目录
第二节 行政机构
一、明清时代县衙
明、清两代，县级机构称县衙、县署，主管官称知县。县佐一级的官职，设县丞1人，帮助知县处理政务；主簿1人，管军事、簿籍和印鉴；典史1人，掌缉、捕、监、刑等事；教育1人，掌文庙祭祀及教导所属生员；训导，明初设2人，后裁1人，协助同级学官教育生员。明末废主簿，由典史兼管军事治安。明、清县署内均设吏(管人事任免升调考核)、户(掌财务、赋税)、礼(管学务科举礼俗)、兵(管军事警卫)、刑(管法律刑狱审理案件)、工(管工程、水利、道路)六房，分掌日常例行公事。另有快、壮、皂三班差役，皂班专供站堂、行刑，其他各班专办催、捕、传、递等差事。
二、民国时期县公署
辛亥革命(1911年)推翻清朝，建立中华民国。当时颍上知县孙世楷、典史王作人、把总郑及贵被淮上革命军赶走。同年冬，安徽省督军兼民政长柏文蔚，派寿县孙子尹代理颍上县民政长，颍上人张学翰充任司法长。民国元年(1912年)，霍山人孙治湘首任颍上县知事，县衙改称县署，县丞改称县佐。主簿：主管公文簿籍，废典史。地方武装初名团防，县知事兼帮统，后改为警备队，民国10年(1921年)秋，警备队精简，仅留60人。县署以下，有关公益、卫生、宗教等机构设置，旧时通称杂署，时有增减变动。民国16年(1927年)，县署改称县政府，县知事改称县长，设行政科(管人事民政文书)、教育科(管学校教育)、司法科(管刑侦逮捕审判)。另有实业局、商务会、烟酒公卖局、厘金局、劝学所、民众教育馆、保卫团等。民国24年(1935年)，全县划7个区。民国27年(1938年)，改设1科(民政)、2科(财政)、3科(建设、教育)、4科(军事)。增设税务局、警察局、电话管理处、财务委员会。民国30年(1941年)，实行新县制，设秘书室、民政、财政、教育、建设、军事5科及会计室。民国31年(1942年)，设置粮政科及社会科，并增设助理秘书1人。民国32年(1943年)县政府秘书改为主任秘书，原助理秘书改为秘书；年底，裁粮政科，设田赋粮食管理处。民国35年(1946年)，增设军法室、人事室。颍上解放前夕，县政府设置民政、财政、教育、建设、军事、社会6科；秘书、军法、会计、合作指导4室，以县政府名义，统辖县级各部门，领导各乡镇保甲。
附：解放前夕国民党颍上县政权设置图
三、解放战争时期的民主政府
1948年初，颍上县沙河南岸属豫皖苏第四军分区，成立颍阜县。县长何杰之、副县长杜绍安、邵剑秋，下辖6个区。沙河北岸属豫皖苏第六军分区，成立阚疃县，下辖6个区，10个乡，1个镇。同年3月，阚疃县改称颍上县，县长吕新扬。1949年3月，沙南、沙北两县合并，成立颍上县民主政府，县长吕新扬、副县长邵剑秋。县政府下设秘书室和民政、财粮、建设、教育4科，公安、税务2局。下辖11个区，116个乡。
解放战争时期历任县长更迭表
表70
四、建国后人民政府
1949年10月，颍上县民主政府改称颍上县政府，增设司法科。1950年8月，“颍上县政府”改称“颍上县人民政府”，下设民政、财粮、文教、建设、工商5科、公安、税务两局和秘书室。9月，司法科改为人民法院，财粮科改为财政科。10月15日，将原粮食营业所改为中国粮食公司颍上办事处。6月成立颍上县合作社联合总社。12月29日，成立县财政经济委员会。
1951年6月6日，设颍上县监察委员会。同年人民银行办事处改为中国人民银行颍上支行，设中国人民保险公司颍上代理处。颍上县文化馆改为“颍上县人民文化馆”。1952年元月22日，成立县转业建设委员会。7月，成立“皖北区颍上县初级师范学校”。7月，成立县计划统计科。9月，原“皖北区颍上县合作社联合总社”改为“安徽省颍上县合作社联合总社”。10月8日，原“颍上县银行特约代办处”改称“中国人民保险公司颍上县支公司”。9月25日，县生产防旱办公室改名生救办公室。10月29日，成立“安徽省颍上县各界人民代表常务委员会”。12月，成立“颍上县生产救灾委员会”。
