目录
第一节 财政
一收支
1947至1949年，为供应解放战争需要，只收少量工商税和农业税，随收随支，数额无记载。
1950至1953年，执行“四级形式”财政体制，实行“统收统支”法，收支结余上解，透支补贴。1958年县建立乡级财政，商业税、货物税、营业税和所得税四种税收及公债收入作乡级调剂收入，事业收入(学费、电影放映)作乡财政收入，商货税附加下放到乡级财政。支出部分包括教育经费和行政经费。由于财政执行“全面大跃进”，一切大收大支，导致财力分散，国库空虚。
1961至1965年，县财政先后对亏损企业清仓核资、盘亏报虚、关停企业，财政收入有了增长。
1966至1976年，财政收入增长缓慢，支出上升，收不抵支，造成“赤”字，国家给以补贴。
1978年后，财政收入有显著增长，1980年收入508.76万元，是1949年收入的29.9倍。经济建设支出占财政支出的21.13%，社会文教支出占62%，行政管理支出占14%。1985年财政收入1025万元，创历史最高纪录，是1949年的59.3倍。经济建设支出占财政支出的28%，社会文教支出占46%，行政管理支出占18%，其它支出占7%。与1980年相比，经济建设支出增长11%，社会文教支出增长44%，行政管理支出增长99%，其它支出增长2.61%。由于个人部分(工资)增加、文教科卫发展及落实政策等原因，收支差距势呈逐年扩大。
界首县1949——1985年财政收入决算表
界首县1949—1985年财政支出决算表
界首县1985年度财政状况与邻县比较表
二财政管理
1949至1953年执行预算统收统支法，一切收支项目、范围、标准等均为中央统一规定。
1954至1958年财政预算实行分类分成法，即中央、省(市)、县三级管理体制。财政所有收入分为：固定收入(地方所属企业收入，地方各税收入、其它收入)，固定比例分成收入(工商营业税、所得税、农业税)、调剂分成收入(商品流通税、货物税)3种。计算比例分成为：地方固定收入县财政分成100%；固定比例分成收入县财政分成40%，上交60%；调剂分成收入县财政分成20%，80%上交。
1959至1970年执行“总额分成，一定一年”法，收支下放，计划包干。凡地方组织收入均作地方预算收入，收小于支由上级补贴，其分成比例地方40%，上交60%。
1971年企业下放，财政下放，县实行“收支包干、定收定支”法。1976年实行收支挂勾总额分成法。1978年执行“总额分成增收分成”法。1982年执行“划分收支分级包干”法，即划分包干范围规定收支基数，基数总额留成，增收比例分成至1984年未变。
1985年执行“划分税种、核定收支、分级包干”法，一定5年不变。收支按利改税第二步改革办法执行。地方财政固定收入和中央地方共享收入加一起同地方财政支出挂钩，确定分成比例，实行总额分成(2∶8)，收大于支定额上交，支大于收定额补贴。省对界首县核定调整后收入总额为673.2万元，扣除中央20%后为538.6万元；支出基数为1004.1万元(按1983年决算数调整)定额补贴465.4万元。
三监督审计
财经监督始于1952年，市财粮科抽人专司并拟订监察计划和重点监察提纲，但由于行政组织检查频繁致使财监工作未能正常开展。1953年组织检查2次：一次重点检查市文教科经费收支情况并结合对市委、市政府、公安局等进行一般性了解，发现有结余公款自行留用现象；一次检查县直机关文化学校经费收支情况，查出有挪用公款和乱开支、帐面结存与结存金额不符等情况。1954年检查并结合年终清理查出：结余公款留本单位添置和垫补公杂费支出及伙食透支，外借公款不还形成损失，超支和抵报，逃避年终清理提取现金留存备用等问题。后建立“联查互审年终汇审”制度，1966年制度明存实虚，至1973年始得恢复。1978年对工商业及供销合作社等50多个企业先后开展财经纪律大检查，发现有的单位计划外基建，请客送礼，私招乱雇临时工，提高开支标准，滥发各种补贴等问题，县政府及时通报批评并派工作组对县供电站进行企业整顿，使该站扭亏为盈，年终上交利税4万元。1980年县财政局设监察股，配专人司职，使中断20多年的财监工作再恢复。是年4月全县开展财经纪律大检查和核实1979年度财政收支执行情况，组织普查抽查，先后对县委招待所、物资局、百货公司、白酒厂、大黄供销社、田营供销社等89个单位进行检查，对严重违反纪律的单位分别作出处理。百货公司截留利润16万元，除清理收回4.3万元外通报批评。白酒厂擅自提高原料价格加大产品成本6万元，作企业利润上交。1984年建审计局，7月份开展定期送审，审计单位69个，其中行政事业定期送审单位55个，至1985年审出违纪金额90.37万元，应上交财政18.1万元。违纪情况如表：
