行规定》办理。这一时期在用地上存在的问题是多头审批，管理混乱，土地失控现象严重，出现一些多征少用、早征迟用、征而不用、无偿征用的不良之风。1979年，阜南县土地征收审批领导小组，由于专门办公机构不落实，无专职工作人员，实际有名无实，致使1979—1980两年城乡乱占土地建私房成风，曾被《人民日报》点名批评。
1982年1月14日，国务院颁发了《国家建设征用土地条例》，2月13日又颁发了《村镇建房用地管理条例》，进一步加强了对城乡建设用地的管理工作，建立了用地审批制度。程序是：单位和个人提出申请，填写建设用地申请表；报送材料、经批准的基本建设计划、建设用地平面图、建设单位与生产队签定的征地协议书；县、市建设主管部门认为材料符合，派员实地勘察提出初审意见，报政府由县、市长审批。审批权限：3亩以下的耕地报县、市政府审批；3—5亩以下的耕地报行署审批；5亩以上的耕地报省政府审批。
土地被国家征用，一概给予补偿。补偿费标准是：征用水田、旱地、药材地、鱼藉苇菱塘、竹林等地，按其年产值5倍补偿；征用专业菜地、果园、桑园，按其年产值的6倍补偿；征用3年以内的开荒地不予补偿，3年以上的熟荒地，按当地同类土地补偿费标准补偿。在征用土地时，对不能收获的粮食、油料和蔬菜青苗及经济作物、鱼苗、树木，也按各类标准给予补偿。
1985年，成立阜南县土地征迁办公室，土地管理工作逐步走上了按政策审批的正常轨道。当年清查处理了长期遗留的滥占土地问题，补办了31户征地手续，按规定程序新征用土地271.76亩。
表141县城各单位实占土地概况表
建国前，各集镇乡村私有房屋均有户主管理。祠堂、庙宇、教堂等由业主、产族或教会管理。建国后，对于国民党官僚、地主、恶霸、反革命分子或逃亡者所有的房产一律没收，除党政机关使用外，其余均由公产委员会管理。1951年阜南县成立房管机构，管理公宅、公房、水塘树木等。对过去遗留的房产进行登记，并按有关政策该没收的没收，该属个人的明确房主。公有房屋的使用，首先是向机关、团体及各单位的职工及市民中的无房困难户租赁，方法是先由住房户提出申请，经房管员调查，房管部门根据房源情况研究同意后，办理租赁手续。房屋维修，原则按房屋产权归属而定，产权归谁，谁负责维修。公房一般都由房产管理部门的修缮队负责维修养护。修缮费基本上由公房出租的租金支付，财政适当补贴，实行“以租养房”的原则。
1979年6月24日，阜南房产公司成立后，根据中共中央（1978）13号文件，关于“城市公有住宅、中小学校舍和机关事业单位、文化卫生、服务行业，以及企业厂区经营的公有房屋，应由城市逐步实行统一管理”的规定，对全县公房实行统一管理。1981年安徽省人民政府皖政（81）182号文件规定：国家、地方财政拨款新建的房屋（包括住宅），一律由房管部门统一经营管理。阜南县房产公司根据省里规定划定公房统管单位，在检查中，漏划的公房统管单位有人民银行、农业银行、建设银行、原茨淮指挥部，以及用公款在单位外建造的房屋。后因各种原因，这一些单位的公房一直未划入公房统管范围。县公房统管范围只限于原人委大院的房屋1.29万平方米。
1983年，为退离休老干部新建房476平方米，翻修旧房745平方米。普查党政机关房屋81225平方米，收房租费8805元，收回小庭院私人房屋840平方米。1984年，普查了三塔、苗集、赵集等区公房440间，处理收入4100元；新建住宅200平方米，维修公房45间，收房租费3755元。开始房地产开发的筹备工作。1985年，维修公房120间，收房租3000元。同年，按照省、地统一布置，组织力量完成了县城内522917平方米的房屋普查工作，其中楼房82029平方米，平房440888平方米；私房74429平方米，属县房产公司直管公房1.29万平方米，全民单位公房38.11万平方米，集体单位自管公房5.45平方米。
二、土地管理
1950年6月28日，中央人民政府委员会第八次会议通过了《中华人民共和国土地改革法》，废除封建地主土地所有制，实行农民土地所有制。阜南县进行了土地改革。这一时期的建设用地，由各级政府直接划拨给使用单位。
1976年，土地征用由政府委托民政部门代为审批划拨。1978年划归县基本建设局管理。城镇建设征用土地，均按1953年12月5日国务院颁发的《国家建设征用土地办法》，以及1970年安徽省革命委员会《关于从严控制国家征用土地的通知》和1974年《安徽省国家建设征用土地和拆迁房屋补偿标准试行规定》办理。这一时期在用地上存在的问题是多头审批，管理混乱，土地失控现象严重，出现一些多征少用、早征迟用、征而不用、无偿征用的不良之风。1979年，阜南县土地征收审批领导小组，由于专门办公机构不落实，无专职工作人员，实际有名无实，致使1979—1980两年城乡乱占土地建私房成风，曾被《人民日报》点名批评。
1982年1月14日，国务院颁发了《国家建设征用土地条例》，2月13日又颁发了《村镇建房用地管理条例》，进一步加强了对城乡建设用地的管理工作，建立了用地审批制度。程序是：单位和个人提出申请，填写建设用地申请表；报送材料、经批准的基本建设计划、建设用地平面图、建设单位与生产队签定的征地协议书；县、市建设主管部门认为材料符合，派员实地勘察提出初审意见，报政府由县、市长审批。审批权限：3亩以下的耕地报县、市政府审批；3—5亩以下的耕地报行署审批；5亩以上的耕地报省政府审批。
土地被国家征用，一概给予补偿。补偿费标准是：征用水田、旱地、药材地、鱼藉苇菱塘、竹林等地，按其年产值5倍补偿；征用专业菜地、果园、桑园，按其年产值的6倍补偿；征用3年以内的开荒地不予补偿，3年以上的熟荒地，按当地同类土地补偿费标准补偿。在征用土地时，对不能收获的粮食、油料和蔬菜青苗及经济作物、鱼苗、树木，也按各类标准给予补偿。
1985年，成立阜南县土地征迁办公室，土地管理工作逐步走上了按政策审批的正常轨道。当年清查处理了长期遗留的滥占土地问题，补办了31户征地手续，按规定程序新征用土地271.76亩。
表141县城各单位实占土地概况表