1953年，撤农田水利委员会，增设人事科。2月25日，成立中国食品出口公司颍上收购站。1954年，工商科分为商业科和手工业管理科，增设水利科。1954年7月，县人民政府改为县人民委员会，工作部门，照原设置。1955年2月23日，成立经济计划委员会。2月，成立颍上县治淮施工总队第六施工大队。3月18日，成立县物价管理委员会。“中国油脂公司阜阳支公司颍上临时收购组”改为“中国油脂公司安徽省颍上公司”。4月29日，县建设科及农业科学技术推广站改建为“县农业局”。6月，成立“颍上县档案局”。7月1日，成立县人民检察院。1956年，县政府秘书室改为办公室；撤建设科、财政经济委员会和档案局；文教科分为文化科和教育科，手工业管理科改建为手工业联社；增设工业科、交通科、林业科、中国农业银行颍上支行、体育运动委员会，水利科改为水利局。5月30日，工商科改为商业科。10月，成立县有线广播站。11月1日，成立县法律顾问处。1957年，县农业银行、保险公司并入“人民银行”。11月22日，文化科和教育科合并成立文教局。11月28日，工业科与交通科合并为县工业交通科，商业科改为商业局。12月，农业局与林业科合并为农林局。1958年，供销社并入商业局，手工业联社并入工业局，水利局改为水利电力局；增设科学技术委员会。8月，成立颍上县档案资料馆。1959年，交通科改为交通局，增设劳动局、农业机械局、社办工业局。财政局、税务局合并为财税局。1961年，供销社从商业局分出，手工业管理局从工业局分出。民政科改为民政局。财税局分为财政科和税务局。1962年，撤水利电力局，设水利科，增设统计局。1963年，撤劳动局、工业局、交通局、科委，改设劳动科、工业科、交通科和物资科，人事科改为人事局，成立档案科，与档案馆合署办公。增设工商行政管理科和物资局。1964年，水利科、物资科分别改称局；增设中国农业银行颍上支行。1965年，“农业银行”再次并入“人民银行”。1966年，县人民委员会下属机构增至24个。同年9月，财政科改为财政局。1966年6月18日，“文化大革命”开始，县人民委员会及所属办事机构陷于瘫痪。1967年1月，成立“颍上县抓革命促生产第一线指挥部”(简称“第一线生产指挥部”)。1968年8月，成立“颍上县革命委员会”(简称“革委会”)，做为党政合一的县领导机构。下设办事、政治工作、生产指挥、人民保卫4大组，分别履行原中共颍上县委、县人委和公、检、法的职权。原政府工作机构和行政区划也进行了调整。1969年9月，撤区并社，全县划为20个人民公社(区级)和城关镇。1970年后，陆续恢复“文化大革命”前的机构设置，党政群分开办公。1973年春，全县22个公社下设70个管理区。1976年10月，政府所属办事机构减少至20个，下设22个人民公社。1980年5月，颍上县第八届人民代表大会第一次会议根据《中华人民共和国地方各级人民政府组织法》规定，将颍上县革命委员会改为颍上县人民政府。通过选举，产生政府机关领导人员。对政府所属办事机构更名、增设、调整为：政府办公室、民政局、财政局、教育局、城建局、粮食局、工商管理局、商业局、税务局、邮电局、交通局、公安局、卫生局、文化局、司法局、广播局、物资局、人事局、劳动局、水利局、农业局、林业局、农机局、档案局、统计局、二轻工业局、社队企业局、供电局、地方志办公室、区划办公室、沼气办公室、对外贸易局、畜牧水产局、环境保护局、人民银行、供销社、民族宗教事务科、科学技术委员会、气象局、打经办、外资办、爱卫办、经济委员会、计划生育领导小组办公室、城镇建设委员会、计划委员会、工业办公室、财贸办公室、农业办公室、物价委员会、建设银行。1984年，全县机构改革，撤计量局，工业办公室、财贸办公室并入经济委员会，城乡基本建设局和环境保护局合并为城乡建设环境保护局，农业局和畜牧水产局合并为农牧渔业局，粮食局、广播事业局、计划生育领导小组办公室、沼气办公室分别改建为：粮油食品局、广播电视局、计划生育委员会和能源办公室；增设地震办公室、职工教育办公室、物价局、审计局、烟草专卖局、中国工商银行颍上县支行、行洪区建设领导小组办公室、地名办公室。1985年，县农业调研室更名为县委政策研究室。1986年，恢复工业局、二轻工业局，改计量所为计量局。1987年，增设县经济开发办公室，县土地管理局；县委农工部改为农村经济委员会，教育局改为教育委员会。全县体制改革，对人民公社实行“政社分开”，恢复乡镇建制，增设79个乡。公社管理委员会改为乡人民政府；公社下辖的生产大队，改为村；大队管理委员会改称村民委员会。1987年全县共有15个区，2个区级镇，69个乡，5个乡级镇，681个村，3个农场。