界首县1985年审计情况表
1947至1949年，为供应解放战争需要，只收少量工商税和农业税，随收随支，数额无记载。
1950至1953年，执行“四级形式”财政体制，实行“统收统支”法，收支结余上解，透支补贴。1958年县建立乡级财政，商业税、货物税、营业税和所得税四种税收及公债收入作乡级调剂收入，事业收入(学费、电影放映)作乡财政收入，商货税附加下放到乡级财政。支出部分包括教育经费和行政经费。由于财政执行“全面大跃进”，一切大收大支，导致财力分散，国库空虚。
1961至1965年，县财政先后对亏损企业清仓核资、盘亏报虚、关停企业，财政收入有了增长。
1966至1976年，财政收入增长缓慢，支出上升，收不抵支，造成“赤”字，国家给以补贴。
1978年后，财政收入有显著增长，1980年收入508.76万元，是1949年收入的29.9倍。经济建设支出占财政支出的21.13%，社会文教支出占62%，行政管理支出占14%。1985年财政收入1025万元，创历史最高纪录，是1949年的59.3倍。经济建设支出占财政支出的28%，社会文教支出占46%，行政管理支出占18%，其它支出占7%。与1980年相比，经济建设支出增长11%，社会文教支出增长44%，行政管理支出增长99%，其它支出增长2.61%。由于个人部分(工资)增加、文教科卫发展及落实政策等原因，收支差距势呈逐年扩大。
界首县1949——1985年财政收入决算表
界首县1949—1985年财政支出决算表
界首县1985年度财政状况与邻县比较表
二财政管理
1949至1953年执行预算统收统支法，一切收支项目、范围、标准等均为中央统一规定。
1954至1958年财政预算实行分类分成法，即中央、省(市)、县三级管理体制。财政所有收入分为：固定收入(地方所属企业收入，地方各税收入、其它收入)，固定比例分成收入(工商营业税、所得税、农业税)、调剂分成收入(商品流通税、货物税)3种。计算比例分成为：地方固定收入县财政分成100%；固定比例分成收入县财政分成40%，上交60%；调剂分成收入县财政分成20%，80%上交。
1959至1970年执行“总额分成，一定一年”法，收支下放，计划包干。凡地方组织收入均作地方预算收入，收小于支由上级补贴，其分成比例地方40%，上交60%。
1971年企业下放，财政下放，县实行“收支包干、定收定支”法。1976年实行收支挂勾总额分成法。1978年执行“总额分成增收分成”法。1982年执行“划分收支分级包干”法，即划分包干范围规定收支基数，基数总额留成，增收比例分成至1984年未变。
1985年执行“划分税种、核定收支、分级包干”法，一定5年不变。收支按利改税第二步改革办法执行。地方财政固定收入和中央地方共享收入加一起同地方财政支出挂钩，确定分成比例，实行总额分成(2∶8)，收大于支定额上交，支大于收定额补贴。省对界首县核定调整后收入总额为673.2万元，扣除中央20%后为538.6万元；支出基数为1004.1万元(按1983年决算数调整)定额补贴465.4万元。
三监督审计
财经监督始于1952年，市财粮科抽人专司并拟订监察计划和重点监察提纲，但由于行政组织检查频繁致使财监工作未能正常开展。1953年组织检查2次：一次重点检查市文教科经费收支情况并结合对市委、市政府、公安局等进行一般性了解，发现有结余公款自行留用现象；一次检查县直机关文化学校经费收支情况，查出有挪用公款和乱开支、帐面结存与结存金额不符等情况。1954年检查并结合年终清理查出：结余公款留本单位添置和垫补公杂费支出及伙食透支，外借公款不还形成损失，超支和抵报，逃避年终清理提取现金留存备用等问题。后建立“联查互审年终汇审”制度，1966年制度明存实虚，至1973年始得恢复。1978年对工商业及供销合作社等50多个企业先后开展财经纪律大检查，发现有的单位计划外基建，请客送礼，私招乱雇临时工，提高开支标准，滥发各种补贴等问题，县政府及时通报批评并派工作组对县供电站进行企业整顿，使该站扭亏为盈，年终上交利税4万元。1980年县财政局设监察股，配专人司职，使中断20多年的财监工作再恢复。是年4月全县开展财经纪律大检查和核实1979年度财政收支执行情况，组织普查抽查，先后对县委招待所、物资局、百货公司、白酒厂、大黄供销社、田营供销社等89个单位进行检查，对严重违反纪律的单位分别作出处理。百货公司截留利润16万元，除清理收回4.3万元外通报批评。白酒厂擅自提高原料价格加大产品成本6万元，作企业利润上交。1984年建审计局，7月份开展定期送审，审计单位69个，其中行政事业定期送审单位55个，至1985年审出违纪金额90.37万元，应上交财政18.1万元。违纪情况如表：
界首县1985年审计情况表