建国后历任县长更迭表
表71
明、清两代，县级机构称县衙、县署，主管官称知县。县佐一级的官职，设县丞1人，帮助知县处理政务；主簿1人，管军事、簿籍和印鉴；典史1人，掌缉、捕、监、刑等事；教育1人，掌文庙祭祀及教导所属生员；训导，明初设2人，后裁1人，协助同级学官教育生员。明末废主簿，由典史兼管军事治安。明、清县署内均设吏(管人事任免升调考核)、户(掌财务、赋税)、礼(管学务科举礼俗)、兵(管军事警卫)、刑(管法律刑狱审理案件)、工(管工程、水利、道路)六房，分掌日常例行公事。另有快、壮、皂三班差役，皂班专供站堂、行刑，其他各班专办催、捕、传、递等差事。
二、民国时期县公署
辛亥革命(1911年)推翻清朝，建立中华民国。当时颍上知县孙世楷、典史王作人、把总郑及贵被淮上革命军赶走。同年冬，安徽省督军兼民政长柏文蔚，派寿县孙子尹代理颍上县民政长，颍上人张学翰充任司法长。民国元年(1912年)，霍山人孙治湘首任颍上县知事，县衙改称县署，县丞改称县佐。主簿：主管公文簿籍，废典史。地方武装初名团防，县知事兼帮统，后改为警备队，民国10年(1921年)秋，警备队精简，仅留60人。县署以下，有关公益、卫生、宗教等机构设置，旧时通称杂署，时有增减变动。民国16年(1927年)，县署改称县政府，县知事改称县长，设行政科(管人事民政文书)、教育科(管学校教育)、司法科(管刑侦逮捕审判)。另有实业局、商务会、烟酒公卖局、厘金局、劝学所、民众教育馆、保卫团等。民国24年(1935年)，全县划7个区。民国27年(1938年)，改设1科(民政)、2科(财政)、3科(建设、教育)、4科(军事)。增设税务局、警察局、电话管理处、财务委员会。民国30年(1941年)，实行新县制，设秘书室、民政、财政、教育、建设、军事5科及会计室。民国31年(1942年)，设置粮政科及社会科，并增设助理秘书1人。民国32年(1943年)县政府秘书改为主任秘书，原助理秘书改为秘书；年底，裁粮政科，设田赋粮食管理处。民国35年(1946年)，增设军法室、人事室。颍上解放前夕，县政府设置民政、财政、教育、建设、军事、社会6科；秘书、军法、会计、合作指导4室，以县政府名义，统辖县级各部门，领导各乡镇保甲。
附：解放前夕国民党颍上县政权设置图
三、解放战争时期的民主政府
1948年初，颍上县沙河南岸属豫皖苏第四军分区，成立颍阜县。县长何杰之、副县长杜绍安、邵剑秋，下辖6个区。沙河北岸属豫皖苏第六军分区，成立阚疃县，下辖6个区，10个乡，1个镇。同年3月，阚疃县改称颍上县，县长吕新扬。1949年3月，沙南、沙北两县合并，成立颍上县民主政府，县长吕新扬、副县长邵剑秋。县政府下设秘书室和民政、财粮、建设、教育4科，公安、税务2局。下辖11个区，116个乡。
解放战争时期历任县长更迭表
表70
四、建国后人民政府
1949年10月，颍上县民主政府改称颍上县政府，增设司法科。1950年8月，“颍上县政府”改称“颍上县人民政府”，下设民政、财粮、文教、建设、工商5科、公安、税务两局和秘书室。9月，司法科改为人民法院，财粮科改为财政科。10月15日，将原粮食营业所改为中国粮食公司颍上办事处。6月成立颍上县合作社联合总社。12月29日，成立县财政经济委员会。
1951年6月6日，设颍上县监察委员会。同年人民银行办事处改为中国人民银行颍上支行，设中国人民保险公司颍上代理处。颍上县文化馆改为“颍上县人民文化馆”。1952年元月22日，成立县转业建设委员会。7月，成立“皖北区颍上县初级师范学校”。7月，成立县计划统计科。9月，原“皖北区颍上县合作社联合总社”改为“安徽省颍上县合作社联合总社”。10月8日，原“颍上县银行特约代办处”改称“中国人民保险公司颍上县支公司”。9月25日，县生产防旱办公室改名生救办公室。10月29日，成立“安徽省颍上县各界人民代表常务委员会”。12月，成立“颍上县生产救灾委员会”。
1953年，撤农田水利委员会，增设人事科。2月25日，成立中国食品出口公司颍上收购站。1954年，工商科分为商业科和手工业管理科，增设水利科。1954年7月，县人民政府改为县人民委员会，工作部门，照原设置。1955年2月23日，成立经济计划委员会。2月，成立颍上县治淮施工总队第六施工大队。3月18日，成立县物价管理委员会。“中国油脂公司阜阳支公司颍上临时收购组”改为“中国油脂公司安徽省颍上公司”。4月29日，县建设科及农业科学技术推广站改建为“县农业局”。6月，成立“颍上县档案局”。7月1日，成立县人民检察院。1956年，县政府秘书室改为办公室；撤建设科、财政经济委员会和档案局；文教科分为文化科和教育科，手工业管理科改建为手工业联社；增设工业科、交通科、林业科、中国农业银行颍上支行、体育运动委员会，水利科改为水利局。5月30日，工商科改为商业科。10月，成立县有线广播站。11月1日，成立县法律顾问处。1957年，县农业银行、保险公司并入“人民银行”。11月22日，文化科和教育科合并成立文教局。11月28日，工业科与交通科合并为县工业交通科，商业科改为商业局。12月，农业局与林业科合并为农林局。1958年，供销社并入商业局，手工业联社并入工业局，水利局改为水利电力局；增设科学技术委员会。8月，成立颍上县档案资料馆。1959年，交通科改为交通局，增设劳动局、农业机械局、社办工业局。财政局、税务局合并为财税局。1961年，供销社从商业局分出，手工业管理局从工业局分出。民政科改为民政局。财税局分为财政科和税务局。1962年，撤水利电力局，设水利科，增设统计局。1963年，撤劳动局、工业局、交通局、科委，改设劳动科、工业科、交通科和物资科，人事科改为人事局，成立档案科，与档案馆合署办公。增设工商行政管理科和物资局。1964年，水利科、物资科分别改称局；增设中国农业银行颍上支行。1965年，“农业银行”再次并入“人民银行”。1966年，县人民委员会下属机构增至24个。同年9月，财政科改为财政局。1966年6月18日，“文化大革命”开始，县人民委员会及所属办事机构陷于瘫痪。1967年1月，成立“颍上县抓革命促生产第一线指挥部”(简称“第一线生产指挥部”)。1968年8月，成立“颍上县革命委员会”(简称“革委会”)，做为党政合一的县领导机构。下设办事、政治工作、生产指挥、人民保卫4大组，分别履行原中共颍上县委、县人委和公、检、法的职权。原政府工作机构和行政区划也进行了调整。1969年9月，撤区并社，全县划为20个人民公社(区级)和城关镇。1970年后，陆续恢复“文化大革命”前的机构设置，党政群分开办公。1973年春，全县22个公社下设70个管理区。1976年10月，政府所属办事机构减少至20个，下设22个人民公社。1980年5月，颍上县第八届人民代表大会第一次会议根据《中华人民共和国地方各级人民政府组织法》规定，将颍上县革命委员会改为颍上县人民政府。通过选举，产生政府机关领导人员。对政府所属办事机构更名、增设、调整为：政府办公室、民政局、财政局、教育局、城建局、粮食局、工商管理局、商业局、税务局、邮电局、交通局、公安局、卫生局、文化局、司法局、广播局、物资局、人事局、劳动局、水利局、农业局、林业局、农机局、档案局、统计局、二轻工业局、社队企业局、供电局、地方志办公室、区划办公室、沼气办公室、对外贸易局、畜牧水产局、环境保护局、人民银行、供销社、民族宗教事务科、科学技术委员会、气象局、打经办、外资办、爱卫办、经济委员会、计划生育领导小组办公室、城镇建设委员会、计划委员会、工业办公室、财贸办公室、农业办公室、物价委员会、建设银行。1984年，全县机构改革，撤计量局，工业办公室、财贸办公室并入经济委员会，城乡基本建设局和环境保护局合并为城乡建设环境保护局，农业局和畜牧水产局合并为农牧渔业局，粮食局、广播事业局、计划生育领导小组办公室、沼气办公室分别改建为：粮油食品局、广播电视局、计划生育委员会和能源办公室；增设地震办公室、职工教育办公室、物价局、审计局、烟草专卖局、中国工商银行颍上县支行、行洪区建设领导小组办公室、地名办公室。1985年，县农业调研室更名为县委政策研究室。1986年，恢复工业局、二轻工业局，改计量所为计量局。1987年，增设县经济开发办公室，县土地管理局；县委农工部改为农村经济委员会，教育局改为教育委员会。全县体制改革，对人民公社实行“政社分开”，恢复乡镇建制，增设79个乡。公社管理委员会改为乡人民政府；公社下辖的生产大队，改为村；大队管理委员会改称村民委员会。1987年全县共有15个区，2个区级镇，69个乡，5个乡级镇，681个村，3个农场。
建国后历任县长更迭表
表71
